ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2003 г. N 2692/03
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации Яковлева В.Ф.;
членов Президиума: Андреева Е.И, Андреевой Т.К., Бойкова О.В.,
Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н.,
Киреева Ю.А., Козловой А.С., Козловой О.А., Ренова Э.Н., Савкина
С.Ф., Слесарева В.Л., Суховой Г.И., Юкова М.К. -
рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью
"Сладкий дом" о пересмотре в порядке надзора постановления суда
апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Карелия от
05.11.02 по делу N А26-4958/02-22 и постановления Федерального
арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.12.02 по тому же
делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи Андреева Е.И., Президиум
установил следующее.
Министерство внутренних дел Республики Карелия обратилось в
Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении к
административной ответственности общества с ограниченной
ответственностью "Сладкий дом" (далее - общество) на основании
части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Заявление мотивировано тем, что подразделением МВД Республики
Карелия при проверке 7 августа 2002 года был установлен факт
нарушения обществом Правил розничной продажи алкогольной
продукции, выразившегося в реализации алкогольной продукции без
надлежаще оформленной товаротранспортной накладной и без справок к
ней.
Решением суда первой инстанции от 24.09.02 в удовлетворении
заявления отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 05.11.02
решение отменено, заявление удовлетворено.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановлением от 24.12.02 постановление суда апелляционной
инстанции оставил без изменения.
Признавая обоснованным привлечение общества к административной
ответственности, суды апелляционной и кассационной инстанций
сослались на доказанность факта правонарушения и признали, что
срок давности привлечения к административной ответственности к
моменту рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции не истек.
Общество, оспаривая судебные акты, не опровергает факта
правонарушения, но считает наложение административного взыскания
судом апелляционной инстанции неправомерным, поскольку
установленный законом срок давности привлечения к административной
ответственности истек.
Министерство внутренних дел Республики Карелия в отзыве на
заявление общества о пересмотре судебных актов в порядке надзора
ссылается на то, что несоблюдение обществом Правил продажи
алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 19.08.96 N 987, является нарушением
законодательства о защите прав потребителей, за которое срок
давности привлечения к ответственности статьей 4.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях
установлен один год.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении,
Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Вывод судов апелляционной и кассационной инстанций о наличии в
действиях общества состава правонарушения соответствует
законодательству и основан на материалах дела, в связи с чем
решение суда первой инстанции отменено правильно.
Вместе с тем названными судебными инстанциями не учтено, что
правовые основы оборота алкогольной продукции установлены
Федеральным законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции". Согласно статье 2 Закона под
оборотом понимается и розничная продажа алкогольной продукции.
Совершенное обществом правонарушение - продажа алкогольной
продукции без документов, подтверждающих легальность ее
производства и оборота, посягает, в первую очередь, на
установленный Законом режим государственного регулирования в
области оборота алкогольной продукции.
Исходя из существа правонарушения, субъектного состава
возникших отношений и характера применяемого в данном случае
законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует
руководствоваться двухмесячным сроком давности привлечения к
административной ответственности, установленным статьей 4.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правонарушение имело место и было выявлено 7 августа 2002
года, постановление судом апелляционной инстанции принято 5 ноября
2002 года.
Следовательно, административное взыскание на общество судом
апелляционной инстанции наложено за пределами двухмесячного срока
давности привлечения к административной ответственности.
Согласно названной статье Кодекса постановление по делу об
административном правонарушении не может быть вынесено по
истечении установленного данной нормой закона двухмесячного срока
давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях истечение сроков
давности привлечения к административной ответственности является
обстоятельством, исключающим производство по делу об
административном правонарушении.
Таким образом, общество привлечено к ответственности
неправомерно и оспариваемые судебные акты подлежат отмене на
основании пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации как противоречащие закону и нарушающие
единообразие в толковании и применении судами норм права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 304 - 306
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение суда первой инстанции от 24.09.02, постановление суда
апелляционной инстанции от 05.11.02 Арбитражного суда Республики
Карелия по делу N А26-4958/02-22 и постановление Федерального
арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.12.02 по тому же
делу отменить.
Министерству внутренних дел Республики Карелия в
удовлетворении заявления о привлечении к административной
ответственности общества с ограниченной ответственностью "Сладкий
дом" отказать.
Председательствующий
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
|
