МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 июля 2003 г. N 575
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ
МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ
В целях реализации Постановления Правительства Российской
Федерации от 23 мая 2002 г. N 340 "Об утверждении Положения о
лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст.
2157) и использования единого формата представляемых на
государственную экологическую экспертизу материалов обоснования
намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами
приказываю:
утвердить прилагаемые Методические рекомендации по подготовке
материалов, представляемых на Государственную экологическую
экспертизу.
Министр
В.Г.АРТЮХОВ
Утверждены
Приказом МПР России
от 9 июля 2003 г. N 575
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ
I. Общие положения
1. Методические рекомендации по подготовке материалов,
представляемых на государственную экологическую экспертизу (далее
- Методические рекомендации), предлагаются к исполнению при
подготовке и представлению материалов на государственную
экологическую экспертизу.
2. Материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению
с опасными отходами (далее - материалы обоснования)
разрабатываются с целью оценки воздействия на окружающую среду в
результате осуществления такой деятельности, предотвращения или
смягчения этого воздействия на окружающую среду и своевременного
учета связанных с указанной деятельностью экологических,
социальных, экономических и иных последствий.
В материалах обоснования рекомендуется отображать условия и
способы обращения с опасными отходами и раскрывается готовность
соискателя лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований
и условий осуществления деятельности по обращению с опасными
отходами, включающей деятельность, в процессе которой образуются
опасные отходы, а также деятельность по сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.
3. При планировании строительства, реконструкции, расширения,
технического перевооружения объектов, эксплуатация которых связана
с обращением с опасными отходами, материалы обоснования могут быть
включены в представляемую на государственную экологическую
экспертизу предпроектную и проектную документацию по намечаемой
хозяйственной и иной деятельности, осуществление которой может
оказывать неблагоприятное воздействие на окружающую среду.
II. Структура материалов обоснования намечаемой
деятельности по обращению с опасными отходами
4. В обоснование намечаемой деятельности по обращению с
опасными отходами рекомендуется включать следующее:
4.1. Титульный лист.
4.2. Содержание материалов.
4.3. Аннотация.
4.4. Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или
юридическом лице, планирующем осуществление деятельности по
обращению с опасными отходами.
4.5. Сведения об основной хозяйственной и иной деятельности,
сопряженной с необходимостью и/или экономической целесообразностью
осуществления деятельности по обращению с опасными отходами.
4.6. Основные положения обоснования намечаемой деятельности по
обращению с опасными отходами.
4.7. Сведения о намечаемой деятельности, связанной с
образованием опасных отходов.
4.8. Сведения о намечаемой деятельности по сбору опасных
отходов.
4.9. Сведения о намечаемой деятельности по использованию
опасных отходов.
4.10. Сведения о намечаемой деятельности по обезвреживанию
опасных отходов.
4.11. Сведения о намечаемой деятельности по транспортировке
опасных отходов.
4.12. Сведения о намечаемой деятельности по размещению опасных
отходов.
4.13. Приложения.
III. Оформление и содержание общей части
материалов обоснования намечаемой деятельности
по обращению с опасными отходами
5. Материалы обоснования рекомендуется оформлять на бумажном
(два экземпляра) и магнитном носителях (в формате WinWord, Windows
1995/1998/2000, Excel).
6. В "Содержании" приводится перечень разделов и материалов,
включенных в обоснование намечаемой деятельности по обращению с
опасными отходами.
7. В "Аннотации" указываются фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя или наименование организации
(юридического лица), основной профиль хозяйственной и иной
деятельности и перечисляются виды намечаемой деятельности по
обращению с опасными отходами.
8. В разделе "Общие сведения об индивидуальном предпринимателе
или юридическом лице, планирующем осуществление деятельности по
обращению с опасными отходами" приводятся следующие сведения:
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа,
удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
полное наименование, организационно-правовая форма и ее код по
Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм
(ОКОПФ), форма собственности и ее код по Общероссийскому
классификатору форм собственности (ОКФС), место нахождения
организации - для юридического лица;
юридический адрес индивидуального предпринимателя или
юридического лица;
сведения о филиалах индивидуального предпринимателя и
юридического лица и входящих в их состав производственных
единицах;
фактический адрес (адреса), номера телефонов, факса, адрес
электронной почты индивидуального предпринимателя или юридического
лица;
дата и номер выдачи свидетельства о государственной
регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя
с указанием органа, выдавшего свидетельство;
дата и номер выдачи свидетельства о государственной
регистрации в качестве юридического лица с указанием органа,
выдавшего свидетельство;
дата выдачи свидетельства о постановке индивидуального
предпринимателя или юридического лица на учет в налоговом органе с
указанием идентификационного номера налогоплательщика.
