ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2003 г. N ГКПИ 03-595
Именем Российской Федерации
Верховный Суд РФ в составе:
председательствующего -
Судьи Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.,
при секретаре Носовской Е.В.,
с участием прокурора Гончаровой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению ОАО "Мурманский морской торговый порт" о признании
незаконным (недействующим) пункта 6 Постановления Совета Министров
СССР от 17 июня 1981 г. N 558 "О неотложных мерах по ускорению
погрузки и разгрузки судов и вагонов и закреплению кадров в портах
Министерства морского флота",
установил:
ОАО "Мурманский морской торговый порт" обратилось в Верховный
Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то, что
оспариваемый пункт Постановления Совета Министров СССР от 17 июня
1981 г. N 558 противоречит положениям нового Трудового кодекса по
вопросу предоставления дополнительных отпусков (ст. 116 ТК РФ) и
нарушает охраняемые законом имущественные права общества.
Полагает, что вопрос предоставления дополнительных отпусков
полностью урегулирован Трудовым кодексом РФ, а поэтому в случае
противоречия ранее принятых правовых актов его положениям
действуют нормы названного Кодекса (ч. 1 ст. 423 ТК РФ).
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности
Копосов С.В. заявленное требование поддержал.
Представители Правительства РФ Александрова Е.И., Дианова Я.А.
и Говорун А.А. с предъявленным требованием не согласились и
просили об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то,
что оспариваемый пункт Постановления Совета Министров СССР
требованиям Трудового кодекса РФ не противоречит, а поэтому в силу
ч. 2 ст. 423 ТК РФ продолжает действовать до принятия
соответствующего федерального закона.
Выслушав объяснения представителя заявителя, представителей
Правительства РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение
прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей
заявленное требование удовлетворить, Верховный Суд Российской
Федерации находит его подлежащим удовлетворению по следующим
основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация,
считающие, что принятым нормативным правовым актом органа
государственной власти, органа местного самоуправления или
должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные
Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами,
вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта
противоречащим закону.
Как установлено судом, в целях сокращения времени погрузки и
разгрузки судов и вагонов в портах Министерства морского флота, а
также усиления материальной заинтересованности работников в
ускорении погрузочно-разгрузочных работ и закрепления кадров в
этих портах Советом Министров СССР 17 июня 1981 г. было принято
Постановление N 558, пунктом 6 которого установлены дополнительные
ежегодные оплачиваемые отпуска работникам портов Министерства
морского флота, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, в
зависимости от стажа непрерывной работы на одном предприятии (в
порту) в следующих размерах:
- в портах, расположенных на севере европейской части страны, в
Сибири и на Дальнем Востоке, при непрерывном стаже работы свыше
двух лет - три дня и за каждый последующий год - по два дня, но не
более девяти дней;
- в портах, расположенных в остальных районах страны, при
непрерывном стаже работы свыше двух лет - три дня и за каждый
последующий год - по одному дню, но не более шести дней.
В стаж работы, дающий право на эти дополнительные отпуска,
засчитывается период работы начиная с 1 января 1979 года.
По утверждению представителя заявителя, все виды ежегодных
дополнительных отпусков установлены ст. 116 нового Трудового
кодекса РФ.
Ссылка представителей Правительства РФ на ч. 2 ст. 423 ТК РФ,
по мнению суда, не может быть принята во внимание, поскольку в
силу данной нормы Закона правовые акты бывшего Союза ССР действуют
впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов,
если данные правоотношения не урегулированы законом и об этом
имеется прямая ссылка в федеральном законе.
Как уже отмечалось выше, вопросы предоставления ежегодных
дополнительных оплачиваемых отпусков урегулированы Трудовым
кодексом РФ, который не предусматривает указанного в оспариваемом
Постановлении Совмина СССР вида дополнительного отпуска за
соответствующий стаж работы.
Стаж работы, согласно ст. 121 названного Кодекса, учитывается
только при решении вопроса о праве на ежегодный основной
оплачиваемый отпуск.
Не может суд согласиться и с утверждением представителей
Правительства РФ о том, что предусмотренный п. 6 указанного
Постановления вид дополнительного оплачиваемого отпуска фактически
равнозначен дополнительным отпускам за особый характер работы или
за работу с ненормированным рабочим днем (ст. 116 ТК РФ),
поскольку оно ни на чем не основано и не согласуется с
требованиями ст. ст. 118 и 119 Трудового кодекса РФ, регулирующими
предоставление и определяющими характер дополнительных отпусков за
особый характер работы и за работу с ненормированным рабочим днем.
Дополнительный отпуск за стаж непрерывной работы на одном
предприятии признаками указанных выше дополнительных отпусков не
обладает и в связи с этим положения ст. ст. 118 и 119 ТК РФ на
него не распространяются.
При разрешении данного дела суд принимает во внимание также и
то обстоятельство, что в соответствии с новым Трудовым кодексом РФ
дополнительные отпуска для работников устанавливаются
организациями самостоятельно с учетом своих производственных и
финансовых возможностей, если иное не предусмотрено федеральными
законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков
определяются коллективными договорами или локальными нормативными
актами (ч. 2 ст. 116 ТК РФ).
Из этого следует, что вопросы предоставления дополнительных
отпусков разрешаются в настоящее время в случаях, не
предусмотренных законом, в ином порядке, чем это предусмотрено
пунктом 6 оспариваемого Постановления, что также свидетельствует о
его противоречии действующему трудовому законодательству.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 и
253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление ОАО "Мурманский морской торговый порт" удовлетворить.
Признать пункт 6 Постановления Совета Министров СССР от 17 июня
1981 г. N 558 "О неотложных мерах по ускорению погрузки и
разгрузки судов и вагонов и закреплению кадров в портах
Министерства морского флота" незаконным и не действующим со дня
вступления данного решения в законную силу.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в
окончательной форме.
|
