ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИКАЗ
от 24 апреля 2003 г. N 41
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ТИПОВОЙ ПРОГРАММЫ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО
ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА
Приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 июня 2003 года прилагаемую
Типовую программу инспекции безопасности объектов ядерного
топливного цикла (РД-05-02-2003).
2. Признать утратившей силу Типовую программу комплексной
проверки обеспечения ядерной и радиационной безопасности
предприятий топливного цикла (РД-05-02-93), утвержденную
заместителем Председателя Госатомнадзора России 27 декабря 1993 г.
Начальник
Госатомнадзора России
Ю.Г.ВИШНЕВСКИЙ
Утверждена
Приказом
Госатомнадзора России
от 24 апреля 2003 г. N 41
Введена в действие
с 1 июня 2003 года
ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА
РД-05-02-2003
Перечень сокращений
ГНЦ РФ - ФЭИ Государственный научный центр Российской Федерации -
Физико-энергетический институт им. А.И. Лейпунского;
ДБЭЧС Департамент безопасности, экологии и чрезвычайных
ситуаций;
ИТР инженерно-технические работники;
ОЯБ Отдел ядерной безопасности;
ОЯТЦ объект ядерного топливного цикла;
РАО радиоактивные отходы;
САС система аварийной сигнализации;
СЦР самоподдерживающаяся цепная реакция.
I. Общие положения
1. Типовая программа инспекции безопасности объектов ядерного
топливного цикла (далее - Типовая программа) разработана на
основании требований Положения об организации государственного
надзора за безопасностью при использовании атомной энергии (РД-03-
43-98) и в соответствии с характером и объемом вопросов,
подлежащих инспектированию согласно Инструкции по осуществлению
надзора за ядерной и радиационной безопасностью объектов ядерного
топливного цикла (РД-05-19-99).
2. Типовая программа устанавливает основные направления
инспекций безопасности ОЯТЦ и определяет для каждого из этих
направлений типовой перечень вопросов инспектирования.
3. Типовая программа является основой для составления рабочих
программ комплексных и целевых инспекций безопасности ОЯТЦ
(указания по составлению рабочей программы комплексной и целевой
инспекций безопасности конкретного ОЯТЦ приведены в Приложении к
Типовой программе).
Типовая программа при необходимости может использоваться для
составления рабочих программ оперативных инспекций ОЯТЦ. Решение о
необходимости составления программы оперативной инспекции
принимает руководитель структурного подразделения территориального
органа Госатомнадзора России, принявшего решение о проведении
оперативной инспекции.
4. В Типовой программе под проверкой организационно-
распорядительного документа (приказа, положения, инструкции и
т.д.) понимается установление факта его наличия и определение
соответствия изложенных в нем требований положениям
законодательных актов, нормативных и руководящих документов,
являющихся основой для разработки данного документа.
II. Основные направления инспекций безопасности ОЯТЦ
5. Инспекции безопасности ОЯТЦ проводятся, как правило, по
следующим направлениям:
а) организационное обеспечение ядерной безопасности ОЯТЦ;
б) техническое обеспечение ядерной безопасности ОЯТЦ;
в) организационное обеспечение радиационной безопасности ОЯТЦ;
г) техническое обеспечение радиационной безопасности ОЯТЦ;
д) обеспечение технической безопасности ОЯТЦ;
е) обеспечение безопасности при транспортировании ядерных
материалов, изделий на их основе, отработавшего ядерного топлива;
ж) обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными
отходами;
з) организация и осуществление подготовки и допуска работников
(персонала) ОЯТЦ к ядерно и радиационно опасным работам;
и) обеспечение учета и контроля ядерных материалов,
радиоактивных веществ и РАО;
к) обеспечение физической защиты ядерных материалов,
радиоактивных веществ, РАО, ядерных установок, радиационных
источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных
веществ и хранилищ РАО.
6. Направления инспекции безопасности конкретного ОЯТЦ
определяются должностным лицом Госатомнадзора России, принявшим
решение о проведении инспекции.