9. В разделе "Сведения об основной хозяйственной и иной
деятельности, сопряженной с необходимостью и/или экономической
целесообразностью осуществления деятельности по обращению с
опасными отходами" в текстовой форме приводится описание основной
хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой индивидуальным
предпринимателем или юридическим лицом, включая:
код по Общероссийскому классификатору видов экономической
деятельности (ОКВЭД);
код по Общесоюзному классификатору отраслей народного
хозяйства (ОКОНХ);
основные используемые технологические процессы, в том числе в
филиалах и на входящих в их состав производственных единицах;
применяемое оборудование (в том числе в филиалах и на входящих
в их состав производственных единицах), его производственные
мощности;
наличие утвержденного в установленном порядке проекта на
осуществление хозяйственной и иной деятельности с указанием даты
выдачи и номера положительного заключения государственной
экологической экспертизы и органа, выдавшего его.
IV. Содержание и оформление основных положений
обоснования намечаемой деятельности по обращению
с опасными отходами
10. В разделе "Основные положения обоснования намечаемой
деятельности по обращению с опасными отходами" рекомендуется
представлять следующую информацию:
10.1. Сведения об индивидуальном предпринимателе или
юридическом лице, которому принадлежит право собственности на
опасные отходы, деятельность по обращению с которыми планируется
осуществлять.
10.2. Сведения об опасных отходах, деятельность по обращению с
которыми планируется осуществлять, включая вид опасного отхода,
его класс опасности для окружающей природной среды, иные опасные
свойства, устанавливая эти данные, а также происхождение,
агрегатное состояние, физическую форму и компонентный состав
опасного отхода, по федеральному классификационному каталогу
отходов, утвержденному Приказом МПР России от 02.12.2002 N 786
(зарегистрирован в Минюсте России 09.01.2003, N 4107). Приводится
также код опасного отхода по федеральному классификационному
каталогу отходов.
При отсутствии таких сведений в федеральном классификационном
каталоге отходов указывается:
класс опасности отхода для окружающей природной среды
определяется расчетным и/или экспериментальным методом на основе
критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для
окружающей природной среды, утвержденных Приказом МПР России от
15.06.2001 N 511 (не нуждается в государственной регистрации в
соответствии с письмом Минюста России от 24.07.2001 N 07/7483-ЮД);
опасные свойства отхода (токсичность, взрывоопасность,
пожароопасность, высокая реакционная способность, содержание
возбудителей инфекционных болезней) определяются на основе
паспорта опасного отхода, форма которого и инструкция по ее
заполнению утверждены Приказом МПР России от 02.12.2002 N 785
(зарегистрирован в Минюсте России 16.01.2003, N 4128). При
отсутствии таких сведений опасные свойства отхода определяются
согласно приложению III к Базельской конвенции о контроле за
трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением либо по
соответствующим ГОСТам.
Данный подраздел, в котором также приводятся ориентировочные
ежегодные объемы опасных отходов, деятельность по обращению с
которыми планируется осуществлять, рекомендуется оформлять в виде
таблицы.
10.3. Оценка возможного неблагоприятного воздействия на
окружающую среду в результате осуществления намечаемой
деятельности по обращению с опасными отходами <*>:
--------------------------------
<*> Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372 "Об
утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской
Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2000, N 2302).
10.3.1. Цели, основные характеристики намечаемой деятельности
по обращению с опасными отходами.
10.3.2. Состояние окружающей среды, наличие и характер уже
имеющейся антропогенной нагрузки на окружающую среду на данной
территории.
10.3.3. Характер и масштаб возможного неблагоприятного
воздействия намечаемой деятельности по обращению с опасными
отходами на окружающую среду.
10.3.4. Оценка воздействия на окружающую среду с выделением
наиболее уязвимых компонентов, которые могут быть затронуты
намечаемой деятельностью по обращению с опасными отходами.
10.3.5. Альтернативные варианты достижения цели намечаемой
деятельности по обращению с опасными отходами (например,
посредством применения различных малоотходных технологий, средств
по использованию или обезвреживанию опасных отходов и иных
альтернатив в пределах возможностей индивидуального
предпринимателя или юридического лица, вплоть до "нулевого
варианта" - отказа от осуществления намечаемой деятельности по
обращению с опасными отходами). Описание возможных видов
воздействия на окружающую среду по выбранному альтернативному
варианту реализации намечаемой деятельности по обращению с
опасными отходами. Обоснование предлагаемого выбора.
