ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 8 августа 2003 г. N ГЭ-110-28/2864
О ПРОВЕДЕНИИ ГОССТАНДАРТОМ РОССИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В связи с введением в действие с 1 июля 2003 г. Федерального
закона "О техническом регулировании", а также принятием
Постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2003 г.
N 287 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении
государственного контроля и надзора в области стандартизации,
обеспечения единства измерений и обязательной сертификации" при
проведении государственного контроля (надзора) необходимо
руководствоваться следующим:
1. Государственный контроль (надзор) в области технического
регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений и
сертификации осуществляется на основе и в соответствии с
положениями действующих нормативно-правовых актов Российской
Федерации и нормативных документов Госстандарта России, в том
числе:
- Федерального закона "О техническом регулировании" (гл. 6,
10, ст. 46);
- Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";
- Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)";
- Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых
продуктов";
- Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства
измерений";
- Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 21
декабря 2000 г. N 987 "О государственном надзоре и контроле в
области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая
1999 г. N 498 "Об утверждении Положения о Государственном комитете
Российской Федерации по стандартизации и метрологии";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 9 ноября
1998 г. N 1320 "Вопросы Государственного комитета Российской
Федерации по стандартизации и метрологии";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 13
августа 1997 г. N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих
обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих
обязательной сертификации";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля
1999 г. N 766 "Об утверждении перечня продукции, соответствие
которой может быть подтверждено декларацией о соответствии,
Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации",
а также нормативно-распределительных документов Госстандарта
России:
- Постановления Госстандарта России от 27 июня 2003 г. N 63 "О
национальных стандартах Российской Федерации";
- письма Госстандарта России от 27 июня 2003 г.
N ГЭ-1100-28/2308 "О применении нормативных документов в области
обязательного подтверждения соответствия";
- номенклатуры продукции и услуг (работ), в отношении которых
законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их
обязательная сертификация, и номенклатуры продукции, соответствие
которой может быть подтверждено декларацией о соответствии
(Постановление Госстандарта России от 30 июля 2002 г. N 64 с
изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлениями
Госстандарта России от 15 апреля 2003 г. N 38, от 12 мая 2003 г.
N 41, от 5 июня 2003 г. N 51, от 26 июня 2003 г. N 61);
- Порядка проведения Государственным комитетом Российской
Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля
и надзора (Постановление Госстандарта России от 23 сентября 2002
г. N 91, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской
Федерации 22 ноября 2002 г., регистрационный номер 3942).
2. Государственный контроль (надзор) включает в себя:
а) государственный контроль и надзор за соблюдением
обязательных требований нормативных документов Госстандарта России
(государственных и межгосударственных стандартов, принятых до 1
июля 2003 г.) к продукции в части обязательных требований,
обеспечивающих до вступления в силу соответствующих технических
регламентов достижение следующих целей Федерального закона "О
техническом регулировании":
- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или
юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и
растений;
- предупреждения действий, вводящих в заблуждение
приобретателей;
б) государственный контроль и надзор за соблюдением
обязательных требований к продукции, подлежащей обязательному
подтверждению соответствия (сертификации, декларированию). Состав
обязательных требований к продукции установлен номенклатурой
продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными
актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная
сертификация, и номенклатурой продукции, соответствие которой
может быть подтверждено декларацией о соответствии.
При этом может проводиться проверка соблюдения изготовителем
(исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного
изготовителя) действующих нормативных правовых документов,
устанавливающих правила (процедуры, порядок) проведения
обязательного подтверждения соответствия продукции, а также
нормативных правовых документов систем сертификации однородных
групп продукции Системы сертификации ГОСТ Р. Обязательность
требований указанных документов установлена письмом Госстандарта
России от 27 июня 2003 г. N ГЭ-1100-28/2308 "О применении
нормативных документов в области обязательного подтверждения
соответствия".
Государственному контролю и надзору не подлежат работы и
услуги.
Проведение проверок в органах по сертификации и испытательных
лабораториях не осуществляется. Однако органы государственного
контроля и надзора вправе запрашивать у органов по сертификации и
испытательных лабораторий материалы, подтверждающие соответствие
продукции, в отношении которой проводятся мероприятия по контролю;
в) государственный метрологический надзор за выпуском,
состоянием и применением средств измерений, аттестованными
методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин,
соблюдением метрологических правил и норм, количеством товаров,
отчуждаемых при совершении торговых операций, количеством
фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и
продаже;
г) государственный метрологический контроль, включающий
утверждение типа средств измерений, поверку средств измерений, в
том числе эталонов, лицензирование деятельности по изготовлению и
ремонту средств измерений.
Государственный контроль и надзор за соблюдением требований
технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О
техническом регулировании" (гл. 6) будет осуществляться по мере
вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также
при условии возложения полномочий по осуществлению данного вида
надзора на Госстандарт России.
3. Государственный контроль и надзор на переходный период до
вступления в силу соответствующих технических регламентов
проводится у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на
стадиях жизненного цикла продукции, предусмотренных действующим
законодательством (Законом Российской Федерации "О защите прав
потребителей", Федеральным законом "О качестве и безопасности
пищевых продуктов", Законом Российской Федерации "Об обеспечении
единства измерений").
Государственный контроль и надзор проводится в соответствии с
действующим Порядком проведения Государственным комитетом
Российской Федерации по стандартизации и метрологии
государственного контроля и надзора (Постановление Госстандарта
России от 23 сентября 2002 г. N 91), учитывающим положения
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)".
4. Работа органов контроля и надзора, связанная с информацией
по обращениям граждан, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных
интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или)
индивидуальных предпринимателей в части выполнения обязательных
требований, а также получение иной информации, свидетельствующей о
таких нарушениях, осуществляется в соответствии с Федеральным
законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора)", Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях и Приказом Госстандарта России от 31 марта 2003 г.
N 205 "О дальнейшем совершенствовании форм и методов работы с
обращениями граждан в Госстандарте России".
5. По результатам проверок главные государственные инспектора,
их заместители и государственные инспектора в пределах
предоставленной им законодательством компетенции выдают
обязательные для исполнения юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями предписания и постановления, предусмотренные
действующим законодательством, а также направляют материалы
проверок в судебные органы.
6. Примерные формы документов по получению сведений и
оформлению результатов государственного контроля (надзора) в
настоящее время пересматриваются и будут направлены в возможно
короткие сроки.
7. Государственный контроль и надзор в 2003 году
осуществляется в соответствии с комплексным планом
контрольно-надзорной деятельности и инспекционного контроля
Госстандарта России на 2003 год.
Статс-секретарь,
Первый заместитель Председателя
Госстандарта России
Г.И.ЭЛЬКИН
|