III. Типовые перечни вопросов инспектирования
по основным направлениям инспекции безопасности ОЯТЦ
7. В части, относящейся к направлению "Организационное
обеспечение ядерной безопасности ОЯТЦ", проверке подлежат:
7.1. Наличие у ОЯТЦ нормативных правовых актов, организационно-
распорядительных документов соответствующего органа
государственного управления использованием атомной энергии,
определяющих требования к обеспечению ядерной и радиационной
безопасности ОЯТЦ при осуществлении ОЯТЦ деятельности в области
использования атомной энергии.
7.2. Наличие у ОЯТЦ лицензии Госатомнадзора России на
осуществление деятельности, подлежащей лицензированию согласно
Положению о лицензировании деятельности в области использования
атомной энергии, и выполнение условий действия лицензии в части,
касающейся обеспечения ядерной и радиационной безопасности ОЯТЦ и
отчетности о ее состоянии.
7.3. Наличие лицензий Госатомнадзора России у организаций,
привлекаемых эксплуатирующей организацией для выполнения работ и
оказания услуг, влияющих на обеспечение ядерной безопасности ОЯТЦ,
деятельность которых подлежит лицензированию согласно Положению о
лицензировании деятельности в области использования атомной
энергии.
7.4. Наличие документального подтверждения финансового
обеспечения гражданско-правовой ответственности за убытки и вред,
причиненные радиационным воздействием в результате деятельности
ОЯТЦ, установленного статьей 56 Федерального закона "Об
использовании атомной энергии".
7.5. Наличие актов готовности к эксплуатации ядерно и
радиационно опасных объектов ОЯТЦ (в том числе после проведения их
реконструкций, модернизаций, модификаций, не предусмотренных
регламентом и влияющих на ядерную и радиационную безопасность).
7.6. Наличие и полнота перечня нормативных документов,
требования которых в части ядерной и радиационной безопасности
распространяются на ОЯТЦ. Фактическое наличие нормативных
документов.
7.7. Наличие и соблюдение требований документов, определяющих
порядок ввода в действие, пересмотра и внесения изменений в
документы предприятия.
7.8. Наличие утвержденного в установленном порядке перечня
ядерно опасных участков с указанием их границ.
7.9. Наличие заключений по ядерной безопасности, выданных
отделом ядерной безопасности ОЯБ ГНЦ РФ - ФЭИ, и выполнение их
требований.
7.10. Наличие, содержание и выполнение требований
организационно-распорядительных документов, утвержденных
руководством ОЯТЦ и разработанных в целях обеспечения ядерной и
радиационной безопасности ОЯТЦ в соответствии с уставом
предприятия, требованиями федеральных норм и правил, отраслевых
нормативных документов, стандартов предприятия. Наличие приказов о
назначении должностных лиц, ответственных за организацию и
обеспечение ядерной и радиационной безопасности ОЯТЦ.
7.11. Наличие и выполнение мероприятий по устранению
отступлений от требований нормативных документов по ядерной и
радиационной безопасности или компенсирующих эти отступления.
7.12. Организация исполнения работ по замечаниям, изложенным в
актах-предписаниях и предписаниях Госатомнадзора России. Наличие и
содержание планов мероприятий по устранению выявленных нарушений,
а также выполнение этих планов.
7.13. Наличие графиков и актов проверок ядерной безопасности
службой ядерной безопасности ОЯТЦ, наличие и выполнение планов
мероприятий по устранению замечаний. Наличие планов мероприятий по
повышению уровня ядерной безопасности ОЯТЦ и ход их выполнения.
7.14. Организация контроля соблюдения требований ядерной
безопасности. Организация обеспечения и контроля параметров
ядерной безопасности технологических процессов. Система контроля
норм загрузки (концентрации), закладки, накопления ядерных
материалов в оборудовании, наличие графиков контроля и журналов
регистрации результатов контроля.
7.15. Документация, подтверждающая наличие системы контроля
геометрических форм и размеров оборудования, в котором
перерабатываются и хранятся ядерные материалы.
