ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 19 сентября 2003 г. N 42/7
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЫБОРАХ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях обеспечения законности в период проведения
избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва,
неуклонного исполнения требований Конституции Российской
Федерации, Федеральных законов "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации", руководствуясь п. 1
ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации,
начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации,
городов и районов, приравненным к ним военным и иным
специализированным прокурорам принять меры к организации
прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации на всех стадиях избирательной кампании.
1.1. Установить, что руководство и контроль за работой
прокуроров субъектов Российской Федерации по надзору за
соблюдением законодательства о выборах осуществляют управление по
надзору за соблюдением федерального законодательства,
подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации в
федеральных округах и Главная военная прокуратура.
Управлению по надзору за соблюдением федерального
законодательства, управлению и отделам Генеральной прокуратуры
Российской Федерации в федеральных округах, Главной военной
прокуратуре при возникновении спорных и конфликтных ситуаций
оказывать прокурорам субъектов Российской Федерации оперативную
методическую помощь в правоприменении.
1.2. Возложить на управление по надзору за соблюдением
федерального законодательства обобщение практики надзора за
исполнением законодательства о выборах, о результатах которого
докладывать Генеральному прокурору Российской Федерации в срок не
позднее 10-го и 25-го числа каждого месяца. Копии обобщений
направлять заинтересованным подразделениям Генеральной прокуратуры
для сведения и использования в работе.
1.3. Прокурорам субъектов Российской Федерации незамедлительно
направлять специальные донесения о чрезвычайных происшествиях и
преступлениях в сфере избирательного процесса в управление по
надзору за соблюдением федерального законодательства, а
приравненным к ним военным прокурорам - в Главную военную
прокуратуру по каналам факсимильной связи или иными средствами
срочной связи. Аналитические справки о комплексном изучении
состояния законности в регионе в период предвыборной кампании и
проведения выборов представлять к 1-му и 15-му числу каждого
месяца начиная с 1 октября 2003 г.
Подразделениям Генеральной прокуратуры в федеральных округах
представлять имеющуюся информацию о состоянии законности в сфере
законодательства о выборах в управление по надзору за соблюдением
федерального законодательства к 5-му и 20-му числу каждого месяца.
2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и
районов, приравненным к ним военным и иным специализированным
прокурорам создать рабочие группы с участием представителей
правоохранительных органов и органов государственной власти для
своевременного выявления и пресечения правонарушений в сфере
законодательства о выборах, оперативного анализа и обмена
поступающей информацией о состоянии законности, организации
взаимодействия с избирательными комиссиями.
2.1. При осуществлении надзора за исполнением законодательства
о выборах особое внимание обращать на соблюдение законодательных
норм при образовании избирательных округов, составлении списков
избирателей, выдвижении кандидатов, проведении предвыборной
агитации, финансировании избирательной кампании.
2.2. Организовать работу с жалобами таким образом (в том числе
в выходные дни), чтобы обеспечить их своевременное рассмотрение и
разрешение.
Исходить из того, что в соответствии со ст. 78 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения по
обращениям, поступившим в органы прокуратуры в связи с нарушением
избирательных прав, иными нарушениями законодательства о выборах,
должны быть приняты в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего голосованию, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,
содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения
по ним принимать не позднее чем в десятидневный срок с момента
поступления.
2.3. Иметь в виду, что согласно требованиям ст. 50
Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" зарегистрированный
кандидат в депутаты не может быть привлечен к уголовной
ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке
административному наказанию без согласия Генерального прокурора
Российской Федерации. При получении такого согласия
незамедлительно извещать об этом соответствующую избирательную
комиссию.
Ходатайства перед Генеральным прокурором Российской Федерации
о даче согласия на привлечение зарегистрированных кандидатов в
депутаты к уголовной или административной ответственности
возбуждать лично прокурору субъекта Российской Федерации либо
приравненному к нему прокурору с представлением всех материалов
проверки или уголовного дела, а также мотивированного заключения
соответствующего подразделения Генеральной прокуратуры об
обоснованности предлагаемого решения, согласованного с
заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.
2.4. Строго руководствоваться требованиями главы 52 УПК РФ при
привлечении к уголовной ответственности членов избирательных
комиссий.
3. Управлению по рассмотрению писем и приему граждан
Генеральной прокуратуры Российской Федерации при наличии вопросов,
связанных с предвыборной кампанией и проведением выборов, в
заявлениях, жалобах, запросах (обращениях) вести их раздельный
учет путем проставления специально изготовленного штампа "выборы".
3.1. Осуществлять передачу таких заявлений, жалоб, запросов
(обращений) для доклада руководству Генеральной прокуратуры
Российской Федерации в строгом соответствии с требованиями пп. 3.5
- 3.8 Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и
приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской
Федерации.
3.2. Установить с 27 сентября 2003 г. в приемной Генеральной
прокуратуры Российской Федерации на период предвыборной кампании и
проведения выборов дежурство оперативных работников управления по
рассмотрению писем и приему граждан с привлечением сотрудников
управления по надзору за соблюдением федерального
законодательства, при необходимости - других подразделений (по
согласованию).
4. В Главной военной прокуратуре рассмотрение обращений и
прием граждан (военнослужащих) на период предвыборной кампании и
проведения выборов осуществлять по указанию заместителя
Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного
прокурора.
5. Управлению делами Генеральной прокуратуры Российской
Федерации в срок до 1 октября 2003 г. изготовить необходимое
количество специальных штампов "выборы".
6. Контроль за выполнением настоящего указания возложить на
заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по
направлениям деятельности.
Ознакомить с указанием оперативных работников Генеральной
прокуратуры Российской Федерации.
Указание направить прокурорам субъектов Российской Федерации,
приравненным к ним военным и другим специализированным прокурорам.
И.о. Генерального прокурора
Российской Федерации,
государственный советник
юстиции 1 класса
Ю.С.БИРЮКОВ
|
