ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2003 г. N КАС03-115
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Толчеева Н.К.,
Нечаева В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 24 апреля 2003
года гражданское дело по заявлению К. о признании незаконным
(недействующим) абзаца 1 пункта 3 Постановления Совета Министров -
Правительства РФ от 4 ноября 1993 года N 1141 "О нормах возмещения
расходов по найму, аренде и приобретению жилой площади гражданам,
работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях, о размерах компенсаций, выплачиваемых за
освобождаемое жилье при выезде граждан из указанных районов и
местностей" по частной жалобе К. на определение Верховного Суда РФ
от 22 января 2003 года о прекращении производства по делу (п. 1
ст. 219 ГПК РСФСР).
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Федина А.И., объяснения представителя Правительства РФ Смысловой
Е.Б., возражавшей против удовлетворения частной жалобы,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
заявитель обратился в Верховный Суд РФ с указанным заявлением.
Определением Верховного Суда РФ от 22 января 2003 года
производство по делу прекращено как не подлежащее рассмотрению и
разрешению в порядке гражданского судопроизводства (п. 1 ст. 219
ГПК РСФСР).
В частной жалобе заявитель просит об отмене определения суда,
ссылаясь на его незаконность, и направлении дела в Верховный Суд
РФ для рассмотрения по первой инстанции. В жалобе ссылается на то,
что положения оспариваемого правового акта на момент обращения с
заявлением в суд действовали и препятствовали принятию правильного
решения по судебным делам.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не
находит оснований к отмене определения Верховного Суда Российской
Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР суд или судья
прекращает производство по делу, если дело не подлежит
рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Судом установлено, что Постановлением Правительства РФ от 21
марта 2002 г. N 173 оспариваемый заявителем абз. 1 пункта 3
Постановления Правительства РФ от 4 ноября 1993 года N 1141 (в
редакции от 21 декабря 2000 г. N 999) изложен в новой редакции и
фактически утратил силу.
Поскольку оспариваемый заявителем правовой акт утратил силу, то
суд пришел к правильному выводу о том, что акт, утративший силу,
не может порождать каких-либо гражданских прав и обязанностей и,
следовательно, повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом
прав и свобод физических и юридических лиц, и требование о
признании его недействительным не подлежит рассмотрению в порядке
гражданского судопроизводства.
Согласно ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации
рассматривает дела по первой инстанции, в том числе об оспаривании
нормативных актов иных федеральных органов государственной власти,
затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и
организаций.
Из смысла ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации
следует, что предметом судебного обжалования могут выступать лишь
такие правовые акты (как нормативного характера, так и
индивидуальные), которые на время рассмотрения заявленных
требований по существу являются действующими и влекущими нарушение
гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения.
Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе
основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже
не являются и, следовательно, каких - либо нарушений охраняемых
законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не
могут.
Поскольку заявитель полагает, что в результате действия
правового акта, утратившего силу в настоящее время, его
гражданские права нарушены, он не лишен возможности требовать их
судебной защиты иными способами, указанными в статье 12 ГК РФ. При
этом при рассмотрении конкретного дела суд обязан дать оценку
обстоятельствам, повлиявшим на осуществление прав, свобод и
законных интересов заявителя, установленных утратившим силу
нормативным актом.
При таких данных суд правомерно вынес определение о прекращении
производства по настоящему делу.
Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
определение Верховного Суда Российской Федерации от 22 января
2003 года оставить без изменения, а частную жалобу К. - без
удовлетворения.
|