Право
Навигация

 

Реклама




 

 

Ресурсы в тему

 

Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

 

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

 

Рейтинг@Mail.ru


Законодательство Российской Федерации

Архив (обновление)

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГД ФС РФ ОТ 21.02.2003 N 3663-III ГД О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 280514-3 "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  от 21 февраля 2003 г. N 3663-III ГД
   
                О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 280514-3
        "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                        В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
   
       Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
   Федерации постановляет:
       1. Принять   в   первом   чтении  проект  Федерального  закона
   N 280514-3 "Об общих принципах организации местного самоуправления
   в  Российской   Федерации",   внесенный   Президентом   Российской
   Федерации.
       2. Направить  указанный  законопроект  Президенту   Российской
   Федерации,  в  Совет  Федерации  Федерального  Собрания Российской
   Федерации,  комитеты и комиссии Государственной Думы,  депутатские
   объединения   в  Государственной  Думе,  Правительство  Российской
   Федерации,  законодательные  (представительные)  органы  субъектов
   Российской Федерации.
       Установить, что   поправки    к    указанному    законопроекту
   направляются  в  Комитет Государственной Думы по вопросам местного
   самоуправления до 21 марта 2003 года.
       3. Комитету  Государственной   Думы   по   вопросам   местного
   самоуправления   доработать   указанный   законопроект   с  учетом
   поступивших поправок и внести его на рассмотрение  Государственной
   Думы во втором чтении.
       4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   принятия.
   
                                                         Председатель
                                                 Государственной Думы
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации
                                                         Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
   
   
   
   
   
   
                                                               Проект
                                                           N 280514-3
   
                                                   Внесен Президентом
                                                 Российской Федерации
   
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
   
         ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                         В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
       Настоящий Федеральный  закон  в  соответствии  с  Конституцией
   Российской     Федерации     устанавливает     общие     правовые,
   территориальные,   организационные   и   экономические    принципы
   организации  местного  самоуправления   в  Российской   Федерации,
   определяет государственные гарантии его осуществления.
       Настоящий  Федеральный   закон   имеет   прямое   действие   и
   применяется на всей территории Российской Федерации.
   
                        Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       Статья 1. Местное самоуправление
   
       1. Местное  самоуправление  в  Российской  Федерации  -  форма
   осуществления народом своей  власти,  обеспечивающая  в  пределах,
   установленных  Конституцией  Российской  Федерации  и федеральными
   законами,  самостоятельное  и  под  свою  ответственность  решение
   населением   непосредственно   и   (или)   через  органы  местного
   самоуправления вопросов  местного  значения  исходя  из  интересов
   населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
       2. Местное   самоуправление   составляет   одну    из    основ
   конституционного  строя  Российской  Федерации и осуществляется на
   всей территории Российской Федерации.
   
       Статья 2. Основные термины и понятия
   
       1. Для  целей  настоящего  Федерального   закона   применяемые
   термины и понятия означают:
       поселение - сельский, городской населенный пункт или несколько
   населенных пунктов,  объединенных  общей территорией,  в  границах
   которой   местное    самоуправление   осуществляется    населением
   непосредственно   и   (или)   через   выборные   органы   местного
   самоуправления;
       городское поселение - поселение, в составе территории которого
   имеются  город   или  поселок   городского  типа   с   прилегающей
   территорией (в составе территории городского поселения также могут
   находиться сельские населенные пункты, не являющиеся поселениями в
   соответствии с настоящим Федеральным законом и законами  субъектов
   Российской Федерации);
       сельское поселение - поселение, в составе территории  которого
   имеется один или несколько объединенных общей территорией сельских
   населенных  пунктов (сел,  станиц,  деревень,  хуторов,  кишлаков,
   аулов и других населенных пунктов);
       муниципальный район - несколько поселений,  объединенных общей
   территорией,   в   границах   которой    местное    самоуправление
   осуществляется   в   целях   решения  вопросов  местного  значения
   межмуниципального характера  населением  непосредственно  и  (или)
   через  органы местного самоуправления,  которые также осуществляют
   отдельные   государственные   полномочия,   передаваемые   органам
   местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов
   Российской Федерации;
       городской округ - не  входящее в состав муниципального  района
   городское  поселение,  органы  местного  самоуправления   которого
   осуществляют  полномочия   по  решению   установленных   настоящим
   Федеральным  законом  вопросов   местного  значения  поселения   и
   вопросов  местного   значения  муниципального   района,  а   также
   отдельные   государственные   полномочия,   передаваемые   органам
   местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов
   Российской Федерации;
       внутригородская территория   города  федерального  значения  -
   часть территории города федерального значения,  в границах которой
   местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и
   (или) через выборные органы местного самоуправления;
       муниципальное образование  -  городское,  сельское  поселение,
   муниципальный район, городской  округ, внутригородская  территория
   города федерального значения;
       межселенная территория  - территория,  находящаяся вне  границ
   поселений;
       вопросы  местного   значения   -   вопросы   непосредственного
   обеспечения  жизнедеятельности   населения,  решение   которых   в
   соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и  настоящим
   Федеральным законом  осуществляется  населением и  (или)  органами
   местного самоуправления самостоятельно;
       вопросы местного  значения межмуниципального характера - часть
   вопросов местного  значения,  решение  которых  в  соответствии  с
   настоящим  Федеральным  законом,  муниципальными  правовыми актами
   осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления
   муниципального района самостоятельно;
       органы местного  самоуправления -  избираемые  непосредственно
   населением   и   (или)   формируемые   представительным    органом
   муниципального образования коллегиальные  или единоличные  органы,
   наделенные собственными полномочиями по решению вопросов  местного
   значения;
       выборное должностное лицо местного самоуправления - избираемый
   на основе всеобщего равного и  прямого  избирательного  права  при
   тайном   голосовании   глава   муниципального   образования,  член
   представительного органа муниципального образования,  иного органа
   местного  самоуправления,  формирование которых на выборной основе
   предусмотрено уставом муниципального образования;
       депутат  -   член  представительного   органа   муниципального
   образования,  избираемый  на  муниципальных  выборах,  или   глава
   поселения,   входящий    в   состав    представительного    органа
   муниципального района;
       должностное  лицо  местного  самоуправления  -  выборное  либо
   нанимаемое по  контракту  (трудовому  договору)  лицо,  наделенное
   исполнительно-распорядительными полномочиями  по решению  вопросов
   местного значения  и  (или)  по  организации  деятельности  органа
   местного самоуправления;
       муниципальный правовой акт - обязательное  для  исполнения  на
   территории  муниципального  образования  документально оформленное
   решение,   принятое    населением    муниципального    образования
   непосредственно,   органом   местного   самоуправления   и   (или)
   должностным   лицом   местного    самоуправления    муниципального
   образования,   устанавливающее  либо  изменяющее  общеобязательные
   правила или имеющее индивидуальный характер,  по вопросам местного
   значения   или  по  вопросам  осуществления  отдельных  переданных
   органам местного самоуправления государственных полномочий;
       центр   муниципального   образования   -   населенный   пункт,
   определенный с учетом  местных традиций  и сложившейся  социальной
   инфраструктуры законом  субъекта Российской  Федерации в  качестве
   места   нахождения    представительного   органа    муниципального
   образования.
       2. В  законах и  иных  нормативных правовых  актах  Российской
   Федерации слова "муниципальный" и "местный" и образованные с  ними
   словосочетания   применяются   в   отношении   органов    местного
   самоуправления, организаций, объектов, находящихся в муниципальной
   собственности, а также  в иных  случаях, касающихся  осуществления
   населением местного самоуправления.
   
       Статья 3.    Права    граждан    на   осуществление   местного
   самоуправления
   
       1. Граждане   Российской   Федерации   (далее   -   граждане),
   проживающие на территории муниципального образования, осуществляют
   местное  самоуправление  путем  участия  в  местных  референдумах,
   муниципальных   выборах,    посредством    иных    форм    прямого
   волеизъявления,  а  также  через выборные и другие органы местного
   самоуправления.
       Иностранные граждане,    постоянно     или     преимущественно
   проживающие на территории муниципального образования, обладают при
   осуществлении местного самоуправления  правами  в  соответствии  с
   международными  договорами  Российской  Федерации  и  федеральными
   законами.
       2. Граждане  имеют  равные  права  на  осуществление  местного
   самоуправления независимо  от пола,  расы, национальности,  языка,
   происхождения, имущественного и должностного положения,  отношения
   к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
       3. Установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим
   Федеральным  законом  права  граждан  на  осуществление   местного
   самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом  в
   той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного
   строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других
   лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
   
       Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
   
       1. Правовую   основу   местного   самоуправления    составляют
   Конституция   Российской  Федерации,  федеральные  конституционные
   законы,  настоящий Федеральный закон,  другие федеральные законы и
   принимаемые  в  соответствии с ними иные нормативные правовые акты
   Российской Федерации (указы и распоряжения  Президента  Российской
   Федерации,  постановления  и распоряжения Правительства Российской
   Федерации,  иные нормативные  правовые  акты  федеральных  органов
   исполнительной   власти),  конституции  (уставы),  законы  и  иные
   нормативные правовые акты субъектов Российской  Федерации,  уставы
   муниципальных образований,  решения,  принятые на сходах граждан и
   местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
       2. Изменение     общих    принципов    организации    местного
   самоуправления,  установленных  настоящим   Федеральным   законом,
   допускается  не  иначе как путем внесения изменений и дополнений в
   настоящий Федеральный закон.
   
       Статья 5.  Полномочия  федеральных   органов   государственной
   власти в области местного самоуправления
   
       1. К  полномочиям федеральных  органов государственной  власти
   относятся  определение   общих  принципов   организации   местного
   самоуправления в Российской  Федерации, устанавливаемых  настоящим
   Федеральным законом, правовое  регулирование по предметам  ведения
   Российской Федерации и в пределах полномочий Российской  Федерации
   по предметам совместного ведения Российской Федерации и  субъектов
   Российской  Федерации   прав,   обязанностей   и   ответственности
   федеральных органов государственной власти  и их должностных  лиц,
   должностных  лиц  и   органов  государственной  власти   субъектов
   Российской Федерации  в  области  местного  самоуправления,  прав,
   обязанностей и ответственности граждан, должностных лиц и  органов
   местного самоуправления по решению  вопросов местного значения,  а
   также прав,  обязанностей  и  ответственности  должностных  лиц  и
   органов местного  самоуправления при  осуществлении ими  отдельных
   государственных полномочий.
       2. Осуществление исполнительно-распорядительных и  контрольных
   полномочий   федеральными   органами   государственной   власти  в
   отношении   муниципальных   образований   и    органов    местного
   самоуправления   допускается   только   в   случаях   и   порядке,
   установленных  Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными
   конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими
   федеральными законами.
   
       Статья 6. Полномочия органов государственной власти  субъектов
   Российской Федерации в области местного самоуправления
   
       1. К  полномочиям  органов  государственной  власти  субъектов
   Российской Федерации в  области местного самоуправления  относится
   правовое    регулирование     вопросов    организации     местного
   самоуправления  в  субъектах  Российской  Федерации  в  случаях  и
   порядке, установленных  настоящим  Федеральным  законом,  правовое
   регулирование прав, обязанностей и ответственности должностных лиц
   и органов местного самоуправления  по предметам ведения  субъектов
   Российской  Федерации,  а  также  в  пределах  полномочий  органов
   государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам
   совместного ведения  Российской Федерации  и субъектов  Российской
   Федерации.
       2. Осуществление исполнительно-распорядительных и  контрольных
   полномочий органами  государственной власти  субъектов  Российской
   Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного
   самоуправления   допускается   только   в   случаях   и   порядке,
   установленных  Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными
   конституционными законами, настоящим Федеральным законом,  другими
   федеральными  законами  и  принимаемыми  в  соответствии  с   ними
   законами субъектов Российской Федерации.
       3. В случае противоречия конституции (устава),  закона и (или)
   иного  нормативного  правового акта субъекта Российской Федерации,
   регулирующих  вопросы  организации   местного   самоуправления   и
   устанавливающих  права,  обязанности и ответственность должностных
   лиц и  органов  местного  самоуправления,  Конституции  Российской
   Федерации,   федеральным   конституционным   законам,   настоящему
   Федеральному  закону  и  другим  федеральным  законам  применяются
   Конституция   Российской  Федерации,  федеральные  конституционные
   законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы.
   
       Статья 7. Муниципальные правовые акты
   
       1. По  вопросам  местного  значения  населением  муниципальных
   образований   непосредственно    и   (или)    органами    местного
   самоуправления  и  должностными  лицами  местного   самоуправления
   принимаются муниципальные правовые акты.
       2. По  вопросам   осуществления   переданных   государственных
   полномочий  органами  местного  самоуправления  могут  приниматься
   муниципальные  правовые  акты  на  основании   и   во   исполнение
   положений,  установленных соответствующими федеральными законами и
   (или) законами субъектов Российской Федерации.
       3. Муниципальные    правовые   акты,   принятые   в   пределах
   компетенции  муниципального  образования,  подлежат  обязательному
   исполнению на всей территории муниципального образования.
       За  неисполнение  решений   органов  местного   самоуправления
   физические   и    юридические    лица    несут    административную
   ответственность в  соответствии с  федеральными законами  и  (или)
   законами субъектов Российской Федерации.
       4. Муниципальные  правовые  акты   не   должны   противоречить
   Конституции   Российской  Федерации,  федеральным  конституционным
   законам,  настоящему  Федеральному  закону,   другим   федеральным
   законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации,  а
   также конституциям (уставам),  законам и иным нормативным правовым
   актам субъектов Российской Федерации.
       5. Если   орган   местного   самоуправления   полагает,    что
   федеральный  закон  или  иной  нормативный правовой акт Российской
   Федерации,  закон  или  иной  нормативный  правовой  акт  субъекта
   Российской    Федерации    по    вопросам   организации   местного
   самоуправления и установления прав, обязанностей и ответственности
   должностных лиц и органов местного самоуправления не соответствует
   федеральным   конституционным   законам,   федеральным    законам,
   договорам    о    разграничении    полномочий    между    органами
   государственной   власти   Российской   Федерации    и    органами
   государственной  власти  субъекта  Российской Федерации,  вопрос о
   соответствии  закона  или  иного   нормативного   правового   акта
   федеральным    конституционным   законам,   федеральным   законам,
   договорам    о    разграничении    полномочий    между    органами
   государственной    власти    Российской   Федерации   и   органами
   государственной власти субъекта Российской  Федерации  разрешается
   соответствующим  судом.  До  вступления  в  силу судебного решения
   принятие муниципальных правовых актов, противоречащих федеральному
   закону или иному нормативному правовому акту Российской Федерации,
   закону или иному нормативному правовому акту  субъекта  Российской
   Федерации, не допускается.
   
       Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество
   
       1. В   целях   организации   взаимодействия  органов  местного
   самоуправления,  выражения и защиты общих интересов  муниципальных
   образований   в   субъекте   Российской   Федерации  муниципальные
   образования могут образовать объединение муниципальных образований
   (совет, союз, ассоциацию) субъекта Российской Федерации.
       2. В   целях    организации    взаимодействия    муниципальных
   образований,   объединений   муниципальных  образований  (советов,
   союзов,  ассоциаций) субъектов Российской Федерации,  выражения  и
   защиты   общих   интересов  муниципальных  образований  Российской
   Федерации,  в  том  числе  представления  указанных  интересов   в
   федеральных    органах    государственной    власти,   организации
   сотрудничества муниципальных образований  Российской  Федерации  с
   международными    и    зарубежными    организациями    объединения
   муниципальных образований (советы,  союзы,  ассоциации)  субъектов
   Российской  Федерации  могут образовать общероссийское объединение
   муниципальных образований.
       3. Положения пунктов  1 и 2  настоящей статьи не  ограничивают
   право муниципальных образований на создание на добровольной основе
   с учетом  особенностей  территориальной и  организационной  основы
   муниципальных   образований    иных   объединений    муниципальных
   образований.
       4. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных
   ресурсов  для  решения  вопросов  местного  значения муниципальные
   образования на основании соглашений между ними вправе образовывать
   межмуниципальные   объединения,   в  том  числе  с  наделением  их
   отдельными  полномочиями  органов  местного   самоуправления   (за
   исключением    полномочий    представительных   органов   местного
   самоуправления),  учреждать  хозяйственные   общества   и   другие
   межмуниципальные   организации   в   соответствии  с  федеральными
   законами и нормативными правовыми актами представительных  органов
   муниципальных   образований,   а   также   заключать   договоры  и
   соглашения.
   
       Статья 9. Символика муниципальных образований
   
       1. Муниципальные  образования  в  соответствии  с  федеральным
   законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать
   официальную  символику,   отражающую   исторические,   культурные,
   национальные и иные местные традиции и особенности.
       2. Официальная  символика муниципальных  образований  подлежит
   государственной регистрации в  порядке, установленном  федеральным
   законодательством.
       3. Официальная символика  муниципальных образований и  правила
   ее   использования    устанавливаются    уставом    муниципального
   образования и (или) нормативными правовыми актами представительных
   органов муниципальных образований.
   
             Глава II. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
                        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
       Статья 10. Территории муниципальных образований
   
       1. Местное  самоуправление осуществляется  на всей  территории
   Российской Федерации в  городских, сельских поселениях,  городских
   округах, муниципальных районах.
       2. Границы      территорий      муниципальных      образований
   устанавливаются  законами   субъектов   Российской   Федерации   в
   соответствии  с  требованиями,  предусмотренными  статьями 11 - 13
   настоящего Федерального закона.
       3. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в
   соответствии с их уставами и настоящим Федеральным законом местное
   самоуправление может  осуществляться  в  границах  внутригородских
   территорий.
   
       Статья 11. Границы муниципальных образований
   
       1. Границы   муниципальных   образований   устанавливаются   в
   соответствии со следующими требованиями:
       1) территория  субъекта Российской  Федерации, за  исключением
   малонаселенных территорий, разграничивается между поселениями;
       2) территории   всех   поселений,  за  исключением  территорий
   городских  округов,  а  также   образующихся   на   малонаселенных
   территориях   межселенных   территорий,   включаются   в   границы
   муниципальных районов;
       3) территорию  поселения  составляют  исторически  сложившиеся
   земли  населенных  пунктов,   прилегающие  к   ним  земли   общего
   пользования,  территории  традиционного  землепользования  жителей
   соответствующего  поселения,   рекреационные  земли,   земли   для
   развития поселения;
       4) в состав территории поселения включаются земли,  независимо
   от формы собственности и целевого назначения;
       5) в границах городского поселения могут находиться один город
   или один  поселок городского  типа  с прилегающей  территорией,  а
   также сельские  населенные  пункты, не  являющиеся  муниципальными
   образованиями;
       6) в  границах  сельского  поселения  могут  находиться   один
   сельский  населенный пункт с численностью населения,  как правило,
   более 1000 человек (для территории с высокой плотностью  населения
   -  более  3000  человек)  и  (или)  объединенные общей территорией
   несколько сельских населенных  пунктов  с  численностью  населения
   менее  1000  человек  каждый  (для территории с высокой плотностью
   населения - менее 3000 человек каждый);
       7) сельские населенные пункты  с численностью населения  менее
   1000 человек, как правило, входят в состав городских или  сельских
   поселений;
       8) в  соответствии с  законами субъекта  Российской  Федерации
   статусом сельского поселения с учетом плотности населения субъекта
   Российской Федерации  и  доступности  территории  поселения  могут
   обладать сельские населенные пункты с численностью населения менее
   1000 человек;
       9)  размеры  территории  поселения  устанавливаются  с  учетом
   численности его населения;
       10) границы  поселения, включающего  территории двух  и  более
   населенных пунктов, устанавливаются с учетом пешей доступности  до
   центра поселения и обратно в течение рабочего дня для жителей всех
   населенных  пунктов,  входящих  в  состав  поселения,  а   границы
   муниципального района  -  с  учетом  транспортной  доступности  до
   центра муниципального района и обратно в течение рабочего дня  для
   жителей всех поселений, входящих  в состав муниципального  района.
   Указанные  требования   в   соответствии  с   законами   субъектов
   Российской Федерации могут не применяться при установлении  границ
   сельских поселений на малонаселенных и труднодоступных территориях
   с численностью населения менее 100 человек;
       11) границы поселения не могут пересекать границы  населенного
   пункта;
       12) территория  поселения не  может находиться  внутри  границ
   другого поселения;
       13) территории городских округов не входят в состав территорий
   муниципальных районов;
       14) границы  муниципального  района устанавливаются  с  учетом
   наличия   условий   для   решения   вопросов   местного   значения
   межмуниципального  характера   органами  местного   самоуправления
   муниципального  района,  а   также  для  осуществления   отдельных
   государственных  полномочий  на  всей  территории   муниципального
   района;
       15) границы муниципального района не могут пересекать  границы
   поселения.
       2. Наделение городского  поселения статусом городского  округа
   осуществляется законом субъекта Российской Федерации, как правило,
   с   учетом   наличия   условий   для   самостоятельного    решения
   установленных статьей 16  настоящего Федерального закона  вопросов
   местного   значения   населением   и   (или)   органами   местного
   самоуправления, для осуществления органами местного самоуправления
   городского поселения отдельных государственных полномочий, а также
   с  учетом  необходимости  создания  условий  для  самостоятельного
   решения вопросов  межмуниципального  характера  органами  местного
   самоуправления прилегающего  (прилегающих)  муниципального  района
   (муниципальных  районов)   без  использования   расположенных   на
   территории соответствующего городского поселения и предназначенных
   для   решения    указанных   вопросов    объектов    муниципальной
   собственности.
       3. К малонаселенным территориям относятся территории субъектов
   Российской Федерации,  отдельных муниципальных районов в субъектах
   Российской Федерации,  плотность сельского населения которых более
   чем   в  три  раза  ниже  средней  плотности  сельского  населения
   Российской Федерации.  Перечень  субъектов  Российской  Федерации,
   отдельных  муниципальных районов в субъектах Российской Федерации,
   территории  которых  относятся   к   малонаселенным   территориям,
   определяется   Правительством   Российской   Федерации   и   может
   изменяться не чаще одного раза в пять лет.
       4. К  территориям  с высокой  плотностью  населения  относятся
   территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных
   районов в  субъектах  Российской  Федерации,  плотность  сельского
   населения которых  более чем  в три  раза выше  средней  плотности
   сельского  населения  Российской  Федерации.  Перечень   субъектов
   Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в  субъектах
   Российской Федерации, территории которых относятся к территориям с
   высокой   плотностью   населения,   определяется    Правительством
   Российской Федерации и может изменяться не чаще одного раза в пять
   лет.
   
       Статья 12. Изменение границ муниципальных образований
   
       1. Изменение границ муниципальных  образований  осуществляется
   законом  субъекта  Российской  Федерации  по инициативе населения,
   органов местного самоуправления,  органов  государственной  власти
   субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной
   власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.
       2. Изменение границ муниципальных районов,  влекущее отнесение
   территорий отдельных  входящих  в  их  состав  поселений  и  (или)
   населенных  пунктов  к  территориям  других муниципальных районов,
   осуществляется с  согласия  населения  данных  поселений  и  (или)
   населенных  пунктов,  выраженного  на местных референдумах (сходах
   граждан), с учетом мнения представительных органов соответствующих
   муниципальных районов.
       3. Изменение границ  поселений, влекущее отнесение  территорий
   отдельных входящих в  их состав населенных  пунктов к  территориям
   других  поселений,  осуществляется  с  согласия  населения  данных
   населенных пунктов,  выраженного на  местных референдумах  (сходах
   граждан), с учетом мнения представительных органов соответствующих
   поселений.
       4. Изменение  границ  муниципальных районов  и  поселений,  не
   влекущее отнесения  территорий  отдельных  входящих  в  их  состав
   поселений и (или) населенных пунктов соответственно к  территориям
   муниципальных  районов  или  поселений,  осуществляется  с  учетом
   мнения   населения,    выраженного   представительными    органами
   соответствующих муниципальных районов и поселений.
       5. Изменение численности населения сельских населенных пунктов
   менее чем на 50 процентов относительно численности,  установленной
   подпунктом 6 пункта  1 статьи 11  настоящего Федерального  закона,
   после установления законами субъектов Российской Федерации  границ
   поселений в  соответствии с  требованиями настоящего  Федерального
   закона  не  является  достаточным  основанием  для   инициирования
   органами местного самоуправления, органами государственной  власти
   субъектов    Российской    Федерации,    федеральными     органами
   государственной власти  процедуры  изменения  границ  городских  и
   (или) сельских поселений.
   
       Статья 13. Преобразование муниципальных образований
   
       1. Преобразованием    муниципальных    образований    является
   объединение муниципальных  образований,  разделение  муниципальных
   образований,  изменение  статуса  городского  поселения  в связи с
   наделением (лишением) его статусом (статуса) городского округа.
       2. Преобразование   муниципальных  образований  осуществляется
   законами субъектов Российской Федерации по  инициативе  населения,
   органов  местного  самоуправления,  органов государственной власти
   субъектов    Российской     Федерации,     федеральных     органов
   государственной  власти  в  соответствии  с  настоящим Федеральным
   законом.
       3. Объединение двух и  более поселений, не влекущее  изменения
   границ иных муниципальных  образований, осуществляется с  согласия
   населения   каждого   из   поселений,   выраженного   на   местных
   референдумах (сходах граждан).
       4. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее
   изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется  с
   учетом мнения  населения, выраженного  представительными  органами
   каждого из объединяемых муниципальных районов.
       5. Разделение  поселения, влекущее  образование двух  и  более
   поселений,  осуществляется   с  согласия   населения  каждого   из
   образуемых поселений, выраженного на местных референдумах  (сходах
   граждан).
       6. Разделение  муниципального района  осуществляется с  учетом
   мнения    населения,    выраженного    представительным    органом
   муниципального района.
       7. Изменение статуса городского поселения производится законом
   субъекта   Российской   Федерации   с   согласия   населения   как
   муниципального района, в состав которого входит данное  поселение,
   так и городского поселения, выраженного на местном референдуме.
   
                  Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
   
       Статья 14. Вопросы местного значения поселения
   
       1. К вопросам местного значения поселения относятся:
       1) формирование,  утверждение, исполнение  бюджета  поселения,
   контроль за его исполнением;
       2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
       3) управление   и   распоряжение   имуществом,  находящимся  в
   муниципальной собственности поселения;
       4) организация в границах  поселения электро-, тепло-,  газо-,
   водоснабжения  населения,   водоотведения,   снабжения   населения
   топливом;
       5) содержание  и  строительство автомобильных дорог в границах
   поселения,  за  исключением  дорог  федерального  и  регионального
   значения;
       6) обеспечение   малоимущих   граждан  жилыми  помещениями  из
   муниципального жилищного фонда на  условиях  договора  социального
   найма;
       7) организация транспортного обслуживания населения в границах
   поселения;
       8) участие в предупреждении и ликвидации последствий локальных
   и местных чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
       9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
       10) создание   условий   для   обеспечения  жителей  поселения
   услугами связи,  общественного питания,  торговли  и  их  бытового
   обслуживания;
       11) организация библиотечного обслуживания населения;
       12) создание   условий   для   обеспечения  жителей  поселения
   услугами культурно-зрелищных учреждений;
       13) охрана памятников  истории и  культуры местного  значения,
   расположенных на территории поселения;
       14) обеспечение условий для  развития на территории  поселения
   массовой физической культуры;
       15) обустройство мест для отдыха населения;
       16) оказание  содействия  в  установлении  в  соответствии   с
   федеральным законом опеки и попечительства в отношении нуждающихся
   в этом жителей поселения;
       17) формирование архивных фондов поселения;
       18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
       19) благоустройство   и   озеленение   территории   поселения,
   использование и охрана городских лесов;
       20) планирование      застройки      территории     поселения,
   территориальное зонирование земель поселения, изъятие, в том числе
   путем   выкупа,   земельных  участков  в  границах  поселений  для
   муниципальных  нужд,  установление  правил  застройки   территории
   поселения,  землепользования, осуществление земельного контроля за
   использованием земель поселения;
       21) уличное освещение;
       22) установка уличных указателей;
       23) организация    ритуальных    услуг   и   содержание   мест
   захоронения.
       2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные
   вопросы,  не   отнесенные  к   компетенции  других   муниципальных
   образований, органов государственной власти и не исключенные из их
   компетенции федеральными законами и законами субъектов  Российской
   Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов  и
   финансовых средств.
   
       Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района
   
       1. К  вопросам   местного   значения   муниципального   района
   относятся:
       1) формирование,     утверждение,      исполнение      бюджета
   муниципального района, контроль за его исполнением;
       2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
       3) управление   и   распоряжение   имуществом,  находящимся  в
   муниципальной собственности муниципального района;
       4) организация  в границах  муниципального района  электро-  и
   газоснабжения поселений;
       5) содержание   и   строительство  автомобильных  дорог  между
   населенными  пунктами  в  границах   муниципального   района,   за
   исключением дорог федерального и регионального значения;
       6) организация  транспортного  сообщения между  поселениями  в
   границах муниципального района;
       7) участие в предупреждении и ликвидации последствий местных и
   территориальных чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
   района;
       8) организация  охраны  общественного  порядка  на  территории
   муниципального района муниципальной милицией;
       9) организация   мероприятий  межмуниципального  характера  по
   охране окружающей среды;
       10) организация   и   осуществление   экологического  контроля
   объектов производственного и социального назначения на  территории
   муниципального  района,  за  исключением  объектов,  экологический
   контроль которых осуществляют федеральные  органы  государственной
   власти;
       11) организация  предоставления на  территории  муниципального
   района  общедоступного  и   бесплатного  дошкольного,   начального
   общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по
   основным общеобразовательным программам,  а также  дополнительного
   образования,  за  исключением  финансового  обеспечения   учебного
   процесса  (расходов  на  учебные  пособия,  технические   средства
   обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, оплаты  труда
   работников муниципальных общеобразовательных учреждений);
       12) организация оказания  на территории муниципального  района
   скорой медицинской помощи (за исключением  санитарно-авиационной),
   стационарной и  амбулаторной первичной  медико-санитарной  помощи,
   медицинской  помощи  женщинам  в  период  беременности,  родов   и
   послеродовой период;
       13) опека и попечительство;
       14) организация   утилизации   и   переработки    бытовых    и
   промышленных отходов;
       15) территориальное зонирование земель межселенных территорий,
   изъятие,  в том числе путем выкупа, земельных участков межселенных
   территорий  для  муниципальных  нужд,   осуществление   земельного
   контроля за использованием земель межселенных территорий,  ведение
   кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
       16) организация  и содержание  муниципального архива,  включая
   хранение архивных фондов поселений;
       17) содержание    на    территории    муниципального    района
   межмуниципальных мест захоронения, организация ритуальных услуг;
       18) создание условий для обеспечения поселений  муниципального
   района услугами связи,  общественного питания, торговли,  бытового
   обслуживания;
       19) организация библиотечного  обслуживания поселений  (услуги
   библиотечного коллектора);
       20) выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,  входящих
   в  состав   муниципального  района,   за  счет   средств   бюджета
   муниципального района.
       2.  Органы  местного   самоуправления  муниципального   района
   обладают  всеми  полномочиями   органов  местного   самоуправления
   поселения на  межселенных территориях,  в том  числе  полномочиями
   органов  местного   самоуправления  поселения   по   установлению,
   изменению и  отмене  местных налогов  и  сборов в  соответствии  с
   законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
       3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
   решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов  местного
   самоуправления   других    муниципальных   образований,    органов
   государственной  власти  и  не   исключенные  из  их   компетенции
   федеральными законами и  законами субъектов Российской  Федерации,
   только при наличии собственных материальных ресурсов и  финансовых
   средств.
       4. Органы   местного   самоуправления   отдельных   поселений,
   входящих   в   состав   муниципального  района,  вправе  заключать
   соглашения  с  органами  местного  самоуправления   муниципального
   района  о передаче им осуществления части своих полномочий за счет
   субвенций,  предоставляемых из бюджетов этих  поселений  в  бюджет
   муниципального района.
       Органы местного  самоуправления муниципального  района  вправе
   заключать соглашения с органами местного самоуправления  отдельных
   поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче  им
   осуществления  части   своих   полномочий   за   счет   субвенций,
   предоставляемых  из  бюджета   муниципального  района  в   бюджеты
   соответствующих поселений.
       Указанные соглашения должны заключаться на определенный  срок,
   содержать   положения,   устанавливающие   основания   и   порядок
   прекращения  их  действия,   в  том   числе  досрочного,   порядок
   определения   ежегодного   объема   субвенций,   необходимых   для
   осуществления передаваемых  полномочий,  а  также  предусматривать
   финансовые санкции за неисполнение соглашений.
   
       Статья 16. Вопросы местного значения городского округа
   
       1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
       1) формирование,  утверждение, исполнение  бюджета  городского
   округа, контроль за его исполнением;
       2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
       3) управление   и   распоряжение   имуществом,  находящимся  в
   муниципальной собственности городского округа;
       4) организация в границах городского округа электро-,  тепло-,
   газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
   топливом;
       5) содержание и строительство  автомобильных дорог в  границах
   городского   округа,   за   исключением   дорог   федерального   и
   регионального значения;
       6) обеспечение   малоимущих   граждан  жилыми  помещениями  из
   муниципального жилищного фонда на  условиях  договора  социального
   найма;
       7) организация транспортного обслуживания населения в границах
   городского округа;
       8) участие в предупреждении и ликвидации последствий локальных
   и местных чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
       9) организация  охраны  общественного  порядка  на  территории
   городского округа муниципальной милицией;
       10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
       11) организация  мероприятий  по  охране  окружающей  среды  в
   границах городского округа;
       12) организация   и   осуществление   экологического  контроля
   объектов производственного и социального назначения на  территории
   городского округа, за исключением объектов, экологический контроль
   которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
       13) организация предоставления на территории городского округа
   общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,  начального   общего,
   основного   общего,   среднего  (полного)  общего  образования  по
   основным общеобразовательным программам,  а также  дополнительного
   образования,   за  исключением  финансового  обеспечения  учебного
   процесса  (расходов  на  учебные  пособия,  технические   средства
   обучения,  расходные материалы и хозяйственные нужды, оплаты труда
   работников муниципальных общеобразовательных учреждений);
       14) организация   оказания  на  территории  городского  округа
   скорой медицинской помощи (за исключением  санитарно-авиационной),
   стационарной  и  амбулаторной  первичной медико-санитарной помощи,
   медицинской  помощи  женщинам  в  период  беременности,  родов   и
   послеродовой период;
       15) создание условий для обеспечения жителей городского округа
   услугами связи,  общественного  питания, торговли  и  их  бытового
   обслуживания;
       16) организация библиотечного обслуживания населения;
       17) создание условий для обеспечения жителей городского округа
   услугами культурно-зрелищных учреждений;
       18) охрана памятников истории и  культуры  местного  значения,
   расположенных на территории городского округа;
       19) обеспечение условий для развития на территории  городского
   округа массовой физической культуры;
       20) обустройство мест для отдыха населения;
       21) опека и попечительство;
       22) формирование и содержание муниципального архива;
       23) организация    ритуальных    услуг   и   содержание   мест
   захоронения;
       24) организация   сбора,   вывоза,  утилизации  и  переработки
   бытовых и промышленных отходов;
       25) благоустройство и  озеленение территории, использование  и
   охрана городских лесов;
       26) планирование застройки, территориальное зонирование земель
   городского округа, изъятие,  в том числе  путем выкупа,  земельных
   участков для  муниципальных  нужд, установление  правил  застройки
   территории  городского  округа,  землепользования,   осуществление
   земельного контроля  за использованием  земель городского  округа,
   ведение   кадастра    землеустроительной    и    градостроительной
   документации;
       27) уличное освещение;
       28) установка уличных указателей.
       2. Органы  местного  самоуправления городского  округа  вправе
   решать  иные   вопросы,  не   отнесенные  к   компетенции   других
   муниципальных образований,  органов  государственной власти  и  не
   исключенные из  их компетенции  федеральными законами  и  законами
   субъектов Российской  Федерации,  только при  наличии  собственных
   материальных ресурсов и финансовых средств.
   
       Статья 17.   Полномочия  органов  местного  самоуправления  по
   решению вопросов местного значения
   
       1. В целях решения вопросов местного значения органы  местного
   самоуправления  поселений,  муниципальных   районов  и   городских
   округов обладают следующими полномочиями:
       1) принятие   устава   муниципального   образования,   издание
   муниципальных правовых актов;
       2) установление     официальной    символики    муниципального
   образования;
       3) создание муниципальных учреждений и предприятий, содержание
   муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального
   заказа;
       4) установление    тарифов    за    услуги,    предоставляемые
   муниципальными предприятиями и учреждениями;
       5) организационное   и   материально-техническое   обеспечение
   муниципальных выборов и местного референдума;
       6) принятие  и  организация  выполнения  планов   и   программ
   комплексного   социально-экономического   развития  муниципального
   образования;
       7) учреждение   печатного  средства  массовой  информации  для
   опубликования (обнародования) муниципальных правовых  актов,  иной
   официальной информации;
       8) иными полномочиями в  соответствии с настоящим  Федеральным
   законом, уставами муниципальных образований.
       2. Органами  местного  самоуправления  поселений  и  городских
   округов  могут  устанавливаться  осуществляемые  на   добровольной
   основе общественные повинности (дежурства, общественные работы)  в
   целях    решения    вопросов    местного    значения    поселений,
   предусмотренных подпунктами  8, 9,  15, 19  пункта 1  статьи 14  и
   подпунктами  8  -  11,  20,  25  пункта  1  статьи  16  настоящего
   Федерального закона.
       К общественным работам могут  быть отнесены только работы,  не
   требующие специальной профессиональной подготовки.
       Для исполнения  общественных  повинностей  могут  привлекаться
   совершеннолетние  трудоспособные  жители  поселений  и   городских
   округов в свободное от их  основной работы время на  безвозмездной
   основе.  Продолжительность  общественных   повинностей  не   может
   составлять более четырех часов подряд,  при этом их исполнение  не
   может осуществляться более чем один раз в три месяца.
       3. Полномочия  органов местного самоуправления,  установленные
   настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления
   поселений,     городских     округов,     муниципальных    районов
   самостоятельно.  Подчиненность органа местного самоуправления  или
   должностного  лица  местного  самоуправления одного муниципального
   образования органу местного самоуправления или  должностному  лицу
   местного  самоуправления  другого  муниципального  образования  не
   допускается.
   
