ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2003 г. N КАС03-200
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Толчеева Н.К.,
Петроченкова А.Я.,
с участием прокурора Грубого И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 мая 2003 года
гражданское дело по жалобе Д. о признании незаконным п. "г" ст. 3
Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке
исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий
лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,
прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по
контракту в качестве солдат, матросов и старшин либо службу в
органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-
исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 23
сентября 1993 года N 941 по кассационной жалобе заявителя на
решение Верховного Суда РФ от 6 марта 2003 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Петроченкова А.Я., объяснения представителей Правительства
Российской Федерации Батракова А.В. и Храмовой У.Ю., возражавших
против удовлетворения кассационной жалобы, и заключение прокурора
Грубого И.А., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей
удовлетворению, Кассационная коллегия
установила:
Д. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о
признании незаконным п. "г" ст. 3 Постановления Правительства
Российской Федерации от 23 сентября 1993 года N 941, так как, по
утверждению заявителя, данным нормативно-правовым актом нарушается
его конституционное право на пенсионное обеспечение, поскольку во
время прохождения им военной службы в воздушно-десантных войсках с
1954 по 1959 год действовала льгота, в соответствии с которой он
имел право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии в
полуторном размере за выполнение обязанностей военной службы на
должностях, связанных с систематическим совершением прыжков с
парашютом. Кроме того, Д. акцентирует внимание на том
обстоятельстве, что Постановлением Совета Министров СССР от 27
июля 1959 года данная льгота была отменена и восстановлена только
с 1 октября 1967 года.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 6 марта 2003
года Д. отказано в удовлетворении жалобы.
Не соглашаясь с таким решением и считая его незаконным, в
кассационной жалобе заявитель просит о его отмене. По его мнению,
оспариваемый нормативно-правовой акт нарушает его право на
пенсионное обеспечение, а также не согласуется с ч. 1 ст. 39, ст.
55 Конституции РФ.
Рассмотрев материалы дела и доводы кассационной жалобы,
Кассационная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению по
следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001
года N 166-ФЗ пенсия за выслугу лет назначается в порядке,
предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их
семей".
Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993
года N 4468-1 в ст. ст. 1 и 13 подтвердил право заявителя на
пенсию за выслугу лет как имеющего на день увольнения с военной
службы выслугу более 20 лет. Что же касается порядка исчисления
выслуги лет для назначения пенсии, то он, в соответствии со ст. 18
указанного Закона, определяется Правительством Российской
Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение данного Закона
приняло Постановление "О порядке исчисления выслуги лет,
назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную
службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих
сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов и
старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской
Федерации" от 23 сентября 1993 года N 941, в п. "г" ст. 3 которого
определено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со
службы военнослужащим засчитывается на льготных условиях один
месяц службы за полтора месяца в должностях, выполнение
обязанностей по которым связано с систематическим совершением
прыжков с парашютом, при условии выполнения ими годовых норм таких
прыжков.
Данная льгота на исчисление выслуги лет за службу в Воздушно-
десантных войсках была восстановлена указанной выше категории
военнослужащих Постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября
1967 года N 848-276 с 1 октября 1967 года и в дальнейшем нашла
подтверждение в постановлениях Совета Министров СССР от 14 марта
1980 года N 235-65, от 24 июля 1990 года N 725 и от 15 декабря
1990 года N 1290. Что касается исчисления выслуги лет до принятия
Постановления от 15 сентября 1967 года, то в соответствии с
Постановлением Совета Министров СССР от 27 июля 1959 года N 876,
которое признало утратившим силу Постановление Совета Министров
ССР от 3 августа 1951 года N 2813-1336, установившее льготное
исчисление выслуги лет, служба в Воздушно-десантных войсках,
вопреки утверждению в жалобе, засчитывалась в выслугу лет для
назначения пенсии в календарном порядке.
Таким образом, на основании ст. 114 Конституции Российской
Федерации и ст. ст. 22 и 23 Федерального конституционного закона
"О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 года N 2-
ФКЗ и вопреки доводам жалобы Правительство РФ на основании
предоставленной ему компетенции установило общее для уволенных со
службы военнослужащих правило, согласно которому льготное
исчисление выслуги лет для назначения пенсии за службу в воздушно-
десантных войсках в должностях, выполнение обязанностей по которым
связано с систематическим совершением прыжков с парашютом,
производится с 1 октября 1967 года.
На основании изложенного требования Д. о признании незаконным
п. "г" ст. 3 Постановления Правительства Российской Федерации "О
порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и
пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,
прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по
контракту в качестве солдат, матросов и старшин либо службу в
органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-
исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 23
сентября 1993 года N 941 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного
Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской Федерации от 6 марта 2003
года оставить без изменения, а кассационную жалобу Д. - без
удовлетворения.
|