7.16. Организация системы контроля взаимного расположения
оборудования, упаковок, наличия и эффективности нейтронпоглощающих
свойств конструкционных материалов.
7.17. Организация разработки, учета, обеспечения рабочих мест
нормативной, организационно-распорядительной, проектной,
конструкторской, эксплуатационной технологической документацией,
порядок внесения изменений, порядок ознакомления персонала с
документацией. Соблюдение требований к ведению оперативной и
отчетной документации при эксплуатации ОЯТЦ.
7.18. Организация эксплуатации ОЯТЦ в соответствии с
технологическими регламентами, инструкциями по эксплуатации и
другой эксплуатационной документацией.
7.19. Порядок проведения мероприятий по внесению изменений в
конструкцию, влияющих на безопасность систем (элементов) ОЯТЦ.
7.20. Наличие и содержание должностных инструкций, положений о
подразделениях, определяющих обязанности и права персонала и
руководства ОЯТЦ.
7.21. Наличие и соблюдение графиков замены опасного
оборудования на безопасное или на оборудование с повышенным
коэффициентом запаса.
7.22. Организация и обеспечение проведения противоаварийных
мероприятий, в том числе:
- наличие в проектной документации ОЯТЦ перечня потенциальных
радиационных аварий с прогнозом их последствий и прогнозом
радиационной обстановки;
- наличие в документации ОЯТЦ критериев принятия решения при
возникновении радиационной аварии;
- наличие, содержание и выполнение планов мероприятий по защите
работников (персонала) и населения от радиационной аварии и
ликвидации ее последствий, согласованных в установленном порядке;
- наличие и содержание планов и графиков проведения
противоаварийных тренировок;
- наличие и содержание инструкций по проведению
противоаварийных тренировок;
- наличие и содержание инструкций, определяющих действия
персонала при возникновении предаварийных ситуаций, аварий и при
ликвидации последствий аварий;
- наличие утвержденных маршрутов эвакуации, пунктов сбора
персонала, наличие в помещениях ОЯТЦ указателей маршрутов
эвакуации;
- оборудование пунктов сбора персонала приборами для контроля
радиационной обстановки, оценки доз, полученных персоналом,
уровней поверхностных загрязнений средств защиты, одежды и кожных
покровов, проведение работ по санитарной обработке персонала и
оказания первой помощи пострадавшим;
- обеспеченность персонала средствами индивидуальной защиты,
наличие аварийных запасов средств индивидуальной защиты, средств
первой помощи пострадавшим при аварии, дозиметрических приборов;
- наличие и состояние основных и дублирующих средств связи, а
также средств оповещения об аварии, наличие и содержание схем
оповещения;
- обеспеченность ОЯТЦ техническими средствами ликвидации
последствий аварий.
7.23. Организация расследования и учета нарушений в работе
ОЯТЦ. Наличие и содержание отчетов о расследовании нарушений в
работе ОЯТЦ. Выполнение на ОЯТЦ мероприятий по результатам
расследования нарушений.
7.24. Наличие аттестованных в установленном порядке расчетных
компьютерных программ, использованных для обоснования безопасности
ОЯТЦ.
8. В части, относящейся к направлению "Техническое обеспечение
ядерной безопасности ОЯТЦ", проверке подлежат:
8.1. Наличие и содержание перечня систем (элементов), важных
для безопасности ОЯТЦ, подлежащих периодическим проверкам и
испытаниям. Наличие программ, методик, графиков этих проверок.
Соблюдение установленной проектом периодичности проверок и
испытаний.
8.2. Соответствие размещения оборудования проекту.
8.3. Соответствие состояния и характеристик систем (элементов),
важных для безопасности ОЯТЦ, требованиям нормативных документов и
установленным проектом ОЯТЦ характеристикам.
8.4. Соответствие режимов эксплуатации ОЯТЦ требованиям
проектной и нормативной документации. Соблюдение требований
технологического регламента, инструкций по эксплуатации систем
(элементов) ОЯТЦ, обеспечивающих ядерную и радиационную
безопасность. Порядок проверки закладки и накопления ядерных
материалов в оборудовании.
