Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 апреля 2003 г. N 4475
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2003 г. N 35
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ САНПИН 2.1.1279-03
На основании Федерального закона "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта
1999 г. N 52-ФЗ <*> и "Положения о государственном
санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля
2000 г. N 554 <**>, постановляю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,
N 14, ст. 1650.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000,
N 31, ст. 3295.
1. Ввести в действие санитарные правила и нормы "Гигиенические
требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и
сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03",
утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской
Федерации 6 апреля 2003 года, с 15 июня 2003 г.
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Утверждаю
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации -
Первый заместитель
Министра здравоохранения России
Г.Г.ОНИЩЕНКО
6 апреля 2003 года
Дата введения: с 15 июня 2003 г.
2.1. КОММУНАЛЬНАЯ ГИГИЕНА
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К РАЗМЕЩЕНИЮ, УСТРОЙСТВУ И СОДЕРЖАНИЮ КЛАДБИЩ,
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ПОХОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Санитарные правила и нормы
СанПиН 2.1.1279-03
I. Область применения и общие положения
1.1. Настоящие санитарные правила и нормы разработаны в
соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) с
учетом действующих Законов Российской Федерации "О погребении и
похоронном деле" от 12.01.96 N 8-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 146), об охране окружающей
природной среды, основ земельного, водного и других
законодательств, связанных с охраной окружающей среды.
1.2. Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к
размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений
похоронного назначения" (далее - санитарные правила) устанавливают
гигиенические требования к размещению, проектированию,
строительству, реконструкции, реставрации (в том числе
воссоздании), эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений
похоронного назначения.
1.3. Санитарные правила предназначены для организаций,
занимающихся проектированием, строительством, реконструкцией и
эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.
Требования настоящих санитарных правил обязательны для исполнения
организациями независимо от их подчиненности и форм собственности,
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими
право на занятие данными видами деятельности.
1.4. Требования по размещению, устройству и содержанию
кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, включаемые в
нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной
власти и местного самоуправления, должны соответствовать
положениям настоящих санитарных правил.
1.5. Государственный контроль за соблюдением требований
настоящих санитарных правил осуществляется органами и учреждениями
Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской
Федерации в соответствии с действующим законодательством.
II. Гигиенические требования к размещению кладбищ,
зданий и сооружений похоронного назначения
2.1. Размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий и
сооружений похоронного назначения осуществляются в соответствии с
действующей градостроительной документацией (генеральными планами
городов и других поселений, проектами детальной планировки
территорий и др.) и регламентируются настоящими и другими
действующими санитарными правилами и нормами.
2.2. Не разрешается размещать кладбища на территориях:
- первого и второго поясов зон санитарной охраны источников
централизованного водоснабжения и минеральных источников;
- первой зоны санитарной охраны курортов;
- с выходом на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых
пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
- со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности
земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых,
подверженным оползням и обвалам, заболоченных;
- на берегах озер, рек и других открытых водоемов,
используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и
культурно-оздоровительных целей.
2.3. Выбор земельного участка под размещение кладбища
производится на основе санитарно-эпидемиологической оценки
следующих факторов:
- санитарно-эпидемиологической обстановки;
- градостроительного назначения и ландшафтного зонирования
территории;
- геологических, гидрогеологических и гидрогеохимических
данных;
- почвенно-географических и способности почв и почвогрунтов к
самоочищению;
- эрозионному потенциалу и миграции загрязнений;
- транспортной доступности.
2.4. Участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять
следующим требованиям:
- иметь уклон в сторону, противоположенную от населенного
пункта, открытых водоемов, а также при использовании населением
грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;
- не затопляться при паводках;
- иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2,5 м от
поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При
уровне выше 2,5 м от поверхности земли участок может быть
использован лишь для размещения кладбища для погребения после
кремации;
- иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на
глубине 1,5 м и ниже, с влажностью почвы в пределах 6 - 18%.
2.5. Кладбища с погребением путем предания тела (останков)
умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на
расстоянии:
- от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и
санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по
санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий,
сооружений и иных объектов;
- от водозаборных сооружений централизованного источника
водоснабжения населения не менее 1000 м с подтверждением
достаточности расстояния расчетами поясов зон санитарной охраны
водоисточника и времени фильтрации.