       Статья 18. Принципы правового регулирования полномочий органов
   местного самоуправления
   
       1. Перечень вопросов местного  значения не может быть  изменен
   иначе как  путем  внесения  изменений  и  дополнений  в  настоящий
   Федеральный закон.
       2. Финансовые обязательства,  возникающие в  связи с  решением
   вопросов местного значения,  исполняются за  счет средств  местных
   бюджетов  (за  исключением   субвенций,  предоставляемых   местным
   бюджетам из федерального бюджета  и бюджетов субъектов  Российской
   Федерации).  В  случаях  и  порядке,  установленных   федеральными
   законами и  законами  субъектов  Российской  Федерации,  указанные
   обязательства могут дополнительно финансироваться за счет  средств
   федерального  бюджета,  федеральных  государственных  внебюджетных
   фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
       3. Федеральные законы,  законы субъектов Российской  Федерации
   не могут  содержать  положения,  определяющие  объем  расходов  из
   местных бюджетов.
   
          Глава IV. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
   
       Статья 19.  Порядок наделения органов местного  самоуправления
   отдельными государственными полномочиями
   
       1. Полномочия органов  местного самоуправления,  установленные
   федеральными законами и  законами субъектов Российской  Федерации,
   по  вопросам,  не  отнесенным  настоящим  Федеральным  законом   к
   вопросам местного значения,  являются отдельными  государственными
   полномочиями, передаваемыми  для  осуществления  органам  местного
   самоуправления.
       2. Отдельные   государственные  полномочия,  передаваемые  для
   осуществления  органам  местного  самоуправления,   осуществляются
   органами местного самоуправления муниципальных районов и городских
   округов,  если иное не установлено федеральным законом или законом
   субъекта Российской Федерации.
       3. Органы местного самоуправления могут наделяться  отдельными
   государственными полномочиями  на неограниченный  срок либо,  если
   данные  полномочия  имеют  определенный  срок  действия,  на  срок
   действия этих полномочий.
       4. Наделение  органов   местного   самоуправления   отдельными
   государственными  полномочиями Российской Федерации осуществляется
   федеральными законами,  отдельными  государственными  полномочиями
   субъектов  Российской  Федерации  -  законами субъектов Российской
   Федерации.  Наделение органов местного  самоуправления  отдельными
   государственными  полномочиями иными нормативными правовыми актами
   не допускается.
       Наделение   органов    местного   самоуправления    отдельными
   государственными  полномочиями  по  вопросам  совместного  ведения
   Российской Федерации  и  субъектов Российской  Федерации  законами
   субъектов  Российской   Федерации   допускается,   если   это   не
   противоречит федеральным законам.
       5. Финансовое обеспечение переданных отдельных государственных
   полномочий осуществляется только  за счет предоставляемых  местным
   бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
       Органы  местного  самоуправления  имеют  право   дополнительно
   использовать  собственные   материальные  ресурсы   и   финансовые
   средства для осуществления переданных им отдельных государственных
   полномочий  в   случаях   и   порядке,   предусмотренных   уставом
   муниципального образования.
       6. Федеральный  закон,  закон субъекта  Российской  Федерации,
   предусматривающий  наделение   органов   местного   самоуправления
   отдельными государственными полномочиями, должен содержать:
       1) указание на вид муниципальных образований, органы  местного
   самоуправления которых наделяются соответствующими полномочиями;
       2) перечень    прав    и    обязанностей    органов   местного
   самоуправления,   а   также   прав    и    обязанностей    органов
   государственной    власти    при   осуществлении   соответствующих
   полномочий;
       3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего
   объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального
   бюджета,  бюджета  субъекта Российской Федерации для осуществления
   соответствующих полномочий,  включая федеральные или  региональные
   государственные минимальные социальные стандарты;
       4) указание о передаче в пользование и (или) управление либо в
   муниципальную  собственность   материальных   объектов   в   целях
   обеспечения осуществления передаваемых полномочий;
       5) порядок   отчетности  органов  местного  самоуправления  об
   осуществлении переданных полномочий;
       6) порядок   осуществления   органами  государственной  власти
   контроля за осуществлением переданных  полномочий  и  наименование
   контрольных органов;
       7) условия   и   порядок    временного    изъятия    отдельных
   государственных  полномочий  у  органов  местного самоуправления и
   изъятия материальных ресурсов  и  финансовых  средств,  переданных
   органам  местного  самоуправления  для  обеспечения  осуществления
   указанных полномочий.
       7. Федеральные законы, законы субъектов Российской  Федерации,
   предусматривающие предоставление  местным бюджетам  субвенций  для
   осуществления   органами    местного   самоуправления    отдельных
   государственных  полномочий,  вводятся  в  действие  ежегодно   на
   очередной финансовый  год  соответственно  федеральным  законом  о
   федеральном бюджете или  законом субъекта  Российской Федерации  о
   бюджете  субъекта   Российской   Федерации   при   условии,   если
   соответствующим законом  о  бюджете  предусмотрено  предоставление
   указанных субвенций.
       8. Федеральными  законами,   законами   субъектов   Российской
   Федерации  предоставление субвенций,  выделяемых местным бюджетам,
   может  не  предусматриваться   в   случаях,   если   установленные
   указанными   актами   отдельные   государственные   полномочия  не
   предусматривают  необходимость  создания  новых  органов  местного
   самоуправления,    муниципальных    учреждений    и   предприятий,
   осуществления дополнительных  бюджетных  инвестиций,  платежей  из
   местного бюджета гражданам и юридическим лицам, увеличения штатной
   численности  муниципальных  служащих  и  работников  муниципальных
   бюджетных учреждений.
   
       Статья 20.   Осуществление  органами  местного  самоуправления
   отдельных государственных полномочий
   
       1. По вопросам осуществления органами местного  самоуправления
   отдельных   государственных    полномочий    федеральные    органы
   исполнительной власти  и  органы исполнительной  власти  субъектов
   Российской  Федерации   в  случаях,   установленных   федеральными
   законами и  законами субъектов  Российской Федерации,  в  пределах
   своей компетенции  вправе  издавать  обязательные  для  исполнения
   нормативные  правовые   акты  и   осуществлять  контроль   за   их
   исполнением.
       2. Несоответствие  федеральных  законов,   законов   субъектов
   Российской  Федерации,  иных нормативных правовых актов Российской
   Федерации   по   вопросам    осуществления    органами    местного
   самоуправления  отдельных  государственных полномочий требованиям,
   предусмотренным статьей 19 настоящего Федерального  закона,  может
   быть обжаловано в судебном порядке, но не может служить основанием
   для их неисполнения.
       3. Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность за
   осуществление  отдельных  государственных  полномочий  в  пределах
   выделенных  муниципальным  образованиям  на  эти цели материальных
   ресурсов и финансовых средств.
   
       Статья 21. Государственный контроль за осуществлением органами
   местного самоуправления отдельных государственных полномочий
   
       1. Органы  государственной  власти  осуществляют  контроль  за
   осуществлением   органами   местного   самоуправления    отдельных
   государственных   полномочий,    а   также    за    использованием
   предоставленных на  эти цели  материальных ресурсов  и  финансовых
   средств.
       2. Органы местного самоуправления и должностные лица  местного
   самоуправления обязаны  в  соответствии с  положениями  статьи  19
   настоящего  Федерального   закона   предоставлять   уполномоченным
   государственным  органам  документы,  связанные  с  осуществлением
   отдельных государственных полномочий.
       3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам
   осуществления органами  местного самоуправления  или  должностными
   лицами   местного    самоуправления   отдельных    государственных
   полномочий уполномоченные  государственные  органы  вправе  давать
   письменные  предписания   по  их   устранению,  обязательные   для
   исполнения органами местного самоуправления и должностными  лицами
   местного  самоуправления.   Указанные   предписания   могут   быть
   обжалованы в судебном порядке.
   
            Глава V. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО
                   САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
                          В ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
   
       Статья 22. Местный референдум
   
       1. В   целях   решения   непосредственно  населением  вопросов
   местного  значения,   а   в   случаях,   установленных   настоящим
   Федеральным законом,  - других вопросов, может проводиться местный
   референдум.
       2. Местный референдум может проводиться  на всей или на  части
   территории муниципального образования.
       3. Не допускается проведение местного референдума по  вопросам
   осуществления   органами    местного   самоуправления    отдельных
   государственных  полномочий.  Перечень  иных  вопросов,  вынесение
   которых на  местный  референдум  не  допускается,  устанавливается
   федеральным законом.
       4. Решение  о  проведении  местного  референдума   принимается
   представительным  органом муниципального образования по инициативе
   населения,  избирательных объединений,  по собственной инициативе,
   по инициативе главы муниципального образования,  а также в случае,
   установленном настоящим Федеральным законом, по инициативе органов
   государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации  или
   федеральных органов государственной власти.
       Условием назначения   местного   референдума   по   инициативе
   населения   является   поддержка   данной   инициативы    жителями
   муниципального   образования,  обладающими  избирательным  правом,
   численностью  не  менее  5  процентов  от  общего  числа   жителей
   муниципального   образования,   обладающих  избирательным  правом.
   Инициатива  жителей  муниципального   образования   в   проведении
   местного   референдума   оформляется   в   порядке,  установленном
   федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним нормативным
   правовым    актом    представительного    органа    муниципального
   образования.
       5. Представительный  орган муниципального  образования  обязан
   назначить местный референдум в течение 30 дней со дня  поступления
   в представительный  орган муниципального  образования документа  о
   выдвижении инициативы в проведении местного референдума.
       В случае если местный референдум не назначен  представительным
   органом местного самоуправления в установленные сроки,  назначение
   референдума производится  судом  на основании  обращения  граждан,
   главы муниципального образования,  органов государственной  власти
   субъекта Российской Федерации или прокурора. В случае если местный
   референдум  назначен  судом,  полномочия  избирательной   комиссии
   муниципального  образования  по  проведению  местного  референдума
   осуществляет избирательная комиссия субъекта Российской Федерации,
   а  полномочия  местной  администрации  по  обеспечению  проведения
   местного референдума - исполнительный орган государственной власти
   субъекта Российской Федерации.
       6. В  местном  референдуме  имеют  право  участвовать   жители
   муниципального   образования,   обладающие  избирательным  правом.
   Местный  референдум  проводится  на  основе  равного   и   прямого
   избирательного права при тайном голосовании.
       Итоги голосования и  принятое на  местном референдуме  решение
   подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
       7. Решение,  принятое   на   местном   референдуме,   подлежит
   обязательному  исполнению на территории муниципального образования
   и не нуждается в утверждении какими-либо органами  государственной
   власти,    их    должностными   лицами   или   органами   местного
   самоуправления.
       8. Органы   местного  самоуправления  обеспечивают  исполнение
   решения,  принятого  на  местном  референдуме,  в  соответствии  с
   разграничением   полномочий   между   ними,  определенным  уставом
   муниципального образования.
       9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое
   на местном референдуме решение могут быть  обжалованы  в  судебном
   порядке гражданами,  органами местного самоуправления, прокурором,
   иными уполномоченными законом органами государственной власти.
       10. Гарантии  прав граждан  на участие  в местном  референдуме
   устанавливаются федеральным законом.
   
       Статья 23. Муниципальные выборы
   
       1. Муниципальные выборы проводятся  в целях избрания  выборных
   должностных  лиц  местного  самоуправления  на  основе   всеобщего
   равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
       2. Муниципальные выборы  назначаются представительным  органом
   местного   самоуправления   в   сроки,   предусмотренные   уставом
   муниципального образования.
       3. Гарантии  избирательных   прав   граждан   при   проведении
   муниципальных выборов,  порядок назначения, подготовки, проведения
   и  подведения   итогов   муниципальных   выборов   устанавливаются
   федеральным  законом  и принимаемыми в соответствии с ним законами
   субъектов Российской Федерации.
       4. Итоги    муниципальных    выборов   подлежат   официальному
   опубликованию (обнародованию).
   
       Статья 24.  Голосование  об  отзыве  выборного  лица  местного
   самоуправления
   
       1. Голосование    об    отзыве    выборного    лица   местного
   самоуправления осуществляется по инициативе населения  в  порядке,
   установленном   для  проведения  местного  референдума,  с  учетом
   особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
       2. Основания для отзыва выборного лица местного самоуправления
   и  процедура   отзыва   устанавливаются   уставом   муниципального
   образования.
       Основанием для отзыва  выборного лица местного  самоуправления
   могут   служить    только   его    бездействие   или    конкретные
   правонарушения, факт совершения  которых этим  лицом установлен  в
   судебном порядке.
       Процедура отзыва выборного лица местного самоуправления должна
   обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу
   обстоятельств,  выдвигаемых  в  качестве  оснований  для   отзыва.
   Выборное лицо местного  самоуправления считается отозванным,  если
   за отзыв проголосовало не менее половины всех зарегистрированных в
   муниципальном образовании (избирательном округе) избирателей.
       3. Итоги  голосования  об  отзыве  выборного   лица   местного
   самоуправления    и   принятое   решение   подлежат   официальному
   опубликованию (обнародованию).
   
       Статья 25. Сход граждан
   
       1. В   поселении   с    численностью    жителей,    обладающих
   избирательным  правом,  не  более 100 человек для решения вопросов
   местного значения проводится сход  граждан.  Сход  правомочен  при
   участии   в  нем  более  половины  жителей  поселения,  обладающих
   избирательным правом.
       2. Сход   граждан  осуществляет  полномочия  представительного
   органа  муниципального  образования,  в  том  числе  отнесенные  к
   исключительной компетенции представительного органа муниципального
   образования.
       3. Сход   граждан   может   созываться  главой  муниципального
   образования  самостоятельно  либо  по  инициативе  группы  жителей
   численностью не менее 10 человек.
       Проведение   схода   граждан   обеспечивает   глава    местной
   администрации.
       4. Участие   в   сходе   граждан   выборных    лиц    местного
   самоуправления является обязательным.
       5. На  сходе граждан  председательствует глава  муниципального
   образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.
       6. Решение  схода граждан  считается  принятым, если  за  него
   проголосовало более половины участников схода граждан.
       7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат  обязательному
   исполнению на территории поселения.
       8. Органы местного самоуправления и должностные лица  местного
   самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на  сходе
   граждан, в соответствии  с разграничением  полномочий между  ними,
   определенным уставом поселения.
       9. Решения, принятые на  сходе граждан, подлежат  официальному
   опубликованию (обнародованию).
   
       Статья 26. Правотворческая инициатива граждан
   
       1. С правотворческой инициативой может выступить  инициативная
   группа  граждан,  обладающих  избирательным  правом,  в   порядке,
   установленном нормативным правовым актом представительного  органа
   муниципального образования.
       Минимальная   численность    инициативной    группы    граждан
   устанавливается  нормативным   правовым  актом   представительного
   органа муниципального образования и не может превышать 3  процента
   от   числа   жителей   муниципального   образования,    обладающих
   избирательным правом.
       В случае    отсутствия     нормативного     правового     акта
   представительного органа муниципального образования, регулирующего
   порядок реализации правотворческой инициативы граждан,  принятие к
   рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта,
   внесенного гражданами,  осуществляются в соответствии с  настоящим
   Федеральным законом.
       2. Проект муниципального правового акта, внесенного в  порядке
   реализации   правотворческой    инициативы    граждан,    подлежит
   обязательному рассмотрению  органом  местного  самоуправления  или
   должностным лицом местного самоуправления, к компетенции  которого
   относится принятие соответствующего акта,  в течение трех  месяцев
   со дня его внесения.
       Представителям  инициативной   группы  граждан   должна   быть
   обеспечена возможность  изложения своей  позиции при  рассмотрении
   внесенного проекта муниципального правового акта.
       В случае если принятие  муниципального правового акта,  проект
   которого внесен  в порядке  реализации правотворческой  инициативы
   граждан, относится  к компетенции  коллегиального органа  местного
   самоуправления, указанный  проект должен  быть рассмотрен  на  его
   открытом заседании.
       3. Мотивированное    решение,    принятое    по    результатам
   рассмотрения  проекта муниципального правового акта,  внесенного в
   порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
   официально  в  письменной  форме  доведено до сведения внесшей его
   инициативной группы граждан.
   
       Статья 27. Территориальное общественное самоуправление
   
       1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
   самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
   поселения  для   самостоятельного  и   под  свою   ответственность
   осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
       Границы территории, на которой осуществляется  территориальное
   общественное  самоуправление,   устанавливаются   представительным
   органом поселения по предложению населения, проживающего на данной
   территории.
       2. Территориальное общественное самоуправление  осуществляется
   в  поселениях непосредственно населением путем проведения собраний
   и  конференций  граждан,  а  также  посредством  создания  органов
   территориального общественного самоуправления.
       3. Территориальное    общественное    самоуправление     может
   осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
       подъезд многоквартирного жилого дома;
       многоквартирный жилой дом;
       группа жилых домов;
       жилой микрорайон;
       сельский населенный пункт, не являющийся поселением.
       4. Органы    территориального   общественного   самоуправления
   избираются на собраниях или конференциях граждан,  проживающих  на
   соответствующей территории.
       5. Территориальное общественное самоуправление в  соответствии
   с  его  уставом  может  являться  юридическим  лицом  и   подлежит
   государственной  регистрации   в   организационно-правовой   форме
   некоммерческой организации.
       6. Собрание граждан  по вопросам  организации и  осуществления
   территориального    общественного     самоуправления     считается
   правомочным, если  в  нем  принимают  участие  не  менее  половины
   жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
       Конференция граждан  по вопросам  организации и  осуществления
   территориального    общественного     самоуправления     считается
   правомочной, если в  ней принимают  участие не  менее двух  третей
   избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не  менее
   половины жителей соответствующей территории, достигших  16-летнего
   возраста.
       7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
   осуществляющих   территориальное   общественное    самоуправление,
   относятся:
       1) установление     структуры     органов     территориального
   общественного самоуправления;
       2) принятие      устава     территориального     общественного
   самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
       3) избрание     органов     территориального     общественного
   самоуправления;
       4) определение      основных      направлений     деятельности
   территориального общественного самоуправления;
       5) утверждение   сметы  доходов  и  расходов  территориального
   общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
       6) рассмотрение и утверждение  отчетов о деятельности  органов
   территориального общественного самоуправления.
       8. Органы территориального общественного самоуправления:
       1) представляют   интересы    населения,    проживающего    на
   соответствующей территории;
       2) обеспечивают исполнение  решений, принятых  на собраниях  и
   конференциях граждан;
       3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
   жилищного фонда,  благоустройству территории,  иную  хозяйственную
   деятельность,  направленную  на  удовлетворение  социально-бытовых
   потребностей граждан, проживающих  на соответствующей  территории,
   как за  счет  средств  указанных  граждан, так  и  по  договору  с
   органами местного самоуправления с использованием средств местного
   бюджета;
       4) вправе  вносить в  органы местного  самоуправления  проекты
   муниципальных    правовых    актов,    подлежащие    обязательному
   рассмотрению  этими  органами   и  должностными  лицами   местного
   самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие  указанных
   актов.
       9. Территориальное   общественное   самоуправление   считается
   учрежденным   с   момента   регистрации   устава  территориального
   общественного  самоуправления  уполномоченным   органом   местного
   самоуправления  соответствующего  поселения.  Порядок  регистрации
   устава территориального общественного самоуправления  определяется
   уставом  муниципального образования и (или) нормативными правовыми
   актами представительного органа муниципального образования.
       10. В  уставе  территориального  общественного  самоуправления
   устанавливаются:
       1) территория, на которой оно осуществляется;
       2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности;
       3) порядок   формирования,  прекращения  полномочий,  права  и
   обязанности,    срок    полномочий    органов     территориального
   общественного самоуправления;
       4) порядок принятия решений;
       5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования
   и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
       6) порядок    прекращения    территориального    общественного
   самоуправления.
       Дополнительные   требования    к    уставу    территориального
   общественного  самоуправления  органами  местного   самоуправления
   устанавливаться не могут.
       11. Порядок  организации  и   осуществления   территориального
   общественного   самоуправления,   условия   и   порядок  выделения
   необходимых  средств  из  местного  бюджета  определяются  уставом
   муниципального  образования  и (или) нормативными правовыми актами
   представительного органа муниципального образования.
   