10.3.6. Планируемые мероприятия по предотвращению и/или
смягчению возможного неблагоприятного воздействия на окружающую
среду при осуществлении намечаемой деятельности по обращению с
опасными отходами.
Данный подраздел рекомендуется оформлять в виде таблицы.
10.3.7. Предлагаемые меры по предупреждению возможных
аварийных ситуаций (степени, характера, масштаба экологических
последствий и меры по обеспечению готовности к ликвидации аварий,
включая описание противоаварийных мероприятий).
10.3.8. Сведения об участии общественности при принятии
решений, касающихся намечаемой деятельности по обращению с
опасными отходами.
В данном подразделе приводятся следующие данные о материалах
общественных обсуждений, выполненных при проведении исследований и
подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую среду
осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными
отходами:
10.3.8.1. Способ информирования общественности.
10.3.8.2. Информация о высказанных в процессе проведения
общественных обсуждений замечаний и предложений с указанием их
авторов, в том числе по предмету возможных разногласий.
10.3.9. При планировании деятельности по обращению с опасными
отходами в части их трансграничного перемещения, когда намечаемая
деятельность может иметь трансграничное воздействие, оценка
воздействия на окружающую среду осуществляется с учетом положений
Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в
трансграничном контексте <*>.
--------------------------------
<*> Статья 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 48, ст. 4556).
10.4. Сведения о готовности выполнения индивидуальным
предпринимателем или юридическим лицом лицензионных требований и
условий осуществления намечаемой деятельности по обращению с
опасными отходами, в том числе следующие данные <*>:
--------------------------------
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от
23.05.2002 N 340 "Об утверждении Положения о лицензировании
деятельности по обращению с опасными отходами" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2157).
10.4.1. Наличие у лиц, допущенных к деятельности по обращению
с опасными отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной
свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными
отходами.
В данном подразделе приводится информация о наличии у лиц,
допущенных к обращению с опасными отходами, свидетельств
(сертификатов) на право работы с опасными отходами с указанием:
перечня лиц, допущенных к обращению с опасными отходами, с
указанием их фамилий, имен, отчеств, должностей и должностных
обязанностей, связанных с планируемой деятельностью по обращению с
опасными отходами;
дат и номеров выдачи соответствующих свидетельств
(сертификатов) перечисленным лицам, допущенным к обращению с
опасными отходами, с указанием наименования образовательных
учреждений, выдавших такие свидетельства, наличия у таких
учреждений лицензии на осуществление образовательной деятельности
и приложением даты выдачи и срока действия такой лицензии, копий
программ, по которым осуществлялась профессиональная подготовка на
право работы с опасными отходами.
Данный раздел рекомендуется оформлять в виде таблицы.
10.4.2. Наличие производственных помещений, объектов
размещения отходов, соответствующего техническим нормам и
требованиям оборудования, транспортных средств, необходимых для
осуществления деятельности по обращению с опасными отходами.
В данном подразделе приводится информация о наличии прав
собственности или иных прав на земельные участки, недвижимое
имущество, производственные помещения, оборудование, транспортные
средства и иное имущество, используемое при осуществлении
намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, а также
о соответствии указанных производственных помещений техническим
нормам по освещенности, по влажности и температуре воздуха, по
уровню шума и вибрации, по качеству воздуха рабочей зоны.
10.4.3. Наличие средств контроля и измерений, подтверждающих
соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду
при осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами.
В данном подразделе приводится информация о:
используемых средствах измерений;
проведении испытаний средств измерений;
соблюдении установленной в техническом паспорте средства
измерения области его применения;
периодичности проведения поверок средства измерения;
используемых методиках выполнения измерений.
V. Сведения о намечаемой деятельности,
связанной с образованием опасных отходов
11. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности, связанной с
образованием опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о
технологических процессах (основных и вспомогательных), в
результате которых образуются опасные отходы.
VI. Сведения о намечаемой деятельности
по сбору опасных отходов
12. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по сбору
опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о способах и
условиях сбора конкретных видов опасных отходов.