2.6. Размеры земельного участка для кладбища определяется с
учетом количества жителей конкретного города или иного поселения,
но не может превышать сорока гектаров. При этом также учитывается
перспективный рост численности населения, коэффициента смертности
в данном регионе, наличия действующих объектов похоронного
обслуживания, принятой схемы и способов захоронения в зависимости
от традиций народов данной местности, вероисповедания, норм
земельного участка на одно захоронение.
2.7. В сельских населенных пунктах, пользующихся колодцами,
каптажами, родниками и другими природными источниками
водоснабжения, при размещении кладбищ выше по потоку грунтовых
вод, санитарно-защитная зона между кладбищем и населенным пунктом
обеспечивается в соответствии с результатами расчетов очистки
грунтовых вод и данными лабораторных исследований.
2.8. Колумбарии и стены скорби для захоронения урн с прахом
умерших следует размещать на специально выделенных участках земли.
Допускается размещение колумбариев и стен скорби за пределами
территорий кладбищ, на обособленных участках земли на расстоянии
не менее 50 м от жилых зданий, территорий лечебных, детских,
образовательных, спортивно-оздоровительных,
культурно-просветительных учреждений и учреждений социального
обеспечения населения.
2.9. Устройство кладбища осуществляется в соответствии с
утвержденным в установленном порядке проектом, в котором
необходимо предусмотреть следующее:
- обоснованность места размещения кладбища с мероприятиями по
обеспечению защиты окружающей среды;
- наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа;
- система дренажа;
- обваловка территории;
- организация и благоустройство санитарно-защитной зоны;
- характер и площадь зеленых насаждений;
- организация подъездных путей и автостоянок;
- планировочное решение зоны захоронений для всех типов
кладбищ с разделением на участки, различающихся по типу
захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не
менее 65 - 70% общей площади кладбища;
- разделение территории кладбища на функциональные зоны
(входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений,
зеленой защиты по периметру кладбища);
- канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение,
благоустройство территории.
2.10. На территориях санитарно-защитных зон кладбищ,
крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения не
разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с
обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и
обрядовых объектов.
2.11. Территория санитарно-защитных зон должна быть
спланирована, благоустроена и озеленена, иметь транспортные и
инженерные коридоры. Процент озеленения определяется расчетным
путем из условия участия растительности в регулировании водного
режима территории.
2.12. Участки для размещения кладбища и крематория следует
располагать с подветренной стороны по отношению к жилой
территории.
2.13. Крематории размещаются на отведенных участках земли в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
соблюдением расстояний до жилых, общественных,
лечебно-профилактических зданий, спортивно-оздоровительных и
санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями санитарных
правил по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации
предприятий. Ширина санитарно-защитной зоны для крематориев
определяется расчетами рассеивания загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе по утвержденным методикам.
2.14. Похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания
следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового
назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках,
удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не
менее 50 м до жилой застройки, территорий лечебных, детских
(дошкольных и образовательных), спортивно-оздоровительных,
культурно-просветительных учреждений и учреждений социального
обеспечения населения.
2.15. Дома траурных обрядов размещают на территории
действующих или вновь проектируемых кладбищ, территориях
коммунальных зон, обособленных земельных участках в границах жилой
застройки и на территории пригородных зон.
Расстояние от домов траурных обрядов до жилых зданий,
территории лечебных, детских (дошкольных и школьных),
спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных и учреждений
социального обеспечения регламентируется с учетом характера
траурного обряда и должно составлять не менее 100 м.
2.16. Объемно-планировочное решение зданий похоронного
назначения должно обеспечивать:
- комфортные условия для пребывания людей, участвующих в
похоронах;
- комфортные условия работы и отдыха обслуживающего персонала;
- соблюдение санитарно-гигиенических правил при эксплуатации
зданий и сооружений.
III. Гигиенические требования к вводу
в эксплуатацию кладбищ
3.1. Ввод кладбища в эксплуатацию допускается после ограждения
его территории, разбивки на сектора, благоустройства и озеленения,
строительства основных дорог, организации отвода и сбора
поверхностных вод, окончания строительства сооружений,
предусмотренных проектом.
3.2. Ввод кладбища в эксплуатацию осуществляется в
установленном порядке, при наличии санитарно-эпидемиологического
заключения.