       Статья 28. Публичные слушания
   
       1. Для  обсуждения проектов  муниципальных правовых  актов  по
   вопросам  местного  значения  с  участием  жителей  муниципального
   образования представительным  органом муниципального  образования,
   главой  муниципального  образования  могут  проводиться  публичные
   слушания.
       2. Публичные  слушания  проводятся  по  инициативе  населения,
   представительного   органа   муниципального   образования,   главы
   муниципального образования.
       Публичные слушания,  проводимые по  инициативе  населения  или
   представительного  органа муниципального образования,  назначаются
   представительным  органом   муниципального   образования,   а   по
   инициативе    главы    муниципального    образования    -   главой
   муниципального образования.
       3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
       1) проект устава  муниципального образования,  а также  проект
   муниципального правового акта о внесении изменений в устав;
       2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
       3)  проекты   планов   и  программ   развития   муниципального
   образования;
       4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
       4. Порядок  организации  и   проведения   публичных   слушаний
   определяется    уставом   муниципального   образования   и   (или)
   нормативными    правовыми    актами    представительного    органа
   муниципального     образования     и     должен    предусматривать
   заблаговременное оповещение жителей муниципального  образования  о
   времени  и  месте  проведения  публичных  слушаний,  другие  меры,
   обеспечивающие   участие    в    публичных    слушаниях    жителей
   муниципального    образования,    опубликование    (обнародование)
   результатов публичных слушаний.
   
       Статья 29. Собрание граждан
   
       1. Для обсуждения  вопросов местного значения,  информирования
   населения  о  деятельности   органов  местного  самоуправления   и
   должностных    лиц    местного    самоуправления,    осуществления
   территориального общественного самоуправления на части  территории
   муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
       2. Собрание   граждан   проводится  по  инициативе  населения,
   представительного   органа   муниципального   образования,   главы
   муниципального  образования,  а  также в случаях,  предусмотренных
   уставом территориального общественного самоуправления.
       Проведение собрания  граждан по  инициативе  представительного
   органа  муниципального   образования  или   главы   муниципального
   образования назначается  соответственно  представительным  органом
   муниципального образования или главой муниципального образования.
       Проведение   собрания   граждан   по   инициативе    населения
   назначается представительным органом муниципального образования  в
   порядке, установленном уставом муниципального образования.
       Порядок  назначения   и   проведения  собрания   граждан   для
   осуществления   территориального   общественного    самоуправления
   определяется      уставом      территориального      общественного
   самоуправления.
       3. Собрание  граждан  может  принимать  обращения  к   органам
   местного    самоуправления    и    должностным    лицам   местного
   самоуправления,  а также избирать лиц, уполномоченных представлять
   собрание   граждан   во   взаимоотношениях   с  органами  местного
   самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
       Собрание граждан, связанное с осуществлением  территориального
   общественного  самоуправления,  принимает  решения  по   вопросам,
   отнесенным   к    его   компетенции    уставом    территориального
   общественного самоуправления.
       4. Обращения,    принятые    собранием    граждан,    подлежат
   обязательному  рассмотрению  органами  местного  самоуправления  и
   должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
   отнесено  решение   вопросов,   содержащихся   в   обращениях,   с
   направлением письменного ответа.
       5. Порядок назначения и  проведения собрания граждан, а  также
   полномочия собрания  граждан определяются  уставом  муниципального
   образования    и    (или)     нормативными    правовыми     актами
   представительного  органа   муниципального  образования,   уставом
   территориального общественного самоуправления.
       6. Итоги  проведения  собрания граждан  подлежат  официальному
   опубликованию (обнародованию).
   
       Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)
   
       1. В   случаях,   предусмотренных    уставом    муниципального
   образования     и     (или)    нормативными    правовыми    актами
   представительного  органа  муниципального   образования,   уставом
   территориального общественного самоуправления, полномочия собрания
   граждан  могут  осуществляться  конференцией  граждан   (собранием
   делегатов).
       2. Порядок  назначения  и   проведения   конференции   граждан
   (собрания  делегатов),  избрания ее делегатов определяется уставом
   муниципального образования и (или) нормативными  правовыми  актами
   представительного   органа   муниципального  образования,  уставом
   территориального общественного самоуправления.
       3. Итоги проведения  конференции граждан (собрания  делегатов)
   подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
   
       Статья 31. Опрос граждан
   
       1. Опрос граждан  проводится на всей  территории или на  части
   территории  муниципального   образования  для   выявления   мнения
   населения и  его  учета  при принятии  решений  органами  местного
   самоуправления и  должностными лицами  местного самоуправления,  а
   также органами государственной власти.
       Результаты опроса носят рекомендательный характер.
       2. В   опросе   граждан   имеют   право   участвовать   жители
   муниципального образования, обладающие избирательным правом.
       3. Опрос граждан назначается:
       1) представительным  органом  муниципального  образования  или
   главой муниципального образования - по вопросам местного значения;
       2) органами   государственной   власти   субъектов  Российской
   Федерации - для учета  мнения  граждан  при  принятии  решений  об
   изменении  целевого  назначения  земель муниципального образования
   для размещения объектов регионального и межрегионального значения;
       3) в  других  случаях,  установленных  федеральными  законами,
   законами субъектов Российской Федерации.
       4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
   уставом муниципального образования и (или) нормативными  правовыми
   актами представительного органа муниципального образования.
       5. В  нормативном  правовом  акте   представительного   органа
   муниципального    образования    о   назначении   опроса   граждан
   устанавливаются:
       1) дата и сроки проведения опроса;
       2) формулировка     вопроса     (вопросов),      предлагаемого
   (предлагаемых) при проведении опроса;
       3) методика проведения опроса;
       4) форма опросного листа;
       5) минимальная численность жителей, участвующих в опросе.
       6. Жители     муниципального     образования    должны    быть
   проинформированы о проведении опроса граждан не менее  чем  за  10
   дней до его проведения.
       7. Финансирование  мероприятий,  связанных  с  подготовкой   и
   проведением опроса граждан, осуществляется:
       1) за счет средств  местного бюджета -  при проведении его  по
   инициативе органов местного самоуправления;
       2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при
   проведении   его  по  инициативе  органов  государственной  власти
   субъекта Российской Федерации.
   
       Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления
   
       1. Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и  коллективные
   обращения в органы местного самоуправления.
       2. Должностные  лица  местного  самоуправления  обязаны   дать
   письменный  ответ  по существу обращений граждан в органы местного
   самоуправления в течение одного месяца.
       3. Порядок  и сроки  рассмотрения обращений  граждан в  органы
   местного самоуправления устанавливаются нормативным правовым актом
   субъекта Российской Федерации.
       4. За  нарушение  должностным  лицом  местного  самоуправления
   порядка и сроков  ответа на  обращения граждан  в органы  местного
   самоуправления    законом     субъекта    Российской     Федерации
   устанавливается административная ответственность.
   
       Статья 33.  Другие  формы  осуществления  населением  местного
   самоуправления
   
       1. Наряду  с  предусмотренными настоящим  Федеральным  законом
   формами  непосредственного   осуществления   населением   местного
   самоуправления и  участия  в  его  осуществлении  граждане  вправе
   участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах,
   не противоречащих  Конституции  Российской  Федерации,  настоящему
   Федеральному закону и иным федеральным законам, законам  субъектов
   Российской Федерации.
       2. Непосредственное    осуществление    населением    местного
   самоуправления и  участие  в  его  осуществлении  основываются  на
   принципах законности, добровольности.
       Государственные органы и их должностные лица, органы  местного
   самоуправления и должностные лица местного самоуправления  обязаны
   содействовать населению в осуществлении им местного самоуправления
   и участии в его осуществлении.
   
         Глава VI. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
                      ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
       Статья 34. Органы местного самоуправления
   
       1. Структуру  органов   местного   самоуправления   составляют
   представительный    орган    муниципального   образования,   глава
   муниципального      образования,       местная       администрация
   (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),
   контрольный орган муниципального образования, иные коллегиальные и
   единоличные   органы   местного   самоуправления,  предусмотренные
   уставом  муниципального  образования.  Указанные  органы  местного
   самоуправления   и   должностные   лица   местного  самоуправления
   избираются населением и (или) формируются представительным органом
   муниципального образования и обладают собственными полномочиями по
   решению вопросов местного значения.
       2. Наличие   в   структуре   органов  местного  самоуправления
   представительного   органа   муниципального   образования,   главы
   муниципального       образования,       местной      администрации
   (исполнительно-распорядительного       органа       муниципального
   образования)   является   обязательным,  за  исключением  случаев,
   предусмотренных настоящим Федеральным законом.
       3. Порядок    формирования,   полномочия,   срок   полномочий,
   подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а
   также  иные  вопросы  организации и деятельности указанных органов
   определяются уставом муниципального образования.
       Наименования представительного      органа      муниципального
   образования,    главы    муниципального    образования,    местной
   администрации        (исполнительно-распорядительного       органа
   муниципального  образования)   и   главы   местной   администрации
   устанавливаются  законом  субъекта  Российской  Федерации с учетом
   исторических, национальных и иных местных традиций.
       4. Органы местного самоуправления не входят в систему  органов
   государственной власти.
       Участие органов государственной власти и их должностных лиц  в
   формировании  органов  местного   самоуправления,  назначении   на
   должность и  освобождении от  должности должностных  лиц  местного
   самоуправления   допускается   только   в   случаях   и   порядке,
   установленных пунктами 5  и 11 статьи  37 настоящего  Федерального
   закона.
       5. Структура органов  местного самоуправления при  образовании
   на межселенных территориях нового муниципального образования или в
   случае  преобразования   существующих  муниципальных   образований
   определяется населением  на местном  референдуме (в  муниципальных
   образованиях с численностью населения менее 100 человек - на сходе
   граждан) или представительным органом муниципального образования и
   закрепляется в уставе муниципального образования.
       Назначение и обеспечение  проведения местного референдума  или
   схода граждан по  вопросу определения  структуры органов  местного
   самоуправления  вновь  образованного  муниципального   образования
   осуществляются органами государственной власти субъекта Российской
   Федерации   при   наличии   соответствующей   инициативы   жителей
   муниципального образования.
       Органы государственной власти  субъекта  Российской  Федерации
   проводят  референдум  или  сход  граждан  по  вопросу  определения
   структуры  органов  местного  самоуправления  вновь  образованного
   муниципального образования,  в случае если в течение одного месяца
   со дня вступления в силу закона субъекта Российской  Федерации  об
   установлении  границ соответствующего муниципального образования с
   инициативой в проведении  референдума  (схода  граждан)  выступила
   группа  избирателей  муниципального  образования  численностью  не
   менее 3 процентов от общей численности избирателей  муниципального
   образования,   организовавшая   сбор   подписей   и  представление
   подписных листов  в  избирательную  комиссию  субъекта  Российской
   Федерации   в   порядке,   предусмотренном  настоящим  Федеральным
   законом,  другими федеральными законами  для  проведения  местного
   референдума.  Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
   проверяет подлинность собранных подписей граждан,  назначает  дату
   проведения местного референдума (схода граждан), осуществляет иные
   предусмотренные    настоящим    Федеральным    законом,    другими
   федеральными    законами    полномочия    избирательной   комиссии
   муниципального  образования  по  проведению  местного  референдума
   (схода    граждан).    Полномочия    местной    администрации   по
   организационному и материально-техническому обеспечению проведения
   местного  референдума  (схода граждан) осуществляет исполнительный
   орган государственной власти соответствующего субъекта  Российской
   Федерации.
       При отсутствии предусмотренной  настоящим Федеральным  законом
   инициативы  граждан  в  проведении  местного  референдума   (схода
   граждан) структура  органов местного  самоуправления  определяется
   представительным  органом  муниципального  образования  после  его
   избрания.
       6. Уставом муниципального  образования, решением, принятым  на
   местном референдуме, устанавливаются:
       1) структура и  наименование органов местного  самоуправления,
   порядок  формирования   представительного  органа   муниципального
   района - в соответствии  с положением подпункта 1  или 2 пункта  3
   статьи 35 настоящего Федерального закона;
       2) полномочия    главы    муниципального   образования   -   в
   соответствии  с  положениями  пункта  2   статьи   36   настоящего
   Федерального закона.
       7. Изменение   структуры   органов   местного   самоуправления
   осуществляется  не  иначе  как  путем  внесения  изменений в устав
   муниципального образования.
       8. Решение представительного органа муниципального образования
   об изменении структуры органов местного самоуправления вступает  в
   силу не ранее чем по истечении срока полномочий  представительного
   органа муниципального образования, принявшего указанное решение.
       9. Финансирование  расходов  на  содержание  органов  местного
   самоуправления осуществляется  исключительно за  счет  собственных
   доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.
   
       Статья 35. Представительный орган муниципального образования
   
       1. Представительный  орган  поселения  состоит  из  депутатов,
   избираемых на муниципальных выборах.
       2. Представительный   орган   поселения  не  образуется,  если
   численность жителей поселения,  обладающих  избирательным  правом,
   составляет   менее   100   человек.   В   этом  случае  полномочия
   представительного органа осуществляются сходом граждан.
       3. Представительный орган муниципального района:
       1) может  состоять  из  депутатов   представительных   органов
   соответствующих  поселений,  избираемых представительными органами
   поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от
   численности населения   поселений,   нормой  представительства  от
   каждого поселения,  определенной уставом муниципального района,  и
   глав поселений;
       2) может  избираться  на  муниципальных  выборах   на   основе
   всеобщего  равного  и  прямого  избирательного  права  при  тайном
   голосовании.  При  этом  число  депутатов,  избираемых  от  одного
   поселения,   не   может   превышать  две  пятых  от  установленной
   численности представительного органа муниципального района.
       4. Численность  депутатов представительного  органа  поселения
   определяется уставом муниципального  образования и  не может  быть
   менее:
       10 человек - при численности населения менее 1 тысячи человек;
       15 человек  -  при численности  населения  от 1  до  10  тысяч
   человек;
       25 человек  - при  численности  населения от  10 до  25  тысяч
   человек;
       30 человек  - при  численности  населения от  25 до  50  тысяч
   человек;
       40 человек  - при  численности населения  от 50  до 100  тысяч
   человек;
       50  человек  -  при  численности  населения  свыше  100  тысяч
   человек.
       5. Численность      депутатов     представительного     органа
   муниципального района определяется уставом муниципального района и
   не может быть менее 15 человек.
       6. Представительный орган муниципального образования  является
   юридическим лицом.
       7. В   исключительном   ведении    представительного    органа
   муниципального образования находятся:
       1) принятие устава муниципального образования;
       2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
       3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
   соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах  и
   сборах;
       4)  принятие   планов  и   программ  развития   муниципального
   образования, утверждение отчетов об их исполнении;
       5) определение порядка  управления и распоряжения  имуществом,
   находящимся в муниципальной собственности;
       6) определение    порядка   принятия   решений   о   создании,
   реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
   а   также   об   установлении   тарифов  на  услуги  муниципальных
   предприятий и учреждений;
       7) определение  порядка участия  муниципального образования  в
   организациях межмуниципального сотрудничества;
       8) определение      порядка     материально-технического     и
   организационного   обеспечения   деятельности   органов   местного
   самоуправления;
       9) контроль за исполнением органами местного самоуправления  и
   должностными лицами местного самоуправления полномочий по  решению
   вопросов местного значения.
       8. Иные   полномочия  представительных  органов  муниципальных
   образований определяются федеральными законами  и  принимаемыми  в
   соответствии  с ними конституциями (уставами),  законами субъектов
   Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
       9. Нормативные    правовые   акты   представительного   органа
   муниципального   образования,   предусматривающие    установление,
   изменение   и  отмену  местных  налогов  и  сборов,  осуществление
   расходов из  средств  местного  бюджета,  могут  быть  внесены  на
   рассмотрение  представительного  органа муниципального образования
   только по инициативе главы местной администрации или  при  наличии
   заключения главы местной администрации.
       10. Нормативный  правовой   акт,   принятый   представительным
   органом    муниципального    образования,    направляется    главе
   муниципального образования для подписания и  обнародования.  Глава
   муниципального     образования,    являющийся    главой    местной
   администрации,  имеет право отклонить  нормативный  правовой  акт,
   принятый  представительным  органом муниципального образования.  В
   этом случае указанный нормативный правовой акт в течение  10  дней
   возвращается в представительный орган муниципального образования с
   мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями  о
   внесении   в   него   изменений   и   дополнений.   Решение  главы
   муниципального образования об отклонении муниципального  правового
   акта  может  быть  преодолено,  если  при повторном голосовании за
   принятие указанного нормативного правового акта  проголосовало  не
   менее    двух    третей    от   установленного   числа   депутатов
   представительного органа муниципального образования.
       Глава муниципального образования обязан подписать  нормативный
   правовой  акт,   решение   об   отклонении   которого   преодолено
   представительным органом муниципального образования.
       11. Организацию    деятельности    представительного    органа
   муниципального образования в соответствии с уставом муниципального
   образования осуществляет глава  муниципального  образования,  а  в
   случае   если   указанное   должностное   лицо   является   главой
   администрации,    -    председатель    представительного    органа
   муниципального  образования,  избираемый  этим  органом  из своего
   состава.
       12. Расходы   на  обеспечение  деятельности  представительного
   органа  муниципального  образования  предусматриваются  в  местном
   бюджете  обособленно  в  соответствии  с  классификацией  расходов
   бюджетов Российской Федерации.
       Управление  и  (или)  распоряжение  представительным   органом
   муниципального образования  или  отдельными  депутатами  (группами
   депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета
   в процессе его исполнения  не допускается, за исключением  средств
   местного  бюджета,  предусмотренных  на  обеспечение  деятельности
   представительного органа муниципального образования и депутатов.
       13. Полномочия    представительного    органа   муниципального
   образования, независимо от порядка его  формирования,  могут  быть
   прекращены   досрочно  в  случае  его  роспуска  в  порядке  и  по
   основаниям,   которые   предусмотрены   статьей   74    настоящего
   Федерального закона.
       Полномочия представительного органа муниципального образования
   могут быть также прекращены:
       1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.
   При  этом   решение   о  самороспуске   принимается   в   порядке,
   определенном уставом муниципального образования;
       2) в   случае   вступления   в   силу  решения  соответственно
   верховного   суда   республики,   суда   края,   области,   города
   федерального  значения,  автономной области,  автономного округа о
   неправомочности данного состава депутатов представительного органа
   муниципального  образования,  в  том  числе  в  связи со сложением
   депутатами своих полномочий.
       14. Досрочное прекращение полномочий представительного  органа
   муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий
   его депутатов.
       15. В     случае     досрочного     прекращения     полномочий
   представительного органа муниципального образования, состоящего из
   депутатов,  избранных населением непосредственно,  не позднее  чем
   через  три  месяца  со  дня  вступления в силу решения о досрочном
   прекращении  полномочий  указанного  органа  проводятся  досрочные
   муниципальные   выборы  в  представительный  орган  муниципального
   образования.
       16. В     случае     досрочного     прекращения     полномочий
   представительного органа  муниципального  района,  формируемого  в
   соответствии   с   подпунктом   1   пункта   3  настоящей  статьи,
   представительные  органы  соответствующих  поселений   обязаны   в
   течение  одного  месяца  избрать в состав представительного органа
   муниципального района других депутатов.
   
