ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2003 г. N ВКПИ 03-36
Именем Российской Федерации
Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда Российской Федерации Коронца А.Н.,
при секретаре Шароватовой И.А.,
с участием заявителя Борисова С.В.,
старшего прокурора отдела Главной
военной прокуратуры подполковника юстиции Пайгина Р.Х.,
представителей заинтересованного лица -
Председателя Правительства
Российской Федерации - подполковника Чепигина С.Б.
и Лохина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению Борисова Сергея Викторовича о признании недействующим п.
16-1 Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке
исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий
лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,
прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по
контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо
службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской
Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941 в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации "О внесении изменений и
дополнений в решения Правительства Российской Федерации по
вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, налоговой полиции и их семей" от
15 апреля 1996 года N 434, в части сохранения за пенсионерами из
числа военнослужащих районных коэффициентов только в случае, если
они непосредственно перед увольнением проходили военную службу в
этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу
лет или по инвалидности,
установила:
Борисов обратился в Верховный Суд с требованием признать
недействующим п. 16-1 Постановления Правительства Российской
Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты
пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве
офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной
службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и
старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской
Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941, в редакции
Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996
года N 434, в части сохранения за пенсионерами из числа
военнослужащих районных коэффициентов только в случае, если они
непосредственно перед увольнением проходили военную службу в этих
районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет
или по инвалидности.
В заявлении Борисов указывает, что он с 1 сентября 1973 года
по 9 марта 1994 года проходил военную службу в районах Крайнего
Севера, а с марта 1994 года по февраль 1995 года - в
Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Калужской области.
Согласно Приказу командующего войсками Московского военного округа
от 20 февраля 1995 года N 064 был уволен с военной службы по
достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
При перерегистрации в 1998 году пенсионных документов Борисову
было отказано в сохранении районного коэффициента к пенсии в
размере 40% на основании п. 16-1 Постановления Правительства
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В результате совершения обжалуемых действий, основанием для
которых явилась обжалуемая Борисовым правовая норма, были нарушены
его права на пенсионное обеспечение.
Заявитель в судебном заседании свои требования поддержал.
Представители Председателя Правительства Российской Федерации
требования заявителя не признали, указав на внесенные
Правительством Российской Федерации изменения в обжалуемый
нормативный правовой акт.
Выслушав объяснения представителей заинтересованного лица -
Председателя Правительства Российской Федерации - подполковника
Чепигина С.Б. и Лохина В.В., исследовав материалы дела и заслушав
заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении
заявления отказать, Военная коллегия с учетом требований ст. 252
ГПК РФ считает необходимым рассмотреть настоящее заявление по
существу и принять по нему решение.
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации "О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, и их семей" порядок исчисления выслуги лет
для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего
Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
На основании указанной правовой нормы Правительство Российской
Федерации в пределах своих полномочий издало Постановление "О
порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и
пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,
прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по
контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо
службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской
Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941, определив в нем порядок
исчисления выслуги для назначения пенсии.
Таким образом, изложенный в обжалуемом нормативном правовом
акте порядок исчисления выслуги лет не противоречит Закону
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Кроме того, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства
Российской Федерации "О внесении изменения в п. 16.1 Постановления
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22
сентября 1993 года N 941" от 7 июня 2002 года N 391 п. 16-1
Постановления Правительства Российской Федерации "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей" от 22 сентября 1993 года N 941 изложен в
новой редакции.
Согласно п. 16.1 в новой редакции пенсионерам из числа
военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет,
проживающим в местностях, где районный коэффициент к заработной
плате рабочих и служащих не установлен или установлен в меньшем
размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии
исчисляются с применением районного коэффициента к заработной
плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей,
установленного по последнему месту службы указанных лиц в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от
времени обращения за назначением пенсии. Предельный размер
районного коэффициента, который применяется для исчисления
указанных пенсий, составляет 1,5.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской
Федерации "О внесении изменения в п. 16-1 Постановления Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993
года N 941" от 7 июня 2002 года N 391 настоящее Постановление
вступило в силу с 1 января 2003 года.
При таких данных следует прийти к выводу о том, что на момент
обращения заявителя в суд обжалуемая им правовая норма прекратила
свое действие.
Обжалуемая правовая норма в новой редакции также не
противоречит Закону Российской Федерации "О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их
семей", что в соответствии со ст. 253 ГПК РФ является основанием
для отказа в удовлетворении заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 252, 253 ГПК
РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
решила:
в заявлении Борисова Сергея Викторовича о признании
недействующим п. 16-1 Постановления Правительства Российской
Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 22 сентября 1993
года N 941 в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации "О внесении изменений и дополнений в решения
Правительства Российской Федерации по вопросам пенсионного
обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, налоговой полиции и их семей" от 15 апреля 1996
года N 434, в части сохранения за пенсионерами из числа
военнослужащих районных коэффициентов только в случае, если они
непосредственно перед увольнением проходили военную службу в этих
районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет
или по инвалидности, отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в
течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
А.КОРОНЕЦ
|