IV. Гигиенические требования при организации
захоронений и правила эксплуатации кладбищ
4.1. Размещения мест захоронения различного типа, в
зависимости от вероисповедания и обычаев, целесообразно
производить на обособленных специализированных участках кладбища.
4.2. Захоронение не кремированных останков должно
производиться в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации. Погребение может осуществляться в могилах,
склепах в соответствии с вероисповеданием и национальными
традициями.
4.3. Захоронение останков после кремации (праха) в урнах
допускается производить в колумбарных стенах, колумбариях и в
могилах.
4.4. При захоронении гроба с телом глубину могилы следует
устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов
и уровня стояния грунтовых вод), но не менее 1,5 м.
4.5. Захоронение в склепах производится в гробах, саркофагах
или урнах с прахом после кремации. Склеп оборудуется
вентиляционной шахтой и полом с дренирующим слоем.
4.6. Захоронение в братских могилах допускается при наличии
санитарно-эпидемиологического заключения органов и учреждений
государственной санитарно-эпидемиологической службы при соблюдении
следующих условий:
- количество гробов, глубина и количество уровней захоронения
устанавливаются от местных климатических условий и высоты стояния
грунтовых вод;
- расстояние между гробами по горизонтали должно быть не менее
0,5 м и заполняться слоем земли с укладкой поверху хвороста или
хвойных веток;
- при размещении гробов в несколько уровней расстояние между
ними по вертикали должно быть не менее 0,5 м. Гробы верхнего ряда
размещаются над промежутками между гробами нижнего ряда;
- глубина при захоронении в два уровня должна быть не менее
2,5 м;
- дно могилы должно быть выше уровня грунтовых вод не менее
чем на 0,5 м;
- толщина земли от верхнего ряда гробов до поверхности должна
быть не менее 1 м;
- надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 м;
- для ускорения минерализации трупов на дне братских могил
устраиваются канавки и поглощающий колодец, а также закладывается
вентиляционный канал от дна до верха могилы.
4.7. Перевозка умерших к месту захоронения осуществляется
специализированным транспортом. Допускается использование другого
вида автотранспорта, для перевозки умерших, за исключением
автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и
продуктов питания.
После перевозки и захоронения умерших транспорт должен в
обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции
дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке.
4.8. В целях предотвращения распространения особо опасных
инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции не
ясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в
лечебных учреждениях или поступивших в патолого-анатомические
отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметически
запаянных гробах непосредственно из патолого-анатомического
отделения.
4.9. Захоронение умерших, имеющих высокий радиоактивный фон,
допускается на специально отведенном участке кладбища, в
соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам
радиационной безопасности.
4.10. Перезахоронение останков умерших возможно по решению
органов исполнительной власти и заключения органов
госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных
заболеваний. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее
одного года с момента погребения.
4.11. Могила в случае извлечения останков должна быть
продезинфицирована дезсредствами, разрешенными к применению в
установленном порядке, засыпана и спланирована.
4.12. Извлечение останков умершего из братской могилы возможно
в случаях перезахоронения останков всех захороненных в братской
могиле по решению органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации или органов местного самоуправления при
наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
4.13. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы,
урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию
при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
V. Гигиенические требования при переносе
кладбищ и рекультивации территорий
5.1. При переносе кладбищ и захоронений следует проводить
рекультивацию территорий и участков. Использование грунтов с
ликвидируемых мест захоронений для планировки жилой территории не
допускается.
5.2. Использование территории места погребения разрешается по
истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места
погребения в этих случаях может быть использована только под
земельные насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой
территории не допускается.
5.3. Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного
погребения по истечении двадцатилетнего срока может быть решен в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
и санитарно-эпидемиологическим заключением.
5.4. Производить захоронения на закрытых кладбищах
запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после
кремации в родственные могилы, по истечении кладбищенского периода
- время, в течение которого завершаются процессы минерализации
трупов.
5.5. Размер санитарно-защитных зон после переноса кладбищ, а
также закрытых кладбищ для новых погребений по истечении
кладбищенского периода сокращать не рекомендуется.
5.6. В случаях обнаружения при проведении строительных работ
ранее неизвестных массовых захоронений необходимо зарегистрировать
места захоронения, а в необходимых случаях провести
перезахоронение останков погибших и рекультивацию территорий.