8.5. Состояние метрологического обеспечения измерительных
средств, используемых для контроля параметров ядерной и
радиационной безопасности. Организация поверки измерительной
аппаратуры, контрольно-измерительных приборов. Наличие и
выполнение графиков поверки.
8.6. Обоснованность использования опасного оборудования и
оборудования с повышенным коэффициентом запаса.
8.7. Порядок ввода в эксплуатацию ядерно и радиационно опасных
объектов, нового оборудования и аппаратов, используемых при
проведении ядерно и радиационно опасных работ, организация
контроля основных параметров оборудования.
8.8. Наличие и соответствие САС возникновения СЦР требованиям
нормативной документации, в том числе:
- наличие обоснования установки или отказа от установки САС,
согласованное с ОЯБ ГНЦ РФ - ФЭИ и Госатомнадзором России (в
случае отказа от установки САС - наличие утвержденного ДБЭЧС
Минатома России заключения ОЯБ ГНЦ РФ - ФЭИ);
- наличие средств радиационного контроля для оценки уровней
внешнего и внутреннего облучения персонала при возникновении СЦР
при выполнении разовых работ с ядерными материалами на
производственном участке ОЯТЦ, не оснащенном стационарной САС,
наличие приборов радиационного контроля с автоматическими
звуковыми сигнализирующими устройствами о превышении порога
срабатывания и о немедленной эвакуации персонала;
- соответствие характеристик блоков детектирования, устройств
обработки сигнала, средств звуковой и световой сигнализации
требованиям нормативной документации;
- обоснование расположения блоков детектирования САС;
- соответствие показателей надежности САС требованиям
нормативной документации:
количество ложных срабатываний САС (не более двух раз в год);
возможность проверки работоспособности и настройки САС;
наличие систем самодиагностирования с выдачей звуковых и/или
световых сигналов о неработоспособности системы в постоянно
обслуживаемое помещение;
конструктивная защищенность встроенных устройств для
регулировок рабочих параметров САС от несанкционированных действий
персонала;
состояние электросетей, питающих САС (промышленные электросети
первой категории);
- наличие документации:
техническое задание на разработку средств САС и проекты САС для
объектов с ядерными материалами, согласованные с ОЯБ ГНЦ РФ - ФЭИ;
схема расположения блоков детектирования САС с указанием ядерно
опасного оборудования и мест хранения ядерных материалов на ядерно
опасных объектах;
схема маршрутов немедленной эвакуации с указанием пунктов сбора
персонала;
инструкция по действию персонала в случае срабатывания САС;
план ликвидации аварий, связанных с возникновением СЦР;
- наличие документально оформленных результатов проверки
работоспособности САС;
- наличие биологической защиты от излучения при СЦР в
помещениях, где расположены пульты управления и контроля за
технологическими и производственными процессами, а также службы
радиационного контроля, которые не могут быть покинуты персоналом
во время возникновения СЦР, или размещение их за пределами ядерно
опасной зоны.
8.9. Наличие средств пожаротушения.
8.10. Организация и проведение ремонтных работ систем и
оборудования, важных для безопасности. Наличие и содержание
графиков проведения планово-предупредительных и капитальных
ремонтов систем, оборудования, элементов ОЯТЦ. Соответствие
фактически выполненных мероприятий графикам.
8.11. Организация контроля установленного срока службы систем и
оборудования, важных для безопасности:
- организация установления остаточного ресурса систем и
оборудования в процессе эксплуатации;
- мероприятия по замене оборудования и других элементов,
выработавших свой ресурс;
- порядок продления срока эксплуатации систем, оборудования
ОЯТЦ;
- наличие методик определения остаточного ресурса.
8.12. Наличие документов для регистрации и хранения информации
об отказах систем (устройств), оборудования, неправильных
действиях персонала ОЯТЦ. Состояние, содержание документов.
Мероприятия по результатам анализа информации об отказах систем
(устройств), оборудования, неправильных действиях персонала ОЯТЦ.
