ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2003 г. N 73-Г03-6
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Г.В. Манохиной,
судей Т.И. Еременко
и В.П. Меркулова
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению
Турчанинова-Родина Александра Федоровича о защите избирательных
прав гражданина РФ на участие в выборах депутатов Государственной
Думы ФС РФ в качестве кандидата в депутаты по одномандатному
избирательному округу N 9 по кассационной жалобе
Турчанинова-Родина А.Ф. на решение Верховного Суда Республики
Бурятия от 31 октября 2003 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
В.П. Меркулова, объяснения Турчанинова-Родина А.Ф., поддержавшего
доводы кассационной жалобы, заключение помощника Генерального
прокурора Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение
суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Турчанинов-Родин А.Ф. обратился в суд с заявлением о защите
избирательных прав гражданина РФ на участие в выборах депутатов
Государственной Думы ФС РФ и просил признать незаконным отказ
Окружной избирательной комиссии Бурятского одномандатного
избирательного округа N 9 в приеме у него как у кандидата в
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ по
Бурятскому одномандатному избирательному округу N 9 избирательных
документов, а также акт от 22 октября 2003 года об отказе в приеме
у него избирательных документов, просил обязать Окружную
избирательную комиссию Бурятского одномандатного избирательного
округа N 9 принять у него избирательные документы, необходимые для
регистрации от кандидата в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания РФ четвертого созыва. Дополнительным
заявлением просил отменить Постановление Окружной избирательной
комиссии Бурятского одномандатного избирательного округа N 9 от 27
октября 2003 года об отказе ему в регистрации кандидатом в
депутаты ГД ФС РФ.
В своем заявлении он указал, что 22 октября 2003 года в 17
часов 57 минут по местному времени г. Улан-Удэ он явился в
Окружную избирательную комиссию Бурятского одномандатного
избирательного округа N 9 для подачи избирательных документов, а
именно подписных листов в количестве 506, которые были разложены
по четырем папкам, пронумерованы, но не сброшюрованы, финансового
отчета N 1, протокола об итогах сбора подписей от 22.10.03 по
форме, утвержденной ЦИК РФ, но заполненного собственноручно, с
просчитанным количеством листов 506 и содержащихся в них подписей
6977. Остальные 306 подписей, содержащиеся на 22 листах в папке
N 4, собранные по Прибайкальскому району, которые он не успел
просчитать и вписать в протокол ввиду того, что боялся опоздать в
окружную комиссию до 18 часов. Однако ОИК отказалась принять
документы, процедура приема не проводилась. Считает, что отказом в
приеме у него избирательных документов были нарушены его
избирательные права.
Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 31 октября
2003 г. постановлено: заявление Турчанинова-Родина Александра
Федоровича удовлетворить частично.
Признать отказ Окружной избирательной комиссии Бурятского
одномандатного избирательного округа N 9 в приеме избирательных
документов у кандидата в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации по Бурятскому
одномандатному избирательному округу N 9 от Демократической партии
России Турчанинова-Родина Александра Федоровича незаконным.
Отменить Постановление Окружной избирательной комиссии
Бурятского одномандатного избирательного округа N 9 от 27 октября
2003 года "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
четвертого созыва по Бурятскому округу N 9 Турчанинова-Родина
Александра Федоровича".
Турчанинову-Родину Александру Федоровичу в удовлетворении
заявления о признании незаконным акта от 22.10.2003 Окружной
избирательной комиссии Бурятского одномандатного избирательного
округа "Об отказе в приеме избирательных документов кандидату в
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации четвертого созыва Турчанинову-Родину Александру
Федоровичу" отказать.
Турчанинов-Родин А.Ф. подал кассационную жалобу, в которой
просит решение в части отказа в признании акта от 22.10.2003
незаконным отменить и принять новое, которым удовлетворить его
требования.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 45 ФЗ "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
соответствующая избирательная комиссия не вправе ограничивать
доступ кандидата, уполномоченного представителя политической
партии, избирательного блока в занимаемое помещение или отказать
указанным лицам в приеме избирательных документов, необходимых для
регистрации, в случае, если документы доставлены до истечения
указанного в пунктах 1 и 2 настоящей статьи времени.
Как видно из материалов дела, Турчанинову-Родину А.Ф. было
отказано в приеме избирательных документов, хотя имеющиеся у него
избирательные документы 22 октября 2003 года были представлены в
17 час. 57 мин., то есть в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 45
названного Закона.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что
Турчанинову-Родину А.Ф. незаконно и необоснованно было отказано в
приеме избирательных документов, а потому Постановление окружной
избирательной комиссии от 27 октября 2003 года об отказе ему в
регистрации нельзя считать законным, сделан правильно, что не
оспаривается окружной избирательной комиссией.
Вместе с тем, отменяя Постановление об отказе в регистрации,
суд не разрешил требования о понуждении принять документы от
кандидата для решения вопроса о его регистрации.
Судебная коллегия полагает возможным дополнить резолютивную
часть решения указанием о понуждении принять избирательные
документы, представленные Турчаниновым-Родиным А.Ф. для решения
вопроса о его регистрации либо отказе в регистрации.
В удовлетворении требований Турчанинова-Родина А.Ф. о
признании незаконным акта от 22.10.2003, составленного Окружной
избирательной комиссией Бурятского одномандатного избирательного
округа N 9, судом отказано обоснованно.
Из разъяснения порядка применения п. 6 ст. 45 ФЗ "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации", утвержденного Постановлением Центризбиркома РФ от
17.10.2003 N 42/3-А, следует, что Федеральный закон не
предусматривает возможности отказа окружной избирательной комиссии
кандидату в приеме каких-либо избирательных документов, в том
числе требуемых для регистрации. Прием таких документов должен
осуществляться коллегиально (например, рабочей группой) и
актироваться с участием членов окружной избирательной комиссии.
Как видно из материалов дела, оспариваемый акт был принят
комиссией в составе четырех человек, вопрос об обоснованности
составления данного акта окружной избирательной комиссией не
рассматривался.
Таким образом, названный акт выполняет роль протокола,
подписанного членами избирательной комиссии, подтверждающего
наличие и состояние представленных заявителем избирательных
документов, и подлежит оценке при решении вопроса о регистрации
кандидата, что входит в полномочия избирательной комиссии.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно,
процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.
Иные доводы кассационной жалобы являются аналогичными мотивам
обращения заявителя в суд, которым дана оценка, и последнюю, как
отмечено выше, Судебная коллегия считает правильной.
Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в
кассационной жалобе, Судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Бурятия от 31 октября
2003 г. оставить без изменения. Дополнить резолютивную часть
названного решения указанием об обязании Окружной избирательной
комиссии Бурятского одномандатного избирательного округа N 9
принять избирательные документы Турчанинова-Родина А.Ф. для
решения вопроса о регистрации его в качестве кандидата в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерация по
Бурятскому одномандатному избирательному округу N 9 в течение
десяти дней со дня вступления решения в законную силу.
В остальной части кассационную жалобу Турчанинова-Родина А.Ф.
оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.МАНОХИНА
Судьи
Т.И.ЕРЕМЕНКО
В.П.МЕРКУЛОВ
|
