ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 декабря 2003 г. N 1510
О МЕРАХ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ДОЛЖНОСТНЫМИ
ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ И ДИСЦИПЛИНАРНЫМИ ПРОСТУПКАМИ
В целях повышения эффективности и качества работы по
предупреждению среди должностных лиц таможенных органов Российской
Федерации дисциплинарных проступков, происшествий и преступлений
против интересов государственной службы приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о взаимодействии между структурными
подразделениями ГТК России, региональных таможенных управлений,
таможен и учреждений, подведомственных ГТК России, по вопросам
предупреждения происшествий, Инструкцию о взаимодействии между
структурными подразделениями ГТК России, между ГТК России и
региональными таможенными управлениями, таможнями и учреждениями,
подведомственными ГТК России, по вопросам выявления дисциплинарных
проступков, их регистрации, учета и принятия мер дисциплинарного
воздействия (Приложение 1, 2).
2. Руководителям региональных таможенных управлений, таможен и
учреждений, подведомственных ГТК России, обеспечить разработку
предложений о мерах по предупреждению должностных преступлений,
грубых нарушений служебной (трудовой) дисциплины и внесение их на
рассмотрение руководству вышестоящего таможенного органа.
3. Руководителям структурных подразделений ГТК России
обеспечить разработку предложений о мерах по предупреждению
должностных преступлений, грубых нарушений служебной (трудовой)
дисциплины и внесение их на рассмотрение председателю ГТК России.
4. Признать утратившими силу Приказы ГТК России от 09.08.95
N 488, 17.08.99 N 540.
5. Заместителю председателя ГТК России И.А. Межакову
осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа.
Председатель Комитета,
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
М.В.ВАНИН
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 23 декабря 2003 г. N 1510
ИНСТРУКЦИЯ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
ГТК РОССИИ, РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ,
ТАМОЖЕН И УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ГТК РОССИИ,
ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРОИСШЕСТВИЙ
I. Общие положения
В целях своевременного выявления, предупреждения, учета и
анализа происшествий в таможенных органах и учреждениях,
подведомственных ГТК России, устанавливается следующий порядок
взаимодействия, статистической отчетности и функционального
разделения обязанностей между структурными подразделениями ГТК
России, региональных таможенных управлений, таможен и учреждений,
подведомственных ГТК России.
1. Происшествиями в таможенных органах Российской Федерации
считаются:
а) гибель должностных лиц;
б) возбуждение в отношении должностных лиц таможенных органов
уголовных дел в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением
ими своих служебных обязанностей;
в) преступления против интересов государственной службы в
таможенных органах и иные преступления;
г) задержание должностных лиц другими правоохранительными
органами за совершение ими правонарушений;
д) исчезновение должностных лиц и членов их семей (или их
похищение);
е) покушение на жизнь и здоровье должностных лиц и членов их
семей, посягательство на принадлежащее им имущество;
ж) посягательство на таможенные объекты, имущество,
материально-технические и финансовые средства;
з) утрата или уничтожение оружия, специальных средств и
техники;
и) применение и использование оружия, а также специальных
средств;
к) дорожно-транспортные происшествия (ДТП), совершенные на
служебном транспорте и приведшие к гибели или причинению телесных
повреждений должностным лицам таможенных органов или другим
гражданам;
л) авиационные и морские (речные) катастрофы;
м) массовые эпидемические инфекционные заболевания, поражения
и отравления, связанные с воздействием токсических веществ;
н) пожары.
II. Порядок взаимодействия между
структурными подразделениями ГТК России по вопросам
предупреждения происшествий
2. Ответственность за сбор, обобщение и первоначальный доклад
данных о происшествиях председателю ГТК России и его заместителям
возлагается на дежурную часть Управления организации силового
обеспечения.