VII. Сведения о намечаемой деятельности
по использованию опасных отходов
13. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по
использованию опасных отходов" рекомендуется приводить информацию
о:
цели использования опасных отходов - производство товаров,
выполнение работ, оказание услуг, получение энергии;
способах и условиях использования конкретных видов опасных
отходов;
наличии технической и технологической документации об
использовании опасных отходов;
наличии положительного заключения государственной
экологической экспертизы на предполагаемые к применению технологии
использования опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера
и выдавшего органа;
наличии объектов/установок по использованию опасных отходов с
указанием их проектных характеристик и наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы на проект
установки по использованию опасных отходов с указанием его даты
выдачи и номера и выдавшего органа;
наличии и характеристиках оборудования по очистке выбросов
загрязняющих вредных веществ в атмосферный воздух в случае
использования опасных отходов, в том числе с целью получения
энергии путем их сжигания;
наличии и характеристиках оборудования по очистке сточных вод
от загрязняющих вредных веществ;
вторично образующихся опасных отходах с указанием их
количества, класса опасности для окружающей природной среды,
опасных свойств, планируемых операциях по обращению с такими
опасными отходами.
14. Характеристики установок и технологий по использованию
опасных отходов рекомендуется представлять в виде таблицы.
VIII. Сведения о намечаемой деятельности
по обезвреживанию опасных отходов
15. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по
обезвреживанию опасных отходов" рекомендуется приводить информацию
о:
способах и условиях обезвреживания конкретных видов опасных
отходов;
наличии технической и технологической документации об
обезвреживании опасных отходов;
наличии положительного заключения государственной
экологической экспертизы на предполагаемые к применению технологии
обезвреживания опасных отходов с указанием его даты выдачи и
номера и выдавшего органа;
наличии объектов/установок по обезвреживанию опасных отходов с
указанием их проектных характеристик и наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы на проект
установки по обезвреживанию опасных отходов с указанием его даты
выдачи и номера и выдавшего органа;
наличии и характеристиках оборудования по очистке выбросов
загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух, в том числе в
случае обезвреживания опасных отходов путем сжигания;
наличии и характеристиках оборудования по очистке сточных вод
от загрязняющих (вредных) веществ;
вторично образующихся опасных отходах с указанием их
количества, класса опасности для окружающей природной среды,
опасных свойств, планируемых операциях по обращению с такими
опасными отходами.
16. Характеристики установок и технологий по обезвреживанию
опасных отходов рекомендуется представлять в виде таблицы.
IX. Сведения о намечаемой деятельности
по транспортированию опасных отходов
17. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по
транспортированию опасных отходов" рекомендуется приводить
информацию о:
наличии лицензии на транспортирование опасных грузов с
указанием даты, номера выдачи и органа, ее выдавшего;
наличии паспортов опасных отходов, планируемых к
транспортированию, с указанием даты утверждения и организаций,
принявших решение о таком утверждении;
наличии специально оборудованных и снабженных специальными
знаками транспортных средств;
соблюдении требований безопасности к транспортированию опасных
отходов на транспортных средствах.
X. Сведения о намечаемой деятельности
по размещению опасных отходов
18. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по
размещению опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о:
наличии положительного заключения государственной
экологической экспертизы на предполагаемый к использованию проект
объекта по размещению опасных отходов с указанием его даты выдачи,
номера и выдавшего органа;
мерах по изоляции опасных отходов на объекте по их размещению;
специальном оборудовании объекта по размещению опасных
отходов;
организации мониторинга состояния окружающей среды на объекте
по размещению опасных отходов и в пределах его воздействия на
окружающую среду с указанием периодичности его осуществления,
наблюдаемых параметрах.
XI. Состав приложений
19. В "Приложениях" представляются копии документов и иные
дополнительные и/или справочные материалы, в том числе:
копия свидетельства о классе опасности отхода для окружающей
природной среды;
копии материалов, обосновывающих отнесение опасного отхода к
классу опасности для окружающей природной среды, в случае
отсутствия сведений о данном опасном отходе в федеральном
классификационном каталоге отходов или свидетельства о классе
опасности отхода для окружающей природной среды;
копия паспорта опасного отхода (при условии его оформления);
копия свидетельства (копии свидетельств) о профессиональной
подготовке лиц на право работы с опасными отходами;
копия программы, по которой осуществлялась профессиональная
подготовка на право работы с опасными отходами;
копия лицензии на осуществление образовательной деятельности
образовательного учреждения, осуществлявшего профессиональную
подготовку на право работы с опасными отходами;
документация о проведении общественных обсуждений намечаемой
деятельности по обращению с опасными отходами (при условии их
проведения);
иное.
|
