ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2003 г. N КАС03-122
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Толчеева Н.К.,
Анохина В.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 8 апреля 2003 года
гражданское дело по заявлению Объединенного комитета профсоюза
штаба и управлений Дальневосточного военного округа о признании
недействительным абз. 5 п. 5 приложения N 2 к приказу Министра
обороны Российской Федерации от 4 февраля 1998 года N 61 "О
дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава
Вооруженных Сил Российской Федерации" по частной жалобе
Объединенного комитета профсоюза штаба и управлений
Дальневосточного военного округа на определение судьи Верховного
Суда РФ от 8 января 2003 года, которым заявителю отказано в
принятии заявления по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И.,
Кассационная коллегия
установила:
Объединенный комитет профсоюза штаба и управлений
Дальневосточного военного округа обратился в Верховный Суд РФ с
вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что оспариваемый
нормативный правовой акт предусматривал выплату годового
вознаграждения персоналу Министерства обороны РФ, работающему в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, без
начисления районного коэффициента и процентных надбавок. Данное
положение противоречит действующему законодательству и нарушает
права гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 8 января 2003 года в
принятии заявления отказано на основании п. 1 ст. 129
действовавшего до 1 февраля 2003 года ГПК РСФСР в связи с тем, что
заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке
гражданского судопроизводства.
В частной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене определения,
считая его незаконным, и рассмотрении заявления по существу в
Верховном Суде РФ по первой инстанции. В жалобе указал, что
заявление подано в интересах членов профсоюза, которые и
уполномочили комитет профсоюза обратиться в суд с настоящим
заявлением.
Кассационная коллегия не находит оснований к отмене
определения.
В соответствии с п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в
принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и
разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Из содержания заявления следует, что заявитель оспаривает
приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 февраля 1998
года N 61, который с 1 июля 2002 года признан утратившим силу
приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 июня 2002
года N 245 "О денежном довольствии военнослужащих".
Из смысла ст. 13 ГК РФ предметом судебного обжалования могут
выступать лишь такие правовые акты (как нормативного характера,
так и индивидуальные), которые на время рассмотрения заявленных
требований по существу являются действующими и влекущими нарушения
гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения.
Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе
основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже
не являются и, следовательно, каких-либо нарушенных и охраняемых
законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не
могут. Кроме того, как следует из представленных материалов,
Объединенный комитет профсоюза штаба и управлений Дальневосточного
военного округа обратился в Верховный Суд Российской Федерации с
требованием о признании нормативного правового акта
недействительным в защиту неопределенного круга работников, не
указывая, в чьих интересах заявлено требование и каким образом
конкретные права и законные интересы кого-либо из членов профсоюза
нарушены.
В соответствии со ст. 42 ГПК РСФСР в случаях, предусмотренных
законом, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском
в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых
законом интересов других лиц по их просьбе или в защиту нарушенных
или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов
неопределенного круга лиц.
Между тем Федеральным законом "О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности" возможность обращения
профессиональных союзов в суд в защиту неопределенного круга лиц
не предусмотрена.
Оспариваемый акт не имеет непосредственного отношения к правам
и законным интересам самого заявителя, других же оснований,
предусмотренных законом и дающих заявителю право на обращение в
суд за защитой нарушенного права и охраняемого законом интереса,
по заявленным требованиям не имелось, поэтому в принятии заявления
как не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке
гражданского судопроизводства отказано правомерно.
Доводы частной жалобы о том, что заявление подано в интересах
членов профсоюза, несостоятельны. При обращении в суд с заявлением
документы, удостоверяющие поручение данному комитету профсоюза на
осуществление представительства по настоящему делу в суде,
представлены не были. Заявитель не лишен возможности в
установленном законом порядке обратиться в суд с заявлением при
наличии полномочий на совершение таких процессуальных действий.
Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, Кассационная коллегия
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 8
января 2003 года оставить без изменения, а частную жалобу
Объединенного комитета профсоюза штаба и управлений
Дальневосточного военного округа - без удовлетворения.
|
