МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                 ПИСЬМО
                   от 18 августа 2003 г. N 10-54/6520
   
                О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО ЗАРАБОТКА
   
       В связи с поступающими запросами о порядке исчисления среднего
   заработка Департамент кадров,  повышения квалификации и социальной
   политики  Министерства  природных  ресурсов  Российской  Федерации
   сообщает следующее.
       При исчислении  среднего  заработка  следует руководствоваться
   статьей  139  Трудового  кодекса  Российской  Федерации,  а  также
   Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 11 апреля
   2003  г.  N  213  "Об  особенностях  порядка  исчисления   средней
   заработной  платы",  в соответствии с которыми для расчета средней
   заработной платы учитываются все применяемые  в  организации  виды
   выплат независимо от источника этих выплат.
       В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 31
   июля  1995  г.  N  119-ФЗ,  пунктом  1 Указа Президента Российской
   Федерации  от  6  марта  1998  г.  N   265   денежное   содержание
   государственных служащих состоит из должностного оклада,  надбавок
   к нему за квалификационный разряд,  особые условия государственной
   службы и выслугу лет, а также премий по результатам работы.
       Согласно статье 129  Трудового  кодекса  Российской  Федерации
   оплата   труда  -  система  отношений,  связанных  с  обеспечением
   установления и осуществления работодателем выплат работникам за их
   труд.
       Заработная плата - вознаграждение за  труд  в  зависимости  от
   квалификации работника,  сложности, количества, качества и условий
   выполняемой   работы,   а   также   выплаты   компенсационного   и
   стимулирующего характера.
       Материальная помощь не соответствует понятию ни оплаты  труда,
   ни  заработной платы,  так как не связана с трудовой деятельностью
   (трудовой функцией)  работника,  не  является  вознаграждением  за
   труд, не зависит от квалификации, сложности, количества и качества
   выполняемой работы и  не  входит  в  состав  денежного  содержания
   государственных служащих.
       По своей   сути   материальная   помощь   является    денежной
   (финансовой)  поддержкой.  Она  выплачивается  либо  на  основании
   заявления работника, например в связи с рождением ребенка, смертью
   члена  семьи,  необходимостью  лечения,  либо на основании решения
   руководителя государственного органа или  учреждения,  например  в
   связи с компенсацией роста цен, юбилейной датой.
       С учетом изложенного материальная помощь не должна учитываться
   при  исчислении  среднего  заработка  с  1  февраля 2002 г.  (даты
   введения  в  действие  Трудового  кодекса  Российской   Федерации)
   несмотря  на  продление  на  2002  г.  Порядка исчисления среднего
   заработка,  утвержденного Постановлением Минтруда России от 17 мая
   2000 г.  N 38, который предусматривал учет материальной помощи при
   подсчете среднего заработка.
   
                                             Заместитель Руководителя
                                                 Департамента кадров,
                                               повышения квалификации
                                                и социальной политики
                                                      Е.П.КОНОПЕЛЬКИН