ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2003 г. N 3930/03
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации Яковлева В.Ф.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Арифулина А.А., Бабкина
А.И., Бойкова О.В., Вышняк Н.Г., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н.,
Киреева Ю.А., Козловой О.А., Наумова О.А., Першутова А.Г., Савкина
С.Ф., Слесарева В.Л., Суховой Г.И., Юкова М.К. -
рассмотрел заявление Открытого акционерного общества
"Кашинский ликероводочный завод "Вереск" о пересмотре в порядке
надзора решения Арбитражного суда Тверской области от 18.11.02 по
делу N А66-6603/02 и постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Западного округа от 27.01.03 по тому же делу.
В заседании принял участие представитель заявителя Андреанов
Г.Л.
Заслушав и обсудив доклад судьи Першутова А.Г., а также
объяснения представителя заявителя, Президиум установил следующее.
ОАО "Кашинский ликероводочный завод "Вереск" (далее -
акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской
области с заявлением к Межрайонной инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Тверской области
(далее - налоговая инспекция) о признании недействительным ее
решения от 10.09.02 N 09-28/612 о привлечении акционерного
общества к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи
119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решением суда первой инстанции от 18.11.02 в удовлетворении
заявленного требования отказано.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановлением от 27.01.03 оставил решение без изменения.
В заявлении в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о
пересмотре в порядке надзора судебных актов акционерное общество
ссылается на неправильное применение судами обеих инстанций норм
налогового права.
Проверив обоснованность содержащихся в заявлении доводов,
Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене
по следующим основаниям.
Отказывая заявителю в признании недействительным решения
налоговой инспекции, суды обеих инстанций исходили из того, что
согласно пункту 5 статьи 204 Налогового кодекса Российской
Федерации (в редакции Федерального закона от 29.05.02 N 57-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской
Федерации") при осуществлении деятельности по реализации
алкогольной продукции с акцизных складов оптовой торговли
декларация представляется в налоговые органы не позднее 15-го
числа месяца, следующего за отчетным. Представив соответствующий
расчет за май 2002 года 25.06.02, акционерное общество, по мнению
налоговой инспекции и судов, совершило правонарушение,
предусмотренное пунктом 1 статьи 119 Кодекса.
При этом суды не согласились с доводом акционерного общества о
том, что законодатель, введя в действие указанную норму с
01.06.02, нарушил требования пункта 2 статьи 5 названного Кодекса,
запрещающего придавать обратную силу закону, ухудшающему положение
налогоплательщика.
Между тем суды не учли следующее.
В силу пункта 1 статьи 1 Налогового кодекса Российской
Федерации законодательство Российской Федерации о налогах и сборах
состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним
федеральных законов о налогах и сборах.
Кодекс согласно пункту 2 статьи 1 устанавливает общие принципы
налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе права
и обязанности налогоплательщиков, ответственность за совершение
налоговых правонарушений. Поэтому правовое регулирование,
касающееся данных вопросов, не может осуществляться иначе, чем это
предусмотрено Кодексом.
Исходя из пункта 1 статьи 5 Кодекса акты законодательства о
налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со
дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного
налогового периода по соответствующему налогу, за исключением
случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Пунктом 5 статьи 204 Кодекса (в редакции, действовавшей до
вступления в силу Федерального закона от 29.05.02 N 57-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской
Федерации") определен срок представления налоговой декларации
указанной категорией налогоплательщиков - до последнего числа
месяца, следующего за отчетным.
Федеральный закон от 29.05.02 N 57-ФЗ официально опубликован в
"Российской газете" 31.05.02, а норма, устанавливающая новый срок
представления названной категорией налогоплательщиков
соответствующих деклараций, введена в действие с 01.06.02. Тем
самым законодатель установил иной порядок вступления акта
законодательства о налогах и сборах в законную силу, чем это
предусмотрено пунктом 1 статьи 5 Кодекса.
Суды не дали оценки данным обстоятельствам и не определили,
какая из этих правовых норм, регламентирующих порядок вступления
закона в силу, подлежит применению в рассматриваемой ситуации.
Таким образом, оспариваемые судебные акты подлежат отмене на
основании пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации как нарушающие единообразие в толковании и
применении арбитражными судами норм налогового права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 2
части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 18.11.02 по делу
N А66-6603/02 и постановление Федерального арбитражного суда
Северо-Западного округа от 27.01.03 по тому же делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию
Арбитражного суда Тверской области.
Председательствующий
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
|