       Статья 36. Глава муниципального образования
   
       1. Глава   муниципального    образования    является    высшим
   должностным  лицом муниципального образования и наделяется уставом
   муниципального образования  в  соответствии  с  настоящей  статьей
   собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.
       2. Глава муниципального образования  в соответствии с  уставом
   муниципального образования:
       1) избирается на  муниципальных выборах либо  представительным
   органом муниципального образования из своего состава;
       2) в случае  избрания на муниципальных  выборах либо входит  в
   состав  представительного  органа  муниципального  образования   с
   правом  решающего  голоса  и  является  его  председателем,   либо
   возглавляет местную администрацию;
       3) в случае  избрания представительным органом  муниципального
   образования  является   председателем   представительного   органа
   муниципального образования;
       4) не может быть одновременно председателем  представительного
   органа муниципального образования и главой местной администрации;
       5) в     случае    формирования    представительного    органа
   муниципального района в  соответствии  с  подпунктом  1  пункта  3
   статьи  35  настоящего  Федерального закона является председателем
   представительного органа муниципального района.
       3. Главой   муниципального   образования   может   быть  лицо,
   обладающее в соответствии с  федеральным  законом  и  принятыми  в
   соответствии   с  ним  конституцией  (уставом),  законом  субъекта
   Российской Федерации пассивным избирательным правом.
       4. Глава  муниципального  образования  в  пределах полномочий,
   установленных в соответствии с пунктом  2  настоящей  статьи,  без
   доверенности   действует   от  имени  муниципального  образования,
   представляет муниципальное образование  в  отношениях  с  органами
   местного самоуправления других муниципальных образований, органами
   государственной власти субъекта Российской Федерации, гражданами и
   организациями,  издает  в пределах своих полномочий правовые акты,
   подписывает  и  обнародует  нормативные  правовые  акты,  принятые
   представительным  органом  муниципального  образования  в порядке,
   установленном   уставом    муниципального    образования.    Глава
   муниципального     образования,    являющийся    главой    местной
   администрации, может отклонять нормативные правовые акты, принятые
   представительным органом муниципального образования.
       5. Глава муниципального образования подконтролен и  подотчетен
   населению и представительному органу муниципального образования.
       6. Полномочия  главы муниципального  образования  прекращаются
   досрочно в случаях:
       1) смерти;
       2) отставки по собственному желанию;
       3) отрешения  от  должности  в  соответствии  со  статьей   74
   настоящего Федерального закона;
       4) признания    судом    недееспособным    или     ограниченно
   дееспособным;
       5) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления
   умершим;
       6) вступления в отношении  его в законную силу  обвинительного
   приговора суда;
       7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное  место
   жительства;
       8) утраты гражданства Российской Федерации;
       9) отзыва избирателями;
       10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности  по
   состоянию здоровья  осуществлять полномочия  главы  муниципального
   образования.
   
       Статья 37. Местная администрация
   
       1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
   муниципального  образования)  наделяется  уставом   муниципального
   образования полномочиями по решению  вопросов местного значения  и
   осуществлению  отдельных  государственных  полномочий,  переданных
   органам местного самоуправления  федеральными законами и  законами
   субъектов Российской Федерации.
       Местной администрацией руководит  глава местной  администрации
   на принципах единоначалия.
       2. Главой местной администрации является глава  муниципального
   образования либо  лицо,  назначаемое на  должность  главы  местной
   администрации по контракту,  заключаемому по результатам  конкурса
   на замещение указанной должности на срок полномочий,  определяемый
   уставом муниципального образования.
       3. Условия контракта для главы местной администрации поселения
   утверждаются  представительным  органом  поселения,  а  для  главы
   местной  администрации муниципального района (городского округа) -
   представительным органом муниципального района (городского округа)
   в  части,  касающейся осуществления полномочий по решению вопросов
   местного значения,  и законом субъекта Российской  Федерации  -  в
   части,    касающейся   осуществления   отдельных   государственных
   полномочий,    переданных    органам    местного    самоуправления
   федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
       4. Главой   местной   администрации   может   быть   гражданин
   Российской Федерации,  обладающий избирательным правом.  В  случае
   если  лицо назначается на должность главы местной администрации по
   контракту,  уставом  поселения,  а  в  отношении  должности  главы
   местной  администрации муниципального района (городского округа) -
   уставом  муниципального  района  (городского  округа)  и   законом
   субъекта Российской    Федерации,    могут    быть     установлены
   дополнительные  требования к кандидатам на должность главы местной
   администрации (наличие определенного  образования  и  (или)  стажа
   работы  на  руководящих должностях).  Дополнительные требования не
   могут предусматривать наличие у  кандидата  более  одного  высшего
   образования  независимо  от  специальности,  а также наличие стажа
   работы на руководящих должностях  более  трех  лет  независимо  от
   места  работы  и  занимаемой  должности.  К  участию в конкурсе на
   замещение должности главы местной администрации допускаются  лица,
   соответствующие перечисленным требованиям.
       5. Порядок проведения  конкурса на  замещение должности  главы
   местной  администрации  устанавливается  представительным  органом
   муниципального образования.  Порядок  проведения  конкурса  должен
   предусматривать опубликование  условий конкурса,  даты, времени  и
   места его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20  дней
   до дня проведения конкурса.
       Состав конкурсной    комиссии    в    поселении   утверждается
   представительным  органом  поселения,   в   муниципальном   районе
   (городском   округе)  -  представительным  органом  муниципального
   района (городского округа)  и  законодательным  (представительным)
   органом  государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации.
   Решение о включении представителей органов государственной  власти
   субъектов   Российской  Федерации  в  состав  конкурсной  комиссии
   муниципального    района    (городского    округа)     принимается
   законодательным  (представительным) органом государственной власти
   субъекта   Российской   Федерации   по    представлению    высшего
   должностного  лица  (руководителя  высшего  исполнительного органа
   государственной  власти)  субъекта  Российской  Федерации.   Число
   представителей  органов государственной власти субъекта Российской
   Федерации в  составе  конкурсной  комиссии  муниципального  района
   (городского  округа)  не  может  составлять  более  одной трети от
   установленного числа членов конкурсной комиссии.
       6. Лицо назначается на  должность главы местной  администрации
   представительным  органом  муниципального  образования  из   числа
   кандидатов, представленных  конкурсной  комиссией  по  результатам
   конкурса.
       Контракт с  главой  местной администрации  заключается  главой
   муниципального образования.
       7. Местная администрация является юридическим лицом.
       8. Структура  органов   местной   администрации   утверждается
   представительным    органом    муниципального    образования    по
   представлению главы местной  администрации.  В  структуру  органов
   местной  администрации могут входить отраслевые (функциональные) и
   территориальные  органы  местной  администрации,   в   том   числе
   являющиеся юридическими лицами.
       9. Глава   местной   администрации   не   вправе    заниматься
   предпринимательской,  а также иной оплачиваемой деятельностью,  за
   исключением   педагогической,   научной   и   другой    творческой
   деятельности.
       10. Полномочия главы местной администрации,  осуществляемые на
   основе контракта, прекращаются досрочно в случаях:
       1) смерти;
       2) отставки по собственному желанию;
       3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 11 настоящей
   статьи;
       4)  отрешения  от  должности  в  соответствии  со  статьей  74
   настоящего Федерального закона;
       5) признания     судом    недееспособным    или    ограниченно
   дееспособным;
       6) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления
   умершим;
       7) вступления в отношении  его в законную силу  обвинительного
   приговора суда;
       8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное  место
   жительства;
       9) утраты гражданства Российской Федерации.
       11.  Контракт  с  главой  местной  администрации  может   быть
   расторгнут  по  соглашению  сторон  или  в  судебном  порядке   на
   основании заявления:
       1) представительного  органа  муниципального  образования  или
   главы муниципального образования  - в связи  с нарушением  условий
   контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
       2) высшего    должностного    лица    (руководителя    высшего
   исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской
   Федерации - в  связи  с  нарушением  условий  контракта  в  части,
   касающейся  осуществления  отдельных  государственных  полномочий,
   переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
   законами субъектов Российской Федерации;
       3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий
   контракта  органами  местного  самоуправления  и  (или)   органами
   государственной власти субъекта Российской Федерации.
   
       Статья 38. Контрольный орган муниципального образования
   
       1. Контрольный      орган      муниципального      образования
   (контрольно-счетная  палата,  ревизионная   комиссия   и   другие)
   образуется  в  целях  контроля  за  исполнением  местного бюджета,
   соблюдением  установленного  порядка  подготовки  и   рассмотрения
   проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях
   соблюдения  установленного  порядка  управления   и   распоряжения
   имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
       2. Контрольный орган муниципального образования формируется на
   муниципальных выборах или представительным органом  муниципального
   образования в соответствии с уставом муниципального образования.
       3. Результаты  проверок,  осуществляемых  контрольным  органом
   муниципального      образования,      подлежат       опубликованию
   (обнародованию).
       4. Органы местного самоуправления и должностные лица  местного
   самоуправления   обязаны   представлять   в   контрольный    орган
   муниципального   образования   по   его   требованию   необходимую
   информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
   
       Статья 39.  Иные  органы местного самоуправления и должностные
   лица местного самоуправления
   
       В структуре  органов  местного  самоуправления  муниципального
   образования  могут   быть  предусмотрены   иные  органы   местного
   самоуправления,    сформированные     представительным     органом
   муниципального образования  или избранные  населением, и  выборные
   должностные лица местного самоуправления.
   
       Статья 40.  Статус  выборного   должностного   лица   местного
   самоуправления
   
       1. Выборному   должностному   лицу   местного   самоуправления
   обеспечиваются  условия для беспрепятственного осуществления своих
   полномочий.
       2. Срок   полномочий   выборного  должностного  лица  местного
   самоуправления устанавливается уставом муниципального  образования
   и не может быть менее двух и более пяти лет.
       3. Полномочия депутата, члена иного выборного органа  местного
   самоуправления начинаются с момента его избрания и прекращаются  с
   момента начала  работы  выборного органа  местного  самоуправления
   нового созыва.
       Полномочия  иного   выборного   должностного   лица   местного
   самоуправления начинаются  со дня  его  вступления в  должность  и
   прекращаются  в  день  вступления  в  должность  вновь  избранного
   должностного лица местного самоуправления.
       4. Решение  об изменении  срока  полномочий, а  также  перечня
   полномочий выборного  должностного  лица  местного  самоуправления
   применяется только к выборным  должностным лицам, избранным  после
   вступления в силу соответствующего решения.
       5. Выборные  должностные  лица местного  самоуправления  могут
   осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с
   настоящим   Федеральным   законом    и   уставом    муниципального
   образования.
       Депутаты представительного  органа муниципального  образования
   осуществляют  свои   полномочия   на   непостоянной   основе,   за
   исключением председателя  представительного органа  муниципального
   образования и одного из  его заместителей, которые могут  работать
   на постоянной основе.
       6. Выборные должностные лица местного самоуправления не  могут
   быть  депутатами   Государственной  Думы   Федерального   Собрания
   Российской  Федерации,  членами   Совета  Федерации   Федерального
   Собрания   Российской   Федерации,   депутатами    законодательных
   (представительных)  органов   государственной   власти   субъектов
   Российской  Федерации,  выборными  государственными   должностными
   лицами, государственными и муниципальными служащими.
       7. Выборные   должностные   лица   местного    самоуправления,
   осуществляющие  свои  полномочия  на постоянной основе,  не вправе
   заниматься  предпринимательской,   а   также   иной   оплачиваемой
   деятельностью,  за  исключением  педагогической,  научной и другой
   творческой деятельности.
       8. Гарантии    прав    выборных   должностных   лиц   местного
   самоуправления при привлечении их к уголовной или административной
   ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в
   отношении      их       иных       уголовно-процессуальных       и
   административно-процессуальных  действий,  а  также при проведении
   оперативно-розыскных мероприятий в отношении выборных  должностных
   лиц  местного  самоуправления,  занимаемого  ими  жилого  и  (или)
   служебного помещения,  их багажа,  личных и служебных транспортных
   средств,  переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих
   им документов устанавливаются федеральными законами.
       9. Выборное должностное лицо местного самоуправления не  может
   быть привлечено к  уголовной или административной  ответственности
   за высказанное  мнение,  позицию, выраженную  при  голосовании,  и
   другие действия,  соответствующие статусу  выборного  должностного
   лица местного самоуправления, в том  числе по истечении срока  его
   полномочий. Данное положение не распространяется на случаи,  когда
   со стороны  выборного  должностного лица  местного  самоуправления
   были допущены публичные оскорбления,  клевета или иные  нарушения,
   ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
       10. Полномочия    выборного    должностного    лица   местного
   самоуправления прекращаются досрочно в случаях:
       1) смерти;
       2) отставки по собственному желанию;
       3) признания     судом    недееспособным    или    ограниченно
   дееспособным;
       4) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления
   умершим;
       5) вступления в отношении  его в законную силу  обвинительного
   приговора суда;
       6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное  место
   жительства;
       7) утраты гражданства Российской Федерации;
       8) отзыва избирателями;
       9) досрочного прекращения  полномочий соответствующего  органа
   местного самоуправления;
       10)  в  иных  случаях,  установленных  настоящим   Федеральным
   законом.
   
       Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица
   
       1. От   имени   муниципального   образования   приобретать   и
   осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в
   суде  без  доверенности могут глава местной администрации,  другие
   должностные  лица  в   соответствии   с   уставом   муниципального
   образования.
       2. Органы местного  самоуправления, которые  в соответствии  с
   уставом муниципального образования наделяются правами юридического
   лица,    являются     муниципальными    учреждениями,     подлежат
   государственной  регистрации   в   качестве  юридических   лиц   в
   соответствии с федеральным законом.
       Основаниями для регистрации органов местного самоуправления  в
   качестве юридических лиц являются устав муниципального образования
   и   решение   о   создании   соответствующего   органа    местного
   самоуправления с правами юридического лица.
       В  случае   отсутствия   устава   муниципального   образования
   основаниями для  регистрации  органов  местного  самоуправления  в
   качестве юридических лиц являются:
       для представительного  органа  муниципального  образования   -
   протокол   заседания   представительного   органа   муниципального
   образования,    содержащий    решение    о     наделении     этого
   представительного органа правами юридического лица;
       для   иных   органов   местного   самоуправления   -   решение
   представительного органа муниципального образования об  учреждении
   соответствующего  органа   местного   самоуправления   с   правами
   юридического лица.
       3. Основаниями для регистрации органов местной администрации в
   качестве юридических лиц являются решение представительного органа
   муниципального образования  о создании  соответствующего органа  и
   утверждение  положения   о  нем   этим  представительным   органом
   муниципального образования.
   
       Статья 42. Муниципальная служба
   
       Правовое   регулирование    муниципальной   службы,    включая
   требования к должностям муниципальной службы, определение  статуса
   муниципального   служащего,   условия   и   порядок    прохождения
   муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а  также
   принимаемыми в соответствии  с ним  законами субъектов  Российской
   Федерации и уставами муниципальных образований.
   
                 Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
   
       Статья 43. Система муниципальных правовых актов
   
       1. В систему муниципальных правовых актов входят:
       1) устав муниципального образования;
       2) оформленные  в виде  правовых  актов решения,  принятые  на
   местном референдуме  (сходе  граждан), нормативные  правовые  акты
   представительного органа муниципального образования;
       3) распоряжения  и  приказы  главы муниципального образования,
   распоряжения и приказы главы местной администрации,  иных  органов
   местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
   предусмотренных уставом муниципального образования.
       2. Устав  муниципального  образования  и  оформленные  в  виде
   правовых актов  решения, принятые  на местном  референдуме  (сходе
   граждан),  являются  актами  высшей  юридической  силы  в  системе
   муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и  применяются
   на всей территории муниципального образования.
       Иные  муниципальные  правовые  акты  не  должны  противоречить
   уставу муниципального образования  и правовым  актам, принятым  на
   местном референдуме (сходе граждан).
       3. Представительный  орган   муниципального   образования   по
   вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции  федеральными законами,
   законами субъекта  Российской  Федерации,  уставом  муниципального
   образования,    принимает    решения,   устанавливающие   правила,
   обязательные   для   исполнения   на   территории   муниципального
   образования,  а также решения,  регулирующие вопросы организации и
   деятельности представительного органа муниципального образования.
       4. Глава   муниципального   образования   в   пределах   своих
   полномочий,  установленных уставом  муниципального  образования  и
   решениями  представительного  органа  муниципального  образования,
   издает  распоряжения  и  приказы   по   вопросам   организации   и
   деятельности  представительного органа муниципального образования,
   в  случае   если   глава   муниципального   образования   является
   председателем представительного органа муниципального образования,
   или распоряжения и приказы  по  вопросам,  указанным  в  пункте  5
   настоящей статьи,  в  случае если глава муниципального образования
   возглавляет местную администрацию.
       5. Председатель   представительного   органа    муниципального
   образования  издает распоряжения и приказы по вопросам организации
   деятельности представительного органа муниципального образования.
       6. Глава местной  администрации в  пределах своих  полномочий,
   установленных федеральными законами, законами субъектов Российской
   Федерации,  уставом   муниципального   образования,   нормативными
   правовыми   актами    представительного   органа    муниципального
   образования, издает распоряжения по  вопросам местного значения  и
   вопросам, связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных
   полномочий,    переданных    органам    местного    самоуправления
   федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а
   также   приказы   по   вопросам   организации    работы    местной
   администрации.
       7. Иные  должностные  лица  местного   самоуправления   издают
   приказы   по   вопросам,   отнесенным  к  их  компетенции  уставом
   муниципального образования.
   
       Статья 44. Устав муниципального образования
   
       1. Уставом муниципального образования должны определяться:
       1) наименование муниципального образования;
       2) перечень вопросов местного значения;
       3) формы,  порядок  и  гарантии участия  населения  в  решении
   вопросов местного значения, в том числе путем образования  органов
   территориального общественного самоуправления;
       4) структура   и   порядок   формирования   органов   местного
   самоуправления;
       5) наименования и полномочия выборных и иных органов  местного
   самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
       6) виды,   порядок   принятия,   официального    опубликования
   (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
       7) срок  полномочий депутатов,  членов иных  выборных  органов
   местного  самоуправления,   выборных  должностных   лиц   местного
   самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;
       8) виды  ответственности  органов  местного  самоуправления  и
   должностных лиц  местного  самоуправления,  основания  наступления
   этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в
   том  числе  основания   и  порядок   отзыва  населением   выборных
   должностных лиц  местного самоуправления,  досрочного  прекращения
   полномочий выборных  органов  местного самоуправления  и  выборных
   должностных лиц местного самоуправления;
       9) порядок  формирования,  утверждения и  исполнения  местного
   бюджета,  а   также  порядок   контроля  за   его  исполнением   в
   соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
       10) порядок   внесения   изменений   и   дополнений   в  устав
   муниципального образования.
       Уставом муниципального образования  регулируются иные  вопросы
   организации местного самоуправления в соответствии с  федеральными
   законами и законами субъектов Российской Федерации.
       2. Устав      муниципального      образования      принимается
   представительным   органом   муниципального   образования,   а   в
   поселениях   с   численностью  жителей,  обладающих  избирательным
   правом,  менее 100 человек - населением непосредственно  на  сходе
   граждан.
       3. Проекты   устава   муниципального   образования,   а  также
   муниципального правового  акта  о  внесении  в  него  изменений  и
   дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о
   принятии  устава  муниципального  образования,  внесении  в   него
   изменений   и   дополнений   подлежат  официальному  опубликованию
   (обнародованию) с  одновременным  опубликованием  (обнародованием)
   установленного представительным органом муниципального образования
   порядка учета предложений по проекту устава, участия граждан в его
   обсуждении.
       4. Устав   муниципального   образования   принимается   тайным
   голосованием,   большинством  не  менее  двух  третей  голосов  от
   установленного   числа    депутатов    представительного    органа
   муниципального образования.
       5. Устав  муниципального   образования,   внесенные   в   него
   изменения  и  дополнения  подлежат  государственной  регистрации в
   органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
       Основаниями для  отказа в  государственной регистрации  устава
   муниципального образований могут быть:
       1) противоречие   устава   Конституции  Российской  Федерации,
   федеральным   законам,   принимаемым   в   соответствии   с   ними
   конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;
       2) нарушение порядка принятия устава, установленного настоящим
   Федеральным законом.
       Отказ  в  государственной  регистрации  устава  муниципального
   образования,  а   также   нарушение   установленных   сроков   его
   регистрации могут быть обжалованы  гражданами и органами  местного
   самоуправления в судебном порядке.
       6. Устав  муниципального   образования,   внесенные   в   него
   изменения   и   дополнения   подлежат  официальному  опубликованию
   (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают  в
   силу после официального опубликования (обнародования).
       Изменения  и  дополнения,  внесенные  в  устав  муниципального
   образования, изменяющие структуру органов местного самоуправления,
   полномочия органов местного самоуправления и выборных  должностных
   лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока
   полномочий представительного  органа  муниципального  образования,
   принявшего эти изменения и дополнения.
   
       Статья 45.  Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления
   граждан
   
       1. Решение   вопросов   местного   значения    непосредственно
   населением муниципального образования осуществляется путем прямого
   волеизъявления населения муниципального  образования,  выраженного
   на местном референдуме (сходе граждан).
       2. Если  для  реализации  решения,  принятого  путем   прямого
   волеизъявления  населения  муниципального  образования,  требуется
   издание муниципального правового акта,  то указанный правовой  акт
   издается  органом  местного  самоуправления  или должностным лицом
   местного самоуправления,  к  компетенции  которого  относится  его
   издание.
       Муниципальный правой акт во исполнение прямого  волеизъявления
   населения муниципального образования должен быть издан не  позднее
   чем через 15 дней со  дня принятия решения на местном  референдуме
   (сходе граждан).
       3. Нарушение  срока  издания  муниципального  правового  акта,
   необходимого  для  реализации  решения,  принятого  путем  прямого
   волеизъявления граждан, является  основанием для отзыва  выборного
   должностного  лица  местного   самоуправления,  увольнения   главы
   местной  администрации  или   досрочного  прекращения   полномочий
   выборного органа местного самоуправления.
   
       Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов
   
       1. Проекты   муниципальных   правовых  актов  могут  вноситься
   выборными   органами   местного   самоуправления    и    выборными
   должностными   лицами   местного  самоуправления,  главой  местной
   администрации,     органами     территориального     общественного
   самоуправления,  а  также инициативными группами граждан в порядке
   правотворческой инициативы.
       2. Порядок  внесения  проектов муниципальных  правовых  актов,
   перечень и  форма  прилагаемых к  ним  документов  устанавливаются
   нормативным правовым  актом  органа  местного  самоуправления  или
   должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых
   вносятся указанные проекты.
   
       Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов
   
       1. Муниципальные  правовые акты  вступают  в силу  в  порядке,
   установленном уставом муниципального  образования, за  исключением
   нормативных  правовых  актов  представительных  органов   местного
   самоуправления о  налогах  и сборах,  которые  вступают в  силу  в
   соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
       2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
   обязанности человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  после  их
   официального опубликования (обнародования).
       3. Порядок   опубликования    (обнародования)    муниципальных
   правовых  актов устанавливается уставом муниципального образования
   и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан,  за
   исключением   муниципальных   правовых   актов  или  их  отдельных
   положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено
   федеральным законом.
   
       Статья 48.  Отмена  и  приостановление  действия муниципальных
   правовых актов
   
       Муниципальные  правовые  акты  могут  быть  отменены  или   их
   действие   может    быть    приостановлено    органами    местного
   самоуправления  и  должностными  лицами  местного  самоуправления,
   принявшими соответствующий  муниципальный  правовой акт,  а  также
   судом;  в  части,  регулирующей  осуществление  органами  местного
   самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
   федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, -
   уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации
   (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской
   Федерации).
   
        Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
       Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления
   
       Экономическую основу    местного   самоуправления   составляют
   находящееся  в  муниципальной  собственности  имущество,  средства
   местных   бюджетов,  а  также  имущественные  права  муниципальных
   образований.
       Муниципальная   собственность    признается    и    защищается
   государством наравне с иными формами собственности.
   
       Статья 50. Муниципальное имущество
   
       1. В состав  муниципального имущества  входит необходимое  для
   решения  вопросов  местного  значения  имущество,  находящееся   в
   муниципальной   собственности,   включая   муниципальные    земли,
   имущество муниципальных предприятий и учреждений.
       2. Состав муниципального имущества определяется в соответствии
   с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
       Состав муниципального имущества  может быть  изменен только  в
   случае  приобретения   (отчуждения)  имущества,   находящегося   в
   собственности соответствующего муниципального образования, а также
   в соответствии с федеральным законом в случае изменения в порядке,
   установленном  настоящим  Федеральным  законом,  перечня  вопросов
   местного значения,  установленного  статьями 14  -  16  настоящего
   Федерального закона.
   
       Статья 51. Распоряжение и управление муниципальным имуществом
   
       1. Органы  местного  самоуправления  самостоятельно   владеют,
   пользуются,  распоряжаются  и управляют муниципальным имуществом в
   соответствии с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
   законами   и  принимаемыми  в  соответствии  с  ними  нормативными
   правовыми актами органов местного самоуправления.
       2. Органы    местного    самоуправления    вправе   передавать
   муниципальное имущество во временное  или  постоянное  пользование
   физическим  и  юридическим  лицам,  органам государственной власти
   Российской  Федерации  (органам  государственной  власти  субъекта
   Российской   Федерации)   и   органам   местного   самоуправления,
   отчуждать,  совершать иные сделки в  соответствии  с  федеральными
   законами.
       3. Порядок  и  условия  приватизации  муниципального имущества
   определяются  нормативными  правовыми  актами   органов   местного
   самоуправления в соответствии с федеральными законами.
       Доходы  от   использования   и   приватизации   муниципального
   имущества поступают в местный бюджет.
       4. Органы    местного    самоуправления    могут     создавать
   муниципальные  предприятия  и  учреждения,  участвовать в создании
   хозяйственных обществ,  в том числе межмуниципальных,  необходимых
   для   осуществления   полномочий   по  решению  вопросов  местного
   значения.
       Органы местного  самоуправления  определяют  цели,  условия  и
   порядок  деятельности  муниципальных  предприятий  и   учреждений,
   утверждают их  уставы, назначают  на  должность и  освобождают  от
   должности   руководителей   данных   предприятий   и   учреждений,
   заслушивают отчеты об их  деятельности в порядке,  предусмотренном
   уставом муниципального образования.
       Органы  местного   самоуправления  субсидиарно   отвечают   по
   обязательствам  муниципальных   учреждений   и   обеспечивают   их
   исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
   
       Статья 52. Местные бюджеты
   
       1. Каждое муниципальное  образование имеет собственный  бюджет
   (местный бюджет).
       Бюджет муниципального  района  и  свод  бюджетов  городских  и
   сельских  поселений,  входящих  в  состав  муниципального  района,
   составляют консолидированный бюджет муниципального района.
       В качестве  составной  части  бюджетов  городских  и  сельских
   поселений  могут  быть  предусмотрены  сметы  доходов  и  расходов
   отдельных населенных пунктов,  не являющихся поселениями.  Порядок
   разработки, утверждения и  исполнения указанных смет  определяется
   органами  местного  самоуправления  соответствующих  городских   и
   сельских поселений самостоятельно.
       2. Органы      местного      самоуправления       обеспечивают
   сбалансированность  местных  бюджетов  и  соблюдение установленных
   федеральными  законами  требований   к   регулированию   бюджетных
   правоотношений,   осуществлению   бюджетного   процесса,  размерам
   дефицита местных бюджетов,  уровню и составу муниципального долга,
   исполнению   бюджетных   и   долговых  обязательств  муниципальных
   образований.
       3. Формирование,  утверждение, исполнение  местного бюджета  и
   контроль  за  его  исполнением  осуществляются  органами  местного
   самоуправления   самостоятельно,    с   соблюдением    требований,
   установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и  настоящим
   Федеральным законом, а  также принимаемыми в  соответствии с  ними
   законами субъектов Российской Федерации.
       4. Органы местного  самоуправления  в  порядке,  установленном
   федеральными  законами  и принимаемыми в соответствии с ними иными
   нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в
   федеральные   органы  государственной  власти  и  (или)  в  органы
   государственной власти субъектов Российской  Федерации  отчеты  об
   исполнении местных бюджетов.
       5. В  местных  бюджетах  раздельно  предусматриваются  доходы,
   направляемые   на   исполнение    полномочий   органов    местного
   самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,
   полученные  на   обеспечение   осуществления   органами   местного
   самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  а   также
   осуществляемые  за  счет   них  соответствующие  расходы   местных
   бюджетов.
       6. Проект местного  бюджета, решение  об утверждении  местного
   бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
   ходе исполнения  местного бюджета  и о  численности  муниципальных
   служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных
   учреждений  с  указанием   фактических  затрат   на  их   денежное
   содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
       Органы местного самоуправления поселения обеспечивают  жителям
   поселения возможность  ознакомления  с  указанными  документами  и
   сведениями в случае отсутствия возможности их опубликования.
       По  проекту  бюджета  муниципального  образования  и  годовому
   отчету о его исполнении проводятся публичные слушания.
   
       Статья 53. Расходы местных бюджетов
   
       1. Расходы   местных   бюджетов   осуществляются   в   формах,
   предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
       Органы местного   самоуправления   ведут   реестры   расходных
   обязательств   муниципальных   образований   в   соответствии    с
   требованиями  Бюджетного кодекса Российской Федерации,  в порядке,
   установленном  решением  представительного  органа  муниципального
   образования.
       2. Органы  местного самоуправления  самостоятельно  определяют
   размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,  работников
   муниципальных    предприятий    и    учреждений,     устанавливают
   муниципальные минимальные социальные стандарты и другие  нормативы
   расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
       3. Расходы  бюджетов  муниципальных  районов  на  выравнивание
   бюджетной   обеспеченности   городских   и   сельских    поселений
   осуществляются в  соответствии с  пунктом 3  статьи 60  настоящего
   Федерального закона.
       4. Расходы   бюджетов   муниципальных   районов,   в   которых
   формирование  представительных   органов   муниципальных   районов
   осуществляется  в  соответствии  с подпунктом 1 пункта 3 статьи 35
   настоящего  Федерального  закона,  на  решение  вопросов  местного
   значения межмуниципального характера, установленных подпунктами 5,
   6, 12 - 14 и 16 пункта 1 статьи 15 настоящего Федерального закона,
   осуществляются в пределах и за счет субвенций,  предоставляемых из
   бюджетов городских и сельских поселений в порядке, предусмотренном
   пунктом 2 статьи 55 настоящего Федерального закона.
       5. Порядок   осуществления   расходов   местных   бюджетов  на
   осуществление  отдельных  государственных  полномочий,  переданных
   органам  местного  самоуправления федеральными законами и законами
   субъектов  Российской  Федерации,  устанавливается  соответственно
   федеральными    органами   государственной   власти   и   органами
   государственной власти субъектов Российской Федерации.
       В случаях  и порядке,  предусмотренных указанными  законами  и
   принятыми в  соответствии  с  ними  иными  нормативными  правовыми
   актами  Российской  Федерации,   осуществление  расходов   местных
   бюджетов  на   осуществление  органами   местного   самоуправления
   отдельных государственных полномочий,  переданных им  федеральными
   законами  и   законами  субъектов   Российской  Федерации,   может
   регулироваться  нормативными  правовыми  актами  органов  местного
   самоуправления.
   
       Статья 54. Муниципальный заказ
   
       1. Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и
   учреждения выступают заказчиками по выполнению работ, связанных  с
   благоустройством    территории     муниципального     образования,
   жилищно-коммунальным  обслуживанием  населения,  строительством  и
   ремонтом   объектов   социальной   инфраструктуры,   производством
   продукции, оказанием  услуг,  поставкой товаров,  необходимых  для
   удовлетворения   социально-бытовых   и   культурных   потребностей
   населения соответствующей территории.
       2. Размещение  муниципального  заказа  на   выполнение   работ
   (оказание услуг),  поставку товаров,  оплачиваемых за счет средств
   местного бюджета,  осуществляется на конкурсной основе в  порядке,
   установленном  представительным  органом местного самоуправления в
   соответствии  с  федеральными  законами   и   иными   нормативными
   правовыми актами Российской Федерации.
   
       Статья 55. Доходы местных бюджетов
   
       1. К собственным доходам местных бюджетов относятся:
       1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56
   настоящего Федерального закона;
       2) доходы  от  местных  налогов и  сборов  в  соответствии  со
   статьей 57 настоящего Федерального закона;
       3) доходы от региональных налогов  и сборов в соответствии  со
   статьей 58 настоящего Федерального закона;
       4) доходы от  федеральных налогов и  сборов в соответствии  со
   статьей 59 настоящего Федерального закона;
       5) безвозмездные  перечисления  из  бюджетов  других  уровней,
   включая   дотации   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
   муниципальных  образований,  предоставляемые  в  соответствии   со
   статьями 60  и 61  настоящего Федерального  закона, иные  средства
   финансовой помощи из  бюджетов других  уровней, предоставляемые  в
   соответствии со  статьей  62  настоящего  Федерального  закона,  и
   другие безвозмездные перечисления;
       6) доходы от использования муниципального имущества;
       7) часть прибыли  муниципальных предприятий, остающейся  после
   уплаты  налогов  и  сборов   и  осуществления  иных   обязательных
   платежей,  в  размерах,  устанавливаемых  нормативными   правовыми
   актами представительных органов  местного самоуправления, и  часть
   доходов   от   оказания   органами   местного   самоуправления   и
   муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты
   налогов и сборов;
       8) штрафы, установление которых  в соответствии с  федеральным
   законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
       9) иные поступления  в соответствии  с федеральными  законами,
   законами  субъектов  Российской  Федерации  и  решениями   органов
   местного самоуправления.
       2. В   состав   собственных   доходов  бюджетов  муниципальных
   районов,   в   которых   формирование   представительных   органов
   муниципальных районов осуществляется в соответствии с подпунктом 1
   пункта 3 статьи  35  настоящего  Федерального  закона,  включаются
   субвенции,   предоставляемые  из  бюджетов  городских  и  сельских
   поселений,  входящих в состав муниципального  района,  на  решение
   вопросов    местного    значения    межмуниципального   характера,
   установленных подпунктами 5,  6,  12 - 14 и 16 пункта 1 статьи  15
   настоящего Федерального закона.
       Размер  указанных   субвенций  определяется   представительным
   органом местного самоуправления  муниципального района по  единому
   для всех  городских и  сельских поселений  данного  муниципального
   района нормативу  в  расчете  на одного  жителя  либо  потребителя
   бюджетных услуг соответствующего поселения.
       3. Состав  собственных  доходов  местных  бюджетов  может быть
   изменен   федеральным   законом   только   в   случае    изменения
   установленного  статьями  14  -  16 настоящего Федерального закона
   перечня вопросов  местного  значения  и  (или)  изменения  системы
   налогов и сборов Российской Федерации.
       Федеральный   закон,   предусматривающий   изменение   состава
   собственных доходов местных бюджетов, вступает в силу не ранее чем
   через три месяца после его принятия,  но при этом не ранее  начала
   очередного финансового года.
       4. В   доходы   местных   бюджетов   зачисляются    субвенции,
   предоставляемые  на осуществление органами местного самоуправления
   отдельных государственных полномочий,  переданных им  федеральными
   законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии
   со статьей 63 настоящего Федерального закона.
       5. Учет операций по распределению доходов от налогов и  сборов
   в   соответствии   с   нормативами  отчислений,  установленными  в
   соответствии со статьями 57 - 61 настоящего  Федерального  закона,
   осуществляется   в   порядке,   установленном  Бюджетным  кодексом
   Российской Федерации.
   
       Статья 56. Средства самообложения граждан
   
       1. Под  средствами  самообложения граждан  понимаются  разовые
   платежи граждан для решения конкретных вопросов местного значения.
   Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается  в
   абсолютной  величине  равным   для  всех  жителей   муниципального
   образования.
       2. Вопросы  введения  и  использования  средств  самообложения
   граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
   
       Статья 57. Доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов
   
       1. Перечень  местных налогов  и  сборов и  полномочия  органов
   местного самоуправления  по их  установлению, изменению  и  отмене
   устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и
   сборах.
       2. Органы местного самоуправления городского  округа  обладают
   полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и
   сборов,  установленными законодательством Российской  Федерации  о
   налогах  и  сборах  для органов местного самоуправления городских,
   сельских поселений и муниципальных районов.
       3. Доходы от  местных налогов и  сборов зачисляются в  бюджеты
   муниципальных  образований  по  налоговым  ставкам,  установленным
   решениями  представительных  органов  местного  самоуправления   в
   соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах  и
   сборах, а также по нормативам отчислений, в соответствии с пунктом
   4 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных  пунктом
   5 статьи 60 и пунктом 4 статьи 61 настоящего Федерального закона.
       4. В  бюджеты  поселений  в  соответствии  с  едиными для всех
   поселений данного муниципального  района  нормативами  отчислений,
   установленными  нормативными  правовыми  актами  представительного
   органа муниципального района,  могут зачисляться доходы от местных
   налогов   и   сборов,   подлежащих  зачислению  в  соответствии  с
   законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и  сборах  в
   бюджеты муниципальных районов.
       Установление указанных  нормативов  решением представительного
   органа муниципального района о бюджете  муниципального  района  на
   очередной  финансовый  год  или иным решением на ограниченный срок
   действия не допускается.
   
       Статья 58.  Доходы местных бюджетов от региональных налогов  и
   сборов
   
       1. Доходы от  региональных  налогов  и  сборов  зачисляются  в
   местные бюджеты по налоговым ставкам, установленным в соответствии
   с законодательством Российской Федерации о  налогах  и  сборах,  а
   также  по  нормативам  отчислений  в соответствии с пунктами 2 и 3
   настоящей статьи,  пунктом 2 статьи  60  и  пунктом  3  статьи  61
   настоящего    Федерального   закона,   за   исключением   случаев,
   установленных пунктом 5 статьи 60 и пунктом 4 статьи 61 настоящего
   Федерального закона.
       2. В  местные  бюджеты  в  соответствии  с  едиными  для  всех
   поселений или  муниципальных районов  данного субъекта  Российской
   Федерации нормативами отчислений, установленными законом  субъекта
   Российской Федерации,  могут  зачисляться доходы  от  региональных
   налогов  и  сборов,   подлежащих  зачислению   в  соответствии   с
   законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет
   субъекта Российской Федерации.
       Установление указанных нормативов законом субъекта  Российской
   Федерации   о   бюджете    субъекта   Российской   Федерации    на
   соответствующий год или иным законом субъекта Российской Федерации
   на ограниченный срок действия не допускается.
       3. В  бюджеты  поселений в  соответствии  с едиными  для  всех
   поселений данного  муниципального района  нормативами  отчислений,
   установленными решениями  представительного органа  муниципального
   района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов,
   подлежащих   зачислению   в   соответствии   с   законодательством
   Российской Федерации о налогах и  сборах и (или) законом  субъекта
   Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов.
       Установление указанных нормативов  решением  представительного
   органа  муниципального  района  о бюджете муниципального района на
   соответствующий год  или  иным  решением  на  ограниченный срок не
   допускается.
       4. Доходы от  региональных  налогов  и  сборов  зачисляются  в
   бюджеты  городских округов по налоговым ставкам и (или) нормативам
   отчислений,   установленным   для   зачисления    соответствующего
   регионального   налога  (сбора)  в  бюджеты  поселений  и  бюджеты
   муниципальных  районов,  за  исключением  случая,   установленного
   пунктом 4 статьи 61 настоящего Федерального закона.
   
       Статья 59.  Доходы местных бюджетов от федеральных  налогов  и
   сборов
   
       1. Доходы  от  федеральных  налогов  и  сборов  зачисляются  в
   местные бюджеты по нормативам отчислений в соответствии с пунктами
   2 - 4 настоящей статьи,  пунктом 2 статьи 60 и пунктом 3 статьи 61
   настоящего  Федерального  закона  и  (или)  по  налоговым ставкам,
   установленным законодательством Российской Федерации о  налогах  и
   сборах,  за исключением случаев, установленных пунктом 5 статьи 60
   и пунктом 4 статьи 61 настоящего Федерального закона.
       2. Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации    и    (или)
   законодательством   Российской   Федерации   о  налогах  и  сборах
   устанавливаются  единые  для  всех  поселений  или   муниципальных
   районов   нормативы   отчислений  и  (или)  налоговые  ставки  для
   зачисления  доходов  от  определенного  вида  федерального  налога
   (сбора) в соответствующие местные бюджеты.
       3. В  местные  бюджеты  в  соответствии  с  едиными  для  всех
   поселений или  муниципальных районов  данного субъекта  Российской
   Федерации нормативами отчислений, установленными законами субъекта
   Российской Федерации,  могут  зачисляться  доходы  от  федеральных
   налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным
   кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской
   Федерации  о  налогах  и  сборах  в  бюджет  субъекта   Российской
   Федерации.
       Установление указанных нормативов законом субъекта  Российской
   Федерации   о   бюджете    субъекта   Российской   Федерации    на
   соответствующий год  и  (или)  иным  законом  субъекта  Российской
   Федерации на ограниченный срок действия не допускается.
       4. В  бюджеты  поселений в  соответствии  с едиными  для  всех
   поселений данного  муниципального района  нормативами  отчислений,
   установленными решениями  представительного органа  муниципального
   района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и  сборов,
   подлежащих  зачислению   в  соответствии   с  Бюджетным   кодексом
   Российской Федерации,  законодательством  Российской  Федерации  о
   налогах и сборах и (или)  законом субъекта Российской Федерации  в
   бюджеты муниципальных районов.
       Установление указанных  нормативов  решением представительного
   органа муниципального района о бюджете  муниципального  района  на
   соответствующий   год  или  иным  решением  на  ограниченный  срок
   действия не допускается.
       5. Доходы  от  федеральных  налогов  и  сборов  зачисляются  в
   бюджеты  городских  округов  по  нормативам  отчислений  и   (или)
   налоговым  ставкам,  установленным  законодательством   Российской
   Федерации  о   налогах  и   сборах   для  зачисления   дохода   от
   соответствующего федерального налога (сбора) в бюджеты  поселений,
   бюджеты   муниципальных    районов,   за    исключением    случая,
   установленного пунктом 4 статьи 61 настоящего Федерального закона.
   
       Статья 60.  Выравнивание бюджетной обеспеченности городских  и
   сельских поселений
   
       1. Выравнивание  бюджетной обеспеченности городских и сельских
   поселений   осуществляется   путем   предоставления   дотаций   из
   образуемого   в   составе  расходов  бюджета  субъекта  Российской
   Федерации регионального фонда  финансовой  поддержки  поселений  и
   образуемых  в  составе  расходов  бюджетов  муниципальных  районов
   районных фондов финансовой поддержки поселений.
       2. Региональный    фонд    финансовой    поддержки   поселений
   образуется,  и  дотации  из  него   предоставляются   в   порядке,
   установленном  настоящим  Федеральным законом и Бюджетным кодексом
   Российской Федерации,  в целях выравнивания, исходя из численности
   жителей,  финансовых  возможностей органов местного самоуправления
   поселений исполнять свои полномочия по решению  вопросов  местного
   значения.
       Размеры дотаций  из регионального  фонда финансовой  поддержки
   поселений определяются для каждого городского, сельского поселения
   данного субъекта Российской Федерации, за исключением городских  и
   сельских поселений,  указанных  в  пункте 5  настоящей  статьи,  в
   расчете на одного жителя городского, сельского поселения.
       Указанные дотации могут быть  полностью или частично  заменены
   дополнительными   нормативами   отчислений   от   федеральных    и
   региональных  налогов  и   сборов,  установленными  для   бюджетов
   поселений.  Порядок  расчета  данных  нормативов   устанавливается
   законом   субъекта   Российской   Федерации   в   соответствии   с
   требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
       Распределение дотаций   из   регионального   фонда  финансовой
   поддержки поселений и (или) заменяющие их дополнительные нормативы
   отчислений   от  федеральных  и  региональных  налогов  и  сборов,
   подлежащих зачислению в бюджеты  поселений,  утверждаются  законом
   субъекта   Российской  Федерации  о  бюджете  субъекта  Российской
   Федерации на соответствующий год.
       3. Органы местного самоуправления муниципальных районов  могут
   быть наделены  отдельными государственными  полномочиями  субъекта
   Российской Федерации. В этом случае дотации из регионального фонда
   финансовой  поддержки   поселений,   предусмотренные   пунктом   2
   настоящей статьи, предоставляются из бюджета муниципального района
   за счет субвенций, предоставляемых из бюджета субъекта  Российской
   Федерации, и  (или)  путем установления  представительным  органом
   муниципального района для поселений данного муниципального  района
   дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных
   налогов  и  сборов  в  порядке,  установленном  законом   субъекта
   Российской Федерации  в  соответствии  с  требованиями  Бюджетного
   кодекса Российской Федерации.
       4. Районные фонды финансовой поддержки поселений образуются, и
   дотации из них предоставляются в  порядке,  установленном  законом
   субъекта   Российской  Федерации  в  соответствии  с  требованиями
   Бюджетного кодекса Российской  Федерации,  в  целях  выравнивания,
   исходя   из   бюджетной   обеспеченности   поселений,   финансовых
   возможностей    органов    местного    самоуправления    поселений
   муниципального  района  осуществлять  свои  полномочия по вопросам
   местного значения.
       Дотации из  районных  фондов  финансовой  поддержки  поселений
   распределяются между поселениями  соответствующего  муниципального
   района,  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  которых не
   превышает уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений,
   определенного  в  качестве  критерия  для предоставления указанных
   дотаций   бюджетам   поселений   в   соответствии   с   методикой,
   утверждаемой  законом субъекта Российской Федерации в соответствии
   с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
       Использование  при  определении  уровня  расчетной   бюджетной
   обеспеченности  поселений   показателей  фактических   доходов   и
   расходов за  отчетный  период или  показателей  прогнозируемых  на
   плановый период доходов и  расходов отдельных городских,  сельских
   поселений не допускается.
       Распределение дотаций из районного фонда финансовой  поддержки
   поселений   утверждается    решением   представительного    органа
   муниципального  района   о   бюджете  муниципального   района   на
   соответствующий год.
       5. В случае если уровень бюджетной обеспеченности  городского,
   сельского  поселения  до  выравнивания  бюджетной   обеспеченности
   поселений в отчетном  году в  расчете на  душу населения  в два  и
   более раза превышал средний уровень по данному субъекту Российской
   Федерации,  законом  субъекта   Российской  Федерации  о   бюджете
   субъекта Российской Федерации  на соответствующий  год могут  быть
   предусмотрены перечисление субвенций из бюджета данного  поселения
   в региональный фонд финансовой поддержки поселений либо, в  случае
   невыполнения  муниципальным  образованием  требований   указанного
   закона субъекта  Российской Федерации  по перечислению  субвенций,
   централизация части доходов  от местных налогов  и сборов и  (или)
   снижение  для   данного   поселения   нормативов   отчислений   от
   федеральных  и   региональных   налогов  и   сборов   до   уровня,
   обеспечивающего поступление средств в региональный фонд финансовой
   поддержки поселений в объеме указанных субвенций.
       Порядок расчета  уровня  бюджетной  обеспеченности  городских,
   сельских поселений в отчетном году, определения размеров указанных
   субвенций, централизации части доходов от местных налогов и сборов
   и  (или)   снижения  нормативов   отчислений  от   федеральных   и
   региональных налогов  и  сборов устанавливается  законом  субъекта
   Российской Федерации  в  соответствии  с  требованиями  настоящего
   Федерального закона и Бюджетного кодекса Российской Федерации.
       Объем  предусмотренной   настоящим   пунктом   субвенции   для
   отдельного поселения не может превышать 50 процентов разницы между
   общими доходами бюджета  поселения, учтенными  при расчете  уровня
   бюджетной обеспеченности в отчетном году, и двукратным средним  по
   субъекту Российской  Федерации  уровнем  бюджетной  обеспеченности
   поселений.
   
       Статья 61. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
   районов и городских округов
   
       1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
   (городских округов) осуществляется путем предоставления дотаций из
   региональных фондов  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
   (городских округов).
       Региональные фонды финансовой поддержки муниципальных  районов
   (городских округов) образуются, и дотации из них предоставляются в
   порядке,  установленном законом субъекта  Российской  Федерации  в
   соответствии   с   требованиями   Бюджетного   кодекса  Российской
   Федерации,   в   целях   выравнивания,   исходя    из    бюджетной
   обеспеченности    муниципальных   районов   (городских   округов),
   финансовых возможностей органов местного самоуправления  исполнять
   свои полномочия по вопросам местного значения.
       Дотации   из   региональных   фондов   финансовой    поддержки
   муниципальных районов (городских округов) распределяются исходя из
   бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
   в  соответствии  с  пунктом 2 настоящей статьи,  а также исходя из
   численности населения муниципальных районов (городских округов)  в
   соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
       2. Дотации  из  региональных   фондов   финансовой   поддержки
   муниципальных  районов  (городских  округов)  распределяются между
   муниципальными районами (городскими округами) субъекта  Российской
   Федерации,  в  которых  уровень расчетной бюджетной обеспеченности
   консолидированного   бюджета   муниципального   района    (бюджета
   городского   округа)   не  превышает  уровня  расчетной  бюджетной
   обеспеченности   муниципальных   районов   (городских    округов),
   определенного  в  качестве  критерия  для предоставления указанных
   дотаций  бюджетам  муниципальных  районов  (городских  округов)  в
   соответствии с методикой, утверждаемой законом субъекта Российской
   Федерации  в  соответствии  с  требованиями   Бюджетного   кодекса
   Российской Федерации.
       Общие  требования  к  порядку  определения  уровня   расчетной
   бюджетной обеспеченности консолидированных бюджетов  муниципальных
   районов (бюджетов городских  округов) и  к методике  распределения
   дотаций из региональных фондов финансовой поддержки  муниципальных
   районов (городских  округов)  устанавливаются  Бюджетным  кодексом
   Российской Федерации.
       Использование при  определении  уровня   расчетной   бюджетной
   обеспеченности  консолидированных  бюджетов  муниципальных районов
   (бюджетов городских округов)  показателей  фактических  доходов  и
   расходов  за  отчетный  период  или  показателей прогнозируемых на
   плановый период доходов и расходов отдельных муниципальных районов
   (городских округов) не допускается.
       Распределение  дотаций  из   региональных  фондов   финансовой
   поддержки муниципальных районов  (городских округов)  утверждается
   законом  субъекта   Российской   Федерации  о   бюджете   субъекта
   Российской Федерации на соответствующий год.
       3. В  случаях  и  порядке,  установленных  Бюджетным  кодексом
   Российской  Федерации,  часть   дотаций  из  регионального   фонда
   финансовой поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов)
   может предоставляться каждому  муниципальному  району  (городскому
   округу)  данного субъекта Российской Федерации в расчете на одного
   жителя,  за исключением муниципальных районов (городских округов),
   указанных в пункте 4 настоящей статьи.
       В  случаях  и  порядке,  предусмотренных  Бюджетным   кодексом
   Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации  может
   быть установлен различный порядок расчета указанной части  дотаций
   для муниципального района и для городского округа, предоставляемых
   из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных  районов
   (городских  округов)  на   одного  жителя  муниципального   района
   (городского округа).
       Указанные дотации могут быть  полностью или частично  заменены
   дополнительными   нормативами   отчислений   от   федеральных    и
   региональных налогов  и  сборов в  бюджеты  муниципальных  районов
   (городских   округов).   Порядок    расчета   данных    нормативов
   устанавливается   законом   субъекта   Российской   Федерации    в
   соответствии  с   требованиями   Бюджетного   кодекса   Российской
   Федерации.
       Распределение  указанных   дотаций  из   региональных   фондов
   финансовой поддержки муниципальных  районов (городских округов)  и
   (или)  заменяющие  их   дополнительные  нормативы  отчислений   от
   федеральных  и   региональных   налогов   и   сборов   в   бюджеты
   муниципальных районов  (городских  округов)  утверждаются  законом
   субъекта  Российской  Федерации  о  бюджете  субъекта   Российской
   Федерации на соответствующий год.
       4. В    случае    если    уровень   бюджетной   обеспеченности
   муниципального  района   (городского   округа)   до   выравнивания
   бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
   в отчетном году в расчете на душу населения в  два  и  более  раза
   превышал средний уровень по данному субъекту Российской Федерации,
   законом  субъекта  Российской   Федерации   о   бюджете   субъекта
   Российской   Федерации   на   соответствующий   год   могут   быть
   предусмотрены   перечисление   субвенций   из   бюджета    данного
   муниципального  района  (городского  округа)  в  региональный фонд
   финансовой поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов)
   либо,  в случае невыполнения муниципальным образованием требований
   указанного закона субъекта Российской  Федерации  по  перечислению
   субвенций, централизация части доходов от местных налогов и сборов
   и (или) снижение для  данного  муниципального  района  (городского
   округа)   нормативов  отчислений  от  федеральных  и  региональных
   налогов и сборов до уровня,  обеспечивающего поступление средств в
   региональный   фонд  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
   (городских округов) в объеме указанных субвенций.
       Порядок расчета уровня бюджетной обеспеченности  муниципальных
   районов (городских округов) в отчетном году,  определения размеров
   указанных субвенций  и  централизации  части  доходов  от  местных
   налогов  и  сборов  и  (или)  снижения  нормативов  отчислений  от
   федеральных налогов  и  сборов  устанавливается  законом  субъекта
   Российской  Федерации  в  соответствии  с  требованиями настоящего
   Федерального закона и Бюджетного кодекса Российской  Федерации.
       Объем предусмотренной    настоящим   пунктом   субвенции   для
   отдельного муниципального  района  (городского  округа)  не  может
   превышать  50  процентов  разницы  между  общими  доходами бюджета
   муниципального района (городского округа),  учтенными при  расчете
   уровня  бюджетной  обеспеченности  в  отчетном году,  и двукратным
   средним  по  субъекту  Российской  Федерации   уровнем   бюджетной
   обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
   
       Статья 62. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из
   бюджетов других уровней
   
       1. В целях  предоставления бюджетам муниципальных  образований
   субсидий для  долевого  финансирования инвестиционных  программ  и
   проектов  развития   общественной   инфраструктуры   муниципальных
   образований  в  составе   расходов  бюджета  субъекта   Российской
   Федерации может быть образован фонд муниципального развития.
       Отбор   инвестиционных   программ   и   проектов,   а    также
   муниципальных  образований,   которым  предоставляются   указанные
   субсидии, осуществляется  в  порядке,  установленном  нормативными
   правовыми  актами   органов   государственной   власти   субъектов
   Российской Федерации  в  соответствии  с  требованиями  Бюджетного
   кодекса Российской Федерации.
       Распределение субсидий  из фонда муниципального развития между
   муниципальными   образованиями   утверждается   законом   субъекта
   Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.
       2. В целях  предоставления бюджетам муниципальных  образований
   субсидий  для  долевого   финансирования  приоритетных   социально
   значимых расходов  бюджетов  муниципальных образований  в  составе
   расходов  бюджета   субъекта  Российской   Федерации  может   быть
   образован региональный фонд софинансирования социальных расходов.
       Целевое  назначение,  условия  предоставления  и  расходования
   указанных субсидий  устанавливаются  законом  субъекта  Российской
   Федерации.
       Отбор  муниципальных   образований,  которым   предоставляются
   указанные  субсидии,  и  их  распределение  между   муниципальными
   образованиями  осуществляются  по  единой  методике,  утверждаемой
   нормативными  правовыми  актами  органов  государственной   власти
   субъектов  Российской  Федерации  в  соответствии  с  требованиями
   Бюджетного кодекса Российской Федерации.
       3. В случае и порядке, предусмотренных федеральными законами и
   законами субъекта  Российской  Федерации,  бюджетам  муниципальных
   образований может  быть предоставлена  иная финансовая  помощь  из
   федерального и  регионального бюджетов  в формах,  предусмотренных
   Бюджетным кодексом Российской Федерации.
   