3. Учет, анализ, прогнозирование, формирование базы данных,
выработку предложений, проведение служебных проверок осуществляют:
1) Управление собственной безопасности (УСБ) - по
происшествиям, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 1, кроме
того:
- информирует Главное управление кадров (ГУК) о фактах
правонарушений, совершенных должностными лицами таможенных
органов, в целях организации и проведения служебных проверок, а
также о результатах квартального, полугодового и годового анализа
по происшествиям, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 1 (к 10
числу месяца, следующего за отчетным);
- проводит, в том числе во взаимодействии с другими
правоохранительными органами, специальные мероприятия в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,
направленные на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие
преступлений, а также на выявление и установление должностных лиц
таможенных органов, их подготовивших (подготавливающих),
совершивших (совершающих);
2) Управление организации силового обеспечения (УОСО) - по
происшествиям, указанным в подпунктах "з", "и" и "л" пункта 1,
кроме того:
а) представляет в ГУК данные о результатах ежеквартального
анализа по чрезвычайным происшествиям, входящим в компетенцию
управления (к 10 числу месяца, следующего за отчетным);
б) осуществляет работу по предупреждению происшествий,
указанных в подпунктах "з", "и" (при неправомерном применении и
использовании оружия, а также спец. средств) и "л" пункта 1, и по
происшествиям, указанным в подпункте "ж" пункта 1, совместно с
УСБ;
3) Главное управление тылового обеспечения (ГУТО) - по
происшествиям, указанным в подпунктах "к" и "н" пункта 1, кроме
того:
- информирует ГУК о результатах квартального анализа по
происшествиям, указанным в подпунктах "к" и "н" пункта 1 (к 10
числу месяца, следующего за отчетным);
- осуществляет работу по предотвращению данных происшествий.
4) Медицинское управление (МедУ) - по происшествиям, указанным
в подпункте "м" пункта 1, кроме того:
- информирует ГУК о результатах квартального анализа по
происшествиям, указанным в подпункте "м" пункта 1 (к 10 числу
месяца, следующего за отчетным);
- осуществляет работу по предотвращению данных происшествий.
4. Главное управление кадров:
- на основе информации, полученной от УСБ, УОСО, ГУТО, МедУ,
ежеквартально анализирует общую статистику происшествий в
таможенных органах и по итогам полугодия (года) готовит совместно
с УСБ предложения руководству ГТК России о совершенствовании
работы, направленной на усиление борьбы с правонарушениями среди
должностных лиц таможенных органов и с другими происшествиями;
- передает статистические данные за календарный год Управлению
таможенной статистики и анализа (УТСА);
- разрабатывает проекты приказов, других распорядительных
документов о совершенствовании воспитательно-профилактической
работы, направленной на предупреждение происшествий;
- разрабатывает совместно с Главным
организационно-инспекторским управлением (ГОргИУ) и другими
заинтересованными подразделениями ГТК России мероприятия по
перемещению кадров в таможенных органах в целях профилактики
правонарушений среди должностных лиц;
- разрабатывает совместно с УСБ мероприятия по
совершенствованию системы подбора и проверки кандидатов для службы
в таможенных органах.
5. Структурные подразделения ГТК России по своим
функциональным направлениям:
- готовят предложения руководству ГТК России, УСБ для
проведения проверки действий (бездействия) должностных лиц
таможенных органов при наличии оснований (признаков) считать их
действия (бездействие) правонарушениями;
- информируют ГУК о привлечении виновных к дисциплинарной и
материальной ответственности, а также о принятых мерах по
устранению выявленных нарушений.
III. Порядок взаимодействия
между структурными подразделениями РТУ,
таможен и учреждений, подведомственных ГТК России,
по вопросам предупреждения происшествий
6. Ответственность за сбор, обобщение и доклад данных о
происшествиях начальнику таможенного органа, его заместителям,
начальнику отдела (отделения) собственной безопасности и
начальнику отдела (отделения) инспектирования и профилактики
правонарушений, а также по линии оперативно-дежурной службы
вышестоящему таможенному органу возлагается на оперативно-дежурные
отделы (отделения) таможенного органа.
7. Руководители таможенных органов и учреждений,
подведомственных ГТК России, немедленно докладывают по телефону в
вышестоящий таможенный орган о происшествиях и в течение часа
обеспечивают представление по линии оперативно-дежурной службы
спецсообщения с указанием наименования таможенного органа
(учреждения), должности, специального звания, фамилии, имени,
отчества, личного номера должностного лица, совершившего
происшествие, с какого времени проходит службу в таможенных
органах, сути происшествия, должности, специального звания,
фамилии, имени, отчества должностного лица, проводящего
расследование, принятых мер и с подписью руководителя
(исполняющего обязанности).