8.13. Наличие и состояние средств сбора, обработки, регистрации
и хранения информации об отказах влияющего на безопасность
оборудования, нарушениях нормальной эксплуатации, предаварийных
ситуациях и авариях.
8.14. Наличие оборудования, аппаратуры, подлежащих сертификации
в Системе сертификации оборудования, изделий и технологий для
ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.
Наличие сертификатов соответствия. Наличие актов инспекционного
контроля оборудования, аппаратуры органом, выдавшим сертификат
соответствия.
9. В части, относящейся к направлению "Организационное
обеспечение радиационной безопасности ОЯТЦ", проверке подлежат:
9.1. Вопросы, изложенные в п. п. 7.1 - 7.7, 7.10 - 7.12, 7.17 -
7.20, 7.22 - 7.24 настоящей Типовой программы.
9.2. Наличие оформленных в установленном порядке санитарно-
эпидемиологических заключений о соответствии условий и способов
транспортирования радиоактивных веществ и ядерных материалов,
устройств и установок с источниками излучения и радиоактивных
отходов санитарным правилам. Наличие оформленных в установленном
порядке санитарно-эпидемиологических заключений на право работы с
источниками ионизирующего излучения. Соответствие проводимых на
объектах ОЯТЦ работ условиям, установленным санитарно-
эпидемиологическими заключениями.
9.3. Наличие оформленного в установленном порядке документа,
устанавливающего категорию потенциальной радиационной опасности
ОЯТЦ.
9.4. Наличие графиков и актов проверок радиационной
безопасности службой радиационной безопасности ОЯТЦ, наличие и
выполнение планов мероприятий по устранению замечаний.
9.5. Наличие санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения.
Соответствие санитарно-защитной зоны ее проекту. Соответствие
организации и осуществления контроля радиационной обстановки в
санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения требованиям нормативных
документов.
9.6. Наличие оформленного в установленном порядке санитарно-
гигиенического паспорта организации, в которую входит ОЯТЦ, и
территории, на которой он расположен.
9.7. Наличие оформленных в установленном порядке разрешений на
сбросы и выбросы радиоактивных веществ. Соблюдение ОЯТЦ
разрешенных выбросов и сбросов радиоактивных веществ.
9.8. Соответствие организации радиационного контроля
требованиям нормативных документов. Наличие разрешительных
документов, устанавливающих контрольные и рабочие уровни основных
дозовых пределов. Наличие разработанных и введенных в действие в
установленном порядке методик контроля параметров радиационной
безопасности. Наличие средств измерения параметров радиационной
безопасности, их поверка и калибровка.
9.9. Порядок контроля при вывозе оборудования и материалов с
территории объектов в части обеспечения радиационной безопасности.
9.10. Порядок обращения с радиоактивными отходами (РАО), в том
числе:
- порядок сбора и подготовки РАО для хранения и захоронения;
- наличие журналов учета, паспортов на партии РАО, актов
комиссий по инвентаризации РАО;
- наличие на предприятии установок по переработке РАО;
соответствие условий переработки РАО требованиям нормативной
документации;
- порядок транспортирования РАО (санитарно-эпидемиологическое
заключение на транспортные средства, транспортные упаковки,
контейнеры, цистерны и емкости для перевозки РАО);
- согласованность с органами ГИБДД маршрутов транспортирования
РАО по дорогам общего пользования;
- организация и осуществление радиационного контроля за
безопасностью при транспортировании РАО;
- порядок хранения (захоронения) РАО; фактическое состояние
(характеристика) РАО, направляемых на захоронение; соответствие
пунктов хранения (захоронения) РАО проектной документации,
коэффициент заполнения, наличие актов приемки в эксплуатацию,
санитарно-эпидемиологических заключений;
- планируемые и проведенные мероприятия по уменьшению объемов
РАО.
9.11. Наличие приказов о назначении ответственных за учет и
хранение радиоактивных веществ, за сбор, временное хранение и
передачу РАО, о назначении комиссий по инвентаризации
радиоактивных веществ и РАО.