5.7. При нарушении санитарных и экологических требований к
содержанию места погребения приостанавливается или прекращается
деятельность на месте погребения и проводятся мероприятия по
ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на
окружающую среду и здоровье человека, вплоть до создания нового
места погребения с соблюдением требований настоящих санитарных
правил.
VI. Санитарно-гигиенические требования к крематориям
6.1. В составе крематория предусматриваются следующие группы
помещений:
- помещения приема умерших с тамбуром, вестибюлем, холодильной
камерой и помещения для сохранения умерших до кремации;
- помещения для кремирования умерших, обработки и хранения с
кремационным залом, помещением обработки кремированных останков,
хранилищем урн с прахом, помещением газоочистки, ремонтной
мастерской, помещениями инженерно-технической службы,
санитарно-техническими помещениями, комнатой отдыха и
психологической разгрузки.
6.2. Количество кремационных печей в крематориях определяется
из количества траурных обрядов, смертности населения, количества
обрядов (пропускная способность крематория определяется, в
среднем, из расчета один час на одну кремацию).
6.3. Допускается применение печей, прошедших
санитарно-гигиеническую и экологическую экспертизу в установленном
порядке и имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение.
6.4. В состав обрядовой и обслуживающей частей крематория
необходимо предусмотреть помещения:
- входную группу с вестибюлем, санузлами, подсобными и
вспомогательными помещениями;
- обрядовую с траурным (ритуальным) залом, шлюзом, кабинетом
патологоанатома, медицинским, подсобными и вспомогательными
помещениями;
- выходную группу помещений с комнатой адаптации и холлом;
- транспортную группу помещений.
6.5. Помещения для людей, участвующих в похоронах, должны быть
изолированы от помещений, предназначенных для работы
обслуживающего персонала, и обеспечивать звукоизоляцию от них
помещений санузлов и вентиляционных камер (вентиляционных
установок).
6.6. При зданиях крематориев следует предусматривать
хозяйственный двор со складскими помещениями для хранения
крупногабаритных частей и др. оборудования.
6.7. Все помещения, входящие в состав крематориев, необходимо
оборудовать системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим
побуждением. Применение систем рециркуляции воздуха не
допускается.
VII. Гигиенические требования к водоснабжению,
канализации, санитарной очистке территорий
7.1. Прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей
населением городов и других населенных пунктов, по территории
санитарно-защитных зон и кладбищ не разрешается.
7.2. Для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ и
крематориев необходимо предусмотреть систему водоснабжения
самостоятельную или с подключением к водопроводам и водоводам
технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в
непосредственной близости.
7.3. Для питьевых и хозяйственных нужд на кладбищах в
крематориях и других зданиях и помещениях похоронного назначения
следует предусматривать сеть хозяйственно-питьевого водопровода
(тупиковую) от городских и поселковых сетей или от резервуаров,
наполняемых привозной водой при наличии
санитарно-эпидемиологического заключения. Качество воды должно
отвечать требованиям санитарных правил на питьевую воду.
7.4. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и
канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и
строительство общественных туалетов выгребного типа, в
соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
7.5. Стоки от зданий патолого-анатомических служб, связанных с
хранением тел, их омовением, подготовкой к обряду прощания, а
также стоки, содержащие токсичные компоненты, перед спуском в
общую систему канализации должны подвергаться очистке на локальных
очистных сооружениях (с фильтрацией, обеззараживанием,
разбавлением и др.).
7.6. Технологические и ливневые стоки от крематориев,
содержащие токсичные компоненты, перед сбросом в централизованную
сеть канализации должны подвергаться очистки на локальных очистных
сооружениях, дезинфицироваться с последующим разбавлением бытовыми
сточными водами до допустимой концентрации веществ,
регламентированных в установленном порядке.
7.7. Отвод бытовых стоков от сооружений и общественных
туалетов производится в централизованную сеть бытовой канализации
города или другого населенного пункта.
7.8. Сброс неочищенных сточных вод от кладбищ и крематориев на
открытые площадки, кюветы, канавы, траншеи не допускается.
7.9. На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений
похоронного назначения предусматривается зона зеленых насаждений
шириной не менее 20 метров, стоянки автокатафалков и
автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для
мусоросборников с подъездами к ним.
7.10. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и
иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).
7.11. Вывоз мусора должен осуществляться по мере накопления на
городские и поселковые свалки по договору со специализированными
организациями.
|