8. Учет, формирование базы данных, анализ, прогнозирование и
выработку предложений о совершенствовании работы по предупреждению
происшествий осуществляют:
а) подразделения собственной безопасности - по происшествиям,
указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 1, кроме того:
- осуществляют, в том числе во взаимодействии с другими
правоохранительными органами, мероприятия, направленные на
предотвращение правонарушений среди должностных лиц таможенных
органов;
- проводят специальные мероприятия в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации, направленные
на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений,
а также на выявление и установление должностных лиц таможенных
органов, их подготовивших (подготавливающих), совершивших
(совершающих);
б) подразделения инспектирования и профилактики правонарушений
- по происшествиям, указанным в подпунктах "з" - "н" пункта 1,
кроме того:
- информируют заместителей начальников таможенных органов по
кадрам во взаимодействии с подразделениями собственной
безопасности о всех происшествиях ежемесячно;
- готовят и направляют ежеквартально в вышестоящий таможенный
орган статистические данные с анализом происшествий в таможенных
органах и предложениями об улучшении
воспитательно-профилактической работы;
- разрабатывают проекты приказов и других распорядительных
документов о совершенствовании воспитательно-профилактической
работы, направленной на предупреждение происшествий, а также о
привлечении виновных к дисциплинарной и материальной
ответственности;
- разрабатывают совместно с подразделениями собственной
безопасности, кадровыми и другими подразделениями мероприятия по
совершенствованию системы подбора и проверки кандидатов для службы
в таможенных органах.
9. Структурные подразделения РТУ, таможен и учреждений,
подведомственных ГТК России, по своим функциональным направлениям
разрабатывают и вносят на рассмотрение руководству таможенных
органов, учреждений меры по предупреждению должностных
преступлений на основании анализа выполнения должностными лицами
функциональных обязанностей.
Начальник
Управления организации
силового обеспечения,
генерал-майор
таможенной службы
Е.В.ЖАРКОВ
Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 23 декабря 2003 г. N 1510
ИНСТРУКЦИЯ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ СТРУКТУРНЫМИ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ГТК РОССИИ, МЕЖДУ ГТК РОССИИ
И РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТАМОЖЕННЫМИ УПРАВЛЕНИЯМИ, ТАМОЖНЯМИ
И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ ГТК РОССИИ,
ПО ВОПРОСАМ ВЫЯВЛЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ПРОСТУПКОВ,
ИХ РЕГИСТРАЦИИ, УЧЕТА И ПРИНЯТИЯ МЕР
ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
В целях профилактики правонарушений, упорядочения регистрации
и учета дисциплинарных проступков, обеспечения объективного
анализа состояния служебной (трудовой) дисциплины устанавливается
следующий порядок взаимодействия между структурными
подразделениями таможенных органов.
1. Главное управление кадров (ГУК), Главное
организационно-инспекторское управление (ГОргИУ), Управление
собственной безопасности (УСБ), соответствующие подразделения
региональных таможенных управлений (РТУ), таможен и учреждений,
подведомственных ГТК России, ежеквартально осуществляют сверку
информации о нарушениях служебной (трудовой) дисциплины,
выявленных дисциплинарных проступках, мерах, принятых по факту их
совершения, путем следующего обмена информацией:
Главное управление кадров представляет:
- в УСБ и ГОргИУ обобщенные статистические данные по грубым
нарушениям служебной дисциплины (ежеквартально к 15 числу месяца,
следующего за отчетным);
- немедленно в УСБ соответствующую информацию о выявленных
правонарушениях должностных лиц в ходе проведения служебных
проверок таможенных органов.
ГОргИУ представляет в УСБ и ГУК информацию о дисциплинарных
проступках, совершенных должностными лицами таможенных органов и
выявленных в ходе проведения служебных проверок.
Структурные подразделения ГТК России представляют в Главное
управление кадров информацию о каждом нарушении дисциплины
должностными лицами.
Региональное таможенное управление, таможни, учреждения,
подведомственные ГТК России, при выявлении дисциплинарных
проступков, совершенных должностными лицами, назначение на
должности которых входит в компетенцию ГТК России, представляют в
Главное управление кадров информацию о каждом нарушении дисциплины
и принятых мерах дисциплинарного воздействия, а также обобщенные
статистические данные о грубых нарушениях служебной (трудовой)
дисциплины (ежеквартально к 15 числу месяца, следующего за
отчетным, по форме N 5-кад в соответствии с Приказом ГТК России от
10.12.2002 N 1330).
2. Главное управление спецтехники и автоматизации таможенных
технологий ГТК России представляет в ГУК данные о выявленных
нарушениях служебной (трудовой) дисциплины, которые могли повлечь
за собой утечку конфиденциальной и служебной информации по
телекоммуникационным сетям и каналам связи (ежеквартально к 10
числу месяца, следующего за отчетным).
3. Главное управление кадров ГТК России представляет по итогам
полугодия (года) отчеты о состоянии служебной (трудовой)
дисциплины руководству ГТК России.
4. Информация, полученная от взаимодействующих подразделений
таможенных органов, не может разглашаться без их согласия.
Начальник
Управления организации
силового обеспечения,
генерал-майор
таможенной службы
Е.В.ЖАРКОВ
|