10. В части, относящейся к направлению "Техническое обеспечение
радиационной безопасности ОЯТЦ", проверке подлежат:
10.1. Вопросы, изложенные в п. п. 8.1 - 8.5, 8.7, 8.9 - 8.14
настоящей Типовой программы.
10.2. Соответствие планировки и оборудования помещений классу
работ с использованием источников ионизирующего излучения.
10.3. Соответствие систем вентиляции, газоочистки и канализации
требованиям нормативных документов, в том числе:
- обеспечение ОЯТЦ раздельными системами вентиляции для
помещений, где ведутся работы с открытыми источниками
ионизирующего излучения, и помещений, в которых проектом ОЯТЦ
такие работы не предусмотрены;
- обеспечение расчетных значений разрежения в боксах и скорости
движения воздуха в рабочих проемах вытяжных шкафов, оборудование
камер и боксов приборами контроля степени разрежения;
- наличие резервных вентиляционных агрегатов для помещений, в
которых проводятся работы I класса и работы с эманирующими и
летучими радиоактивными веществами;
- наличие системы очистки воздуха перед выбросом в атмосферу,
графики замены фильтров, обоснование сроков замены;
- наличие системы спецканализации, ее обеспечение средствами
контроля количества и активности сточных вод.
10.4. Соответствие оборудования санпропускников требованиям
нормативных документов.
11. В части, относящейся к направлению "Обеспечение технической
безопасности ОЯТЦ", проверке подлежат:
11.1. Регистрация в органах Госатомнадзора России паровых и
водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением,
трубопроводов пара и горячей воды, грузоподъемных кранов,
используемых при проведении ядерно и радиационно опасных работ
(далее - оборудование, работающее под давлением, и грузоподъемные
краны).
11.2. Организация проведения работ с использованием
оборудования, работающего под давлением, и грузоподъемных кранов.
Наличие и содержание организационно-распорядительных документов,
устанавливающих порядок проведения работ, выдачи наряда-допуска и
инструктажа работников (персонала).
11.3. Наличие сертификатов соответствия оборудования,
работающего под давлением, и грузоподъемных кранов, подлежащих
обязательной сертификации. Наличие и содержание актов
инспекционного контроля оборудования, работающего под давлением, и
грузоподъемных кранов органом, выдавшим сертификат соответствия.
11.4. Соответствие условий применения оборудования, работающего
под давлением, и грузоподъемных кранов условиям, определенным
соответствующими разрешениями и (или) сертификатами.
11.5. Организация технического обслуживания и ремонта
оборудования, работающего под давлением, и грузоподъемных кранов.
Наличие и содержание инструкции по техническому обслуживанию.
Соблюдение установленной периодичности работ по техническому
обслуживанию.
11.6. Состояние и организация технического освидетельствования
оборудования, работающего под давлением, и грузоподъемных кранов,
соблюдение установленных сроков частичного и полного
освидетельствования.
11.7. Наличие и содержание эксплуатационной документации,
включая инструкции по эксплуатации, формуляры, паспорта,
разрешения на работу оборудования, работающего под давлением, и
грузоподъемных кранов.
11.8. Сроки службы, остаточный ресурс оборудования, работающего
под давлением, и грузоподъемных кранов, их составных элементов.
Порядок продления срока службы.
11.9. Наличие и содержание документации по обучению и проверке
знаний персонала, обслуживающего оборудование, работающее под
давлением, и грузоподъемные краны.
11.10. Выполнение условий действия лицензии в части, касающейся
обеспечения технической безопасности ОЯТЦ и отчетности о ее
состоянии.
12. В части, относящейся к направлению "Обеспечение
безопасности при транспортировании ядерных материалов, изделий на
их основе, отработавшего ядерного топлива", типовой перечень
вопросов определяется в соответствии с приложением 2 к Инструкции
по осуществлению надзора за ядерной и радиационной безопасностью
объектов ядерного топливного цикла - РД-05-19-99.
13. В части, относящейся к направлению "Обеспечение
безопасности при обращении с радиоактивными отходами", типовой
перечень вопросов определяется в соответствии с приложением 5 к
Инструкции по осуществлению надзора за ядерной и радиационной
безопасностью объектов ядерного топливного цикла - РД-05-19-99.
14. В части, относящейся к направлению "Организация и
осуществление подготовки и допуска работников (персонала) ОЯТЦ к
ядерно и радиационно опасным работам", проверке подлежат:
14.1. Порядок оформления допуска работников (персонала) ОЯТЦ к
ядерно и радиационно опасным работам.
14.2. Наличие и содержание утвержденных в установленном порядке
программ и графиков подготовки (в том числе наличие в программах
подготовки раздела о формировании у персонала культуры
безопасности), стажировки, сдачи экзаменов персонала и руководства
ОЯТЦ, участвующих в организации и проведении ядерно и радиационно
опасных работ.
14.3. Соблюдение сроков сдачи экзаменов. Наличие, содержание
протоколов проверки знаний.
14.4. Наличие у работников разрешений на право ведения работ в
области использования атомной энергии, полученных в установленном
порядке, выполнение условий действия разрешений.
14.5. Наличие приказов о назначении комиссий по проверке знаний
у работников.
14.6. Периодичность проведения инструктажа рабочих и ИТР,
соответствие проведения внепланового инструктажа установленным
требованиям, оформление результатов инструктажа в установленном на
предприятии порядке.
14.7. Штатная и фактическая численность персонала ОЯТЦ.
14.8. Периодичность проведения противоаварийных тренировок,
полнота охвата персонала ОЯТЦ в их участии.
15. В части, относящейся к направлению "Обеспечение учета и
контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и РАО", типовой
перечень вопросов определяется в соответствии с руководящим
документом Госатомнадзора России "Типовая программа целевой
инспекции систем учета и контроля ядерных материалов - РД-08-16-
98".
16. В части, относящейся к направлению "Обеспечение физической
защиты ядерных материалов, радиоактивных веществ, РАО, ядерных
установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных
материалов, радиоактивных веществ и хранилищ РАО", типовой
перечень вопросов определяется в соответствии с Типовой программой
инспекции физической защиты ядерных материалов, ядерных установок
и пунктов хранения ядерных материалов (РД-08-20-2000) и с учетом
Методических указаний по осуществлению надзора за обеспечением
физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ,
хранилищ радиоактивных отходов (РД-08-21-2000).
Приложение
УКАЗАНИЯ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОЙ
И ЦЕЛЕВОЙ ИНСПЕКЦИЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОЯТЦ
1. В соответствии с Положением об организации государственного
надзора за безопасностью при использовании атомной энергии (РД-03-
43-98) рабочая программа является одним из основных документов по
планированию проведения комплексных и целевых инспекций и подлежит
составлению в обязательном порядке.
2. Структура рабочей программы должна соответствовать
требованиям к структуре указанного документа, изложенным в РД-03-
43-98.
3. В рабочей программе предусматриваются те направления
инспектирования, которые определены должностным лицом
Госатомнадзора России, принявшим решение о проведении инспекции.
4. Рабочая программа составляется на основе изложенных в
Типовой программе перечней вопросов, подлежащих проверке по
каждому из предусмотренных в ней направлений инспектирования.
Указанные перечни дополняются вопросами, необходимость проверки
которых вытекает из анализа информации о фактическом состоянии
ядерной и радиационной безопасности конкретного ОЯТЦ. При этом,
исходя из особенностей деятельности конкретного ОЯТЦ, в рабочую
программу должны включаться вопросы, предусмотренные
соответствующими приложениями к Инструкции по осуществлению
надзора за ядерной и радиационной безопасностью объектов ядерного
топливного цикла (РД-05-19-99).
5. Рабочую программу составляет и подписывает ответственный за
проведение инспекции, а утверждает должностное лицо, определенное
в РД-05-19-99.
6. Проверки и иные мероприятия, предусматриваемые в рабочей
программе, а также методы и способы их выполнения не должны
приводить к снижению безопасности ОЯТЦ в процессе проведения
инспекции.
|
