МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 сентября 2003 г. N 16-00-17/31
Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности по
вопросу порядка представления бухгалтерской отчетности сообщает
следующее.
Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с
Положением о Министерстве финансов Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
6 марта 1998 г. N 273, а также в соответствии с Программой
реформирования бухгалтерского учета в соответствии с
международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998
г. N 283, было разработано и утверждено Положение по
бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ
4/99 (Приказ Минфина России от 6 июля 1999 г. N 43н).
Положение разработано в полном соответствии с Федеральным
законом "О бухгалтерском учете", третья глава которого посвящена
вопросам состава, периода и порядка представления и публичности
бухгалтерской отчетности. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи
15 Закона определены адреса представления организацией
бухгалтерской отчетности, исходя из которого и в соответствии со
статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации
организации-налогоплательщики по письменному требованию налоговых
органов представляют по месту учета бухгалтерскую отчетность. При
этом статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации
определено, что в налоговый орган по месту регистрации организация
должна представлять бухгалтерскую отчетность в соответствии с
Федеральным законом "О бухгалтерском учете". Каких-либо иных
требований к составу бухгалтерской отчетности, срокам и порядку ее
представления в установленные адреса, включая налоговые органы, в
сравнении с законом не определено.
Учитывая изложенное, существует дифференцированный подход к
формированию разными типами организаций объема информации,
предоставляемой в составе бухгалтерской отчетности. Это означает,
что, например, субъекты малого предпринимательства и
некоммерческие организации при отсутствии соответствующих данных в
состав бухгалтерской отчетности могут не включать Отчет об
изменениях капитала, Отчет о движении денежных средств, Приложение
к Бухгалтерскому балансу. Коммерческими организациями, не
являющимися крупными, предполагается к раскрытию объем отчетной
информации применительно к образцам форм бухгалтерской отчетности,
которые разрабатываются Минфином России. Коммерческие организации,
являющиеся крупными организациями, имеющими несколько видов
деятельности, используют разработанные Минфином России образцы
форм бухгалтерской отчетности при разработке и принятии своих форм
бухгалтерской отчетности, в состав которой при этом могут быть
включены формы, сверх рекомендованных образцов форм. Это вызвано
тем, что общие требования к бухгалтерской отчетности, определенные
в нормативных документах по бухгалтерскому учету (достоверности и
полноты, существенности, нейтральности, последовательности,
сопоставимости и др.), приведут к необходимости увеличить объем
раскрываемой в бухгалтерской отчетности информации указанными
организациями и принятию большего количества отчетных форм,
включаемых в состав бухгалтерской отчетности.
За время, прошедшее после утверждения Положения по
бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ
4/99, а также Приказа Минфина России от 13 января 2000 г. N 4н, в
котором впервые рекомендованы образцы форм бухгалтерской
отчетности, были утверждены новые нормативные акты по
бухгалтерскому учету и уточнены ранее принятые, в частности:
Положение по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов"
ПБУ 14/2000 (утверждено Приказом Минфина России от 16.10.2000
N 91н); Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств"
ПБУ 6/01 (утверждено Приказом Минфина России от 30.03.2001 N 26н);
Положение по бухгалтерскому учету "Учет расходов на
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы" ПБУ 17/02 (утверждено Приказом Минфина России от
19.11.2002 N 115н); Положение по бухгалтерскому учету "Учет
расчетов по налогу на прибыль" ПБУ 18/02 (утверждено Приказом
Минфина России от 19.11.2002 N 114н); Положение по бухгалтерскому
учету "Учет финансовых вложений" ПБУ 19/02 (утверждено Приказом
Минфина России от 10.12.2002 N 126н) и другие. При этом
отмечается, что вышеуказанные нормативные документы по
бухгалтерскому учету и отчетности должны применяться организациями
для формирования показателей бухгалтерской отчетности начиная с 1
января 2003 года.
В связи с этим и в целях более полной реализации организациями
требований нормативных документов по бухгалтерскому учету и
бухгалтерской отчетности была осуществлена разработка новых
образцов форм бухгалтерской отчетности в качестве рекомендованных
и уточнение указаний о порядке составления и представления
бухгалтерской отчетности.
Изложенное означает, что организации должны были
самостоятельно внести дополнения и уточнения в принятые ими формы
бухгалтерской отчетности на 2003 год (по времени вступления в силу
вышеуказанных положений по бухгалтерскому учету) или могут
воспользоваться образцами форм, содержащимися в Приказе Минфина
России от 22 июля 2003 N 67н. Запрещать использовать новые образцы
форм бухгалтерской отчетности для формирования промежуточной
бухгалтерской отчетности оснований не имеется.
В отношении показателей о чрезвычайных доходах и расходах,
подлежащих отражению в Отчете о прибылях и убытках, организациям
при принятии своих форм следует руководствоваться ПБУ 9/99 и ПБУ
10/99, в которых определено, что указанные данные раскрываются в
отчете в случае их возникновения. Поэтому организации должны
самостоятельно решать вопрос о включении в Отчет о прибылях и
убытках этих показателей.
По вопросу порядка представления организациями в установленные
адреса бухгалтерской отчетности, то исходя из содержания статьи 13
Федерального закона "О бухгалтерском учете" организация должна
представлять бухгалтерскую отчетность в составе форм,
разработанных и принятых ею. Представление бухгалтерской
отчетности по рекомендованным образцам свидетельствует о неполном
выполнении организациями требований нормативных документов по
бухгалтерскому учету. Представление бухгалтерской отчетности может
по решению организации (см. п. 6 ст. 13 Федерального закона "О
бухгалтерском учете") осуществляться на бумажном носителе или в
электронном виде. Право пользователей (включая налоговые органы)
бухгалтерской отчетности требовать от организации ее представления
в электронном виде федеральным законом не определено. Организация
вправе также определять технический способ заполнения форм
бухгалтерской отчетности (заполнение от руки или с помощью
печатающих средств, составление электронной версии форм
бухгалтерской отчетности). Бухгалтерская отчетность представляется
в сброшюрованном виде или в отдельной папке.
Руководитель
Департамента методологии
бухгалтерского учета и отчетности
А.С.БАКАЕВ
|