       Статья 63.  Предоставление  субвенций  местным   бюджетам   на
   осуществление    органами    местного   самоуправления   отдельных
   государственных полномочий
   
       1. Общий  объем  субвенций,  предоставляемых  из  федерального
   бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на
   осуществление  органами  местного  самоуправления  переданных   им
   отдельных  государственных  полномочий,  определяется  федеральным
   законом о  федеральном  бюджете или  законом  субъекта  Российской
   Федерации о  бюджете субъекта  Российской Федерации  на  очередной
   финансовый год.
       2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления
   переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются
   местным  бюджетам  из  создаваемого  в  составе  бюджета  субъекта
   Российской Федерации регионального фонда компенсаций.
       Указанный фонд формируется за счет:
       1) субвенций    из    федерального    фонда   компенсаций   на
   осуществление   органами   местного    самоуправления    отдельных
   государственных полномочий, переданных им федеральными законами;
       2) иных  доходов  бюджета  субъекта  Российской  Федерации   в
   объеме,    необходимом   для   осуществления   органами   местного
   самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
   законами субъектов Российской Федерации.
       Субвенции из  регионального  фонда  компенсаций распределяются
   между  всеми   муниципальными   образованиями   данного   субъекта
   Российской   Федерации,  органы  местного  самоуправления  которых
   осуществляют переданные им отдельные  государственные  полномочия,
   пропорционально  численности населения (отдельных групп населения)
   или  потребителей  соответствующих  бюджетных   услуг   с   учетом
   объективных  условий,  влияющих  на стоимость этих бюджетных услуг
   (объем  выплат),  и  утверждаются  законом   субъекта   Российской
   Федерации  о  бюджете  субъекта  Российской Федерации на очередной
   финансовый  год  по  каждому  муниципальному  образованию  и  виду
   субвенции.
       Формирование, распределение,  перечисление и  учет  субвенций,
   предоставляемых из регионального фонда компенсаций, производятся в
   порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
       3. Субвенции,    предоставляемые    из    федерального   фонда
   компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий,
   переданных  органам местного самоуправления федеральными законами,
   распределяются  между  всеми  субъектами  Российской  Федерации  в
   порядке,  установленном  Бюджетным  кодексом Российской Федерации,
   пропорционально численности населения (отдельных групп  населения)
   или   потребителей   соответствующих   бюджетных  услуг  с  учетом
   объективных условий,  влияющих на стоимость этих  бюджетных  услуг
   (объем  выплат),  и утверждаются федеральным законом о федеральном
   бюджете на очередной финансовый год по каждому субъекту Российской
   Федерации и виду субвенции.
   
       Статья 64. Муниципальные заимствования
   
       Муниципальные образования  вправе привлекать заемные средства,
   в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,
   установленном  представительным  органом местного самоуправления в
   соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных
   правовых   актов   органов   государственной   власти   Российской
   Федерации.
   
       Статья 65. Организация исполнения местных бюджетов
   
       1. Органы  местного самоуправления  самостоятельно  организуют
   исполнение местных бюджетов  в соответствии  с общими  принципами,
   установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
       Руководитель  финансового  органа  муниципального  образования
   назначается   на   должность   из   числа   лиц,   соответствующих
   квалификационным  требованиям  к  этой  должности,   установленным
   Правительством Российской Федерации.
       2. В  целях  организации  кассового  обслуживания   исполнения
   местных   бюджетов   органы   местного   самоуправления  городских
   поселений,  муниципальных районов (городских округов) в порядке  и
   на   условиях,   установленных   федеральным   законом   и   иными
   нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  а   также
   нормативными   правовыми  актами  субъекта  Российской  Федерации,
   создают муниципальное казначейство  либо  заключают  соглашение  о
   кассовом  обслуживании  исполнения  местного  бюджета  с  органами
   федерального казначейства или  с  органами  казначейства  субъекта
   Российской Федерации.
       Кассовое обслуживание  исполнения  бюджетов сельских поселений
   осуществляется  органами,  обеспечивающими  кассовое  обслуживание
   исполнения   бюджета   соответствующего  муниципального  района  в
   порядке и на условиях,  установленных федеральным законом и  иными
   нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации,  а  также
   нормативными правовыми актами субъекта  Российской  Федерации  или
   органов местного самоуправления муниципального района.
       3. Органы    местного    самоуправления    взаимодействуют   с
   территориальными  органами  федерального   органа   исполнительной
   власти по налогам и сборам в порядке, установленном Правительством
   Российской Федерации.
       Территориальные  органы  федерального  органа   исполнительной
   власти по налогам и сборам ведут учет начисления и уплаты  налогов
   и  сборов,  учет  налогоплательщиков  по  каждому   муниципальному
   образованию  и  на  безвозмездной  основе  предоставляют   органам
   местного  самоуправления  соответствующую  информацию  в  порядке,
   установленном Правительством Российской Федерации.
   
               Глава IX. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
   
       Статья 66.  Объединения  муниципальных  образований  субъектов
   Российской Федерации
   
       1. Муниципальные  образования субъектов  Российской  Федерации
   могут образовывать объединения муниципальных образований  (советы,
   союзы, ассоциации) субъектов Российской Федерации.
       Организация   и    деятельность   объединений    муниципальных
   образований (советов,  союзов,  ассоциаций)  субъектов  Российской
   Федерации   осуществляются   в    соответствии   с    требованиями
   Федерального закона "О некоммерческих организациях",  применяемыми
   к ассоциациям.
       2. Органы  объединений  муниципальных  образований   (советов,
   союзов, ассоциаций) субъектов Российской Федерации определяются их
   уставами.
       3. Съезд    (собрание    членов)   объединения   муниципальных
   образований  (совета,  союза,  ассоциации)   субъекта   Российской
   Федерации:
       1) утверждает  уставы  объединений  муниципальных  образований
   (советов, союзов, ассоциаций) субъектов Российской Федерации;
       2) определяет   размеры  и  порядок  уплаты  членских  взносов
   муниципальных   образований    на    осуществление    деятельности
   объединений    муниципальных    образований    (советов,   союзов,
   ассоциаций)  субъектов  Российской  Федерации  и   содержание   их
   органов;
       3) осуществляет   иные   полномочия,   определенные   уставами
   объединений    муниципальных    образований    (советов,   союзов,
   ассоциаций) субъектов Российской Федерации.
       4.  Объединения  муниципальных  образований  (советы,   союзы,
   ассоциации) субъектов Российской Федерации не вправе вмешиваться в
   деятельность   муниципальных    образований,    ограничивать    их
   деятельность.
   
       Статья 67.    Общероссийское     объединение     муниципальных
   образований
   
       1. Объединения   муниципальных   образований  (советы,  союзы,
   ассоциации)  субъектов  Российской  Федерации   могут   образовать
   общероссийское объединение муниципальных образований.
       2. Общероссийское   объединение  муниципальных  образований  в
   соответствии   с   федеральными   законами   может    осуществлять
   организацию взаимодействия муниципальных образований,  объединений
   муниципальных образований (советов,  союзов, ассоциаций) субъектов
   Российской   Федерации,   выражать   и   защищать  общие  интересы
   муниципальных  образований  Российской  Федерации,  в  том   числе
   представлять    указанные    интересы    в   федеральных   органах
   государственной     власти,     организовывать      сотрудничество
   муниципальных  образований Российской Федерации с международными и
   зарубежными организациями.
       Общероссийское   объединение   муниципальных   образований   в
   порядке,   определяемом    Президентом    Российской    Федерации,
   представляет предложения по составу  кандидатов в члены  делегации
   Российской Федерации в Палате местных властей Конгресса местных  и
   региональных властей Европы.
       3. Общероссийское  объединение  муниципальных  образований  не
   вправе  вмешиваться  в  деятельность  муниципальных   образований,
   объединений   муниципальных    образований    (советов,    союзов,
   ассоциаций)  субъектов  Российской  Федерации,  иных   объединений
   муниципальных образований, ограничивать их деятельность.
   
       Статья 68. Межмуниципальные хозяйственные общества
   
       Муниципальные образования       на      основании      решений
   представительных   органов   муниципальных   образований    вправе
   создавать  межмуниципальные хозяйственные общества для совместного
   решения вопросов местного значения.
       Межмуниципальные  хозяйственные  общества  осуществляют   свою
   деятельность в  соответствии  с  Гражданским  кодексом  Российской
   Федерации, федеральным  законом о  хозяйственных обществах,  иными
   федеральными законами.
       Регистрация межмуниципальных       хозяйственных       обществ
   осуществляется    в   соответствии   с   федеральным   законом   о
   государственной регистрации юридических лиц.
   
       Статья 69.    Некоммерческие     организации     муниципальных
   образований
   
       Муниципальные образования  в целях  совместного  осуществления
   отдельных  полномочий,   предусмотренных   настоящим   Федеральным
   законом,   иными   федеральными   законами,   законами   субъектов
   Российской  Федерации,  на   основании  решений   представительных
   органов муниципальных образований вправе создавать  некоммерческие
   организации  в  форме  автономных  некоммерческих  организаций   и
   фондов.
       Некоммерческие    организации    муниципальных     образований
   осуществляют  свою  деятельность  в  соответствии  с   Гражданским
   кодексом   Российской    Федерации,    федеральным    законом    о
   некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
   
        Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
               И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
                        КОНТРОЛЬ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
   
       Статья 70.  Ответственность  органов местного самоуправления и
   должностных лиц местного самоуправления
   
       Органы местного  самоуправления  и должностные  лица  местного
   самоуправления    несут    ответственность    перед     населением
   муниципального   образования,    государством,    физическими    и
   юридическими лицами в соответствии с законом.
   
       Статья 71.  Ответственность  выборных должностных лиц местного
   самоуправления перед населением
   
       1. Основания наступления ответственности выборных  должностных
   лиц  местного  самоуправления  перед  населением и порядок решения
   соответствующих  вопросов  определяются   уставами   муниципальных
   образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.
       2. Население  муниципального   образования   вправе   отозвать
   выборных  должностных лиц местного самоуправления в соответствии с
   настоящим Федеральным законом.
   
       Статья 72. Ответственность  органов  местного самоуправления и
   должностных лиц местного самоуправления перед государством
   
       Ответственность органов местного самоуправления и  должностных
   лиц местного самоуправления перед государством наступает в  случае
   нарушения  ими  Конституции   Российской  Федерации,   конституции
   (устава)  субъекта  Российской  Федерации,  федеральных   законов,
   законов  субъекта  Российской  Федерации,  устава   муниципального
   образования,  а   также  в   случае  ненадлежащего   осуществления
   указанными органами и должностными лицами переданных им  отдельных
   государственных полномочий.
   
       Статья 73.    Ответственность     представительного     органа
   муниципального образования перед государством
   
       1. В   случае  если  соответствующим  судом  установлено,  что
   представительным   органом   муниципального   образования   принят
   нормативный  правовой  акт,  противоречащий Конституции Российской
   Федерации,  федеральным законам,  конституции (уставу)  и  законам
   субъекта Российской Федерации,  уставу муниципального образования,
   а представительный орган муниципального образования в течение трех
   месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
   предусмотренного решением суда срока не принял  в  пределах  своих
   полномочий мер по исполнению решения суда,  в том числе не отменил
   соответствующий нормативный правовой акт,  высшее должностное лицо
   (руководитель   высшего   исполнительного  органа  государственной
   власти) субъекта  Российской  Федерации  в  течение  месяца  после
   вступления   в   силу   судебного   решения,   установившего  факт
   неисполнения    решения    суда,    вносит    в    законодательный
   (представительный)    орган    государственной   власти   субъекта
   Российской Федерации проект закона  о  роспуске  представительного
   органа муниципального образования.
       2. Полномочия    представительного    органа    муниципального
   образования прекращаются со дня вступления в силу закона  субъекта
   Российской Федерации о его роспуске.
   
       Статья 74.  Ответственность главы муниципального образования и
   главы местной администрации перед государством
   
       1. Высшее     должностное     лицо    (руководитель    высшего
   исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской
   Федерации  издает  правовой  акт  об  отрешении от должности главы
   муниципального  образования  или  главы  местной  администрации  в
   случаях:
       1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления
   нормативного    правового    акта,   противоречащего   Конституции
   Российской   Федерации,   федеральным   конституционным   законам,
   федеральным законам,  законам субъекта Российской Федерации,  если
   такие  противоречия  установлены  соответствующим  судом,  а   это
   должностное  лицо  в течение двух месяцев со дня вступления в силу
   решения суда либо в течение иного предусмотренного  решением  суда
   срока  не  приняло  в  пределах своих полномочий мер по исполнению
   решения суда;
       2) совершения  указанным  должностным лицом  действий,  в  том
   числе  принятия  им  правового  акта,  не  носящего   нормативного
   характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина,
   угрозу  единству  и   территориальной  целостности,   национальной
   безопасности,    обороноспособности,    единству    правового    и
   экономического  пространства   Российской   Федерации,   нецелевое
   расходование  субвенций  из   федерального  бюджета  или   бюджета
   субъекта    Российской    Федерации,    если    это    установлено
   соответствующим  судом,  а  это  должностное  лицо  не  приняло  в
   пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
       2. Срок,   в   течение   которого   высшее   должностное  лицо
   (руководитель  высшего  исполнительного   органа   государственной
   власти)  субъекта  Российской  Федерации  издает  правовой  акт об
   отрешении от должности главы муниципального образования или  главы
   местной  администрации,  не  может быть менее одного месяца со дня
   принятия  последнего  решения  суда,  необходимого   для   издания
   указанного  акта,  и  не  может  превышать  шесть  месяцев  со дня
   вступления в силу этого решения суда.
       3. Глава   муниципального   образования   или   глава  местной
   администрации,  в  отношении  которых  высшим  должностным   лицом
   (руководителем   высшего  исполнительного  органа  государственной
   власти) субъекта Российской Федерации был принят акт об  отрешении
   от  должности,  вправе  обжаловать данный акт в судебном порядке в
   течение 10 дней со дня его официального опубликования.
       Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем
   через 10 дней со дня ее подачи.
   
       Статья 75.  Временное исполнение полномочий  органов  местного
   самоуправления    органами    государственной   власти   субъектов
   Российской Федерации
   
       1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления  могут
   быть временно возложены на органы государственной власти субъектов
   Российской Федерации в случаях:
       1) если решения органов местного самоуправления создают угрозу
   массового нарушения прав и свобод человека  и  гражданина,  угрозу
   жизни, здоровью и безопасности граждан;
       2) если  в связи  со  стихийным бедствием,  катастрофой,  иной
   чрезвычайной ситуацией органы местного самоуправления  отсутствуют
   и (или)  не могут  быть сформированы  в соответствии  с  настоящим
   Федеральным законом;
       3) если  вследствие  решений, действий  (бездействия)  органов
   местного  самоуправления   возникает  просроченная   задолженность
   муниципальных образований  по исполнению  своих долговых  и  (или)
   бюджетных  обязательств,  определенная  в  порядке,  установленном
   Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30  процентов
   собственных доходов бюджета муниципального образования в  отчетном
   году;
       4) если  при  реализации  полномочий  за  счет  предоставления
   субвенций  местным  бюджетам   органами  местного   самоуправления
   допускается   установленное   соответствующим   судом    нецелевое
   расходование  бюджетных   средств   либо   нарушение   Конституции
   Российской  Федерации,  федерального   закона,  иных   нормативных
   правовых актов.
       2. Не  могут быть временно возложены на органы государственной
   власти субъектов Российской Федерации полномочия органов  местного
   самоуправления  по  принятию  устава  муниципального  образования,
   внесению в него изменений  и  дополнений,  установлению  структуры
   органов   местного  самоуправления,  изменению  границ  территории
   муниципального образования.
       3. В  случаях,  установленных  подпунктами  1  и  2  пункта  1
   настоящей  статьи,  решение  о  временном  возложении  на   органы
   государственной    власти     субъекта    Российской     Федерации
   соответствующих полномочий  принимается высшим  должностным  лицом
   (руководителем  высшего  исполнительного  органа   государственной
   власти)  субъекта  Российской  Федерации  на  основании  обращения
   представительного  органа  местного  самоуправления  или   решения
   представительного (законодательного) органа государственной власти
   субъекта Российской Федерации, принимаемого большинством не  менее
   двух   третей   голосов   от   установленного   числа   депутатов.
   Постановление  высшего  должностного  лица  (руководителя  высшего
   исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской
   Федерации о временном возложении на органы государственной  власти
   субъектов  Российской  Федерации   отдельных  полномочий   органов
   местного самоуправления должно содержать:
       1) перечень  возлагаемых  на  органы  государственной   власти
   субъектов   Российской   Федерации  отдельных  полномочий  органов
   местного  самоуправления,  установленных   настоящим   Федеральным
   законом и другими федеральными законами;
       2) перечень   органов   государственной    власти    субъектов
   Российской Федерации и (или) должностных лиц, назначаемых органами
   государственной власти субъектов Российской Федерации,  на которые
   (которых)  возлагаются соответствующие полномочия органов местного
   самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;
       3) срок, на который на органы государственной власти субъектов
   Российской  Федерации  возлагаются  полномочия  органов   местного
   самоуправления и  который  не  может  превышать  шесть  месяцев  в
   случае, установленном подпунктом  1 пункта 1  настоящей статьи,  и
   превышать   период    времени   до    устранения    обстоятельств,
   предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи;
       4) источники    и    порядок    финансирования    деятельности
   соответствующих   органов   государственной    власти    субъектов
   Российской  Федерации  по временному исполнению полномочий органов
   местного самоуправления.
       4. В случае, предусмотренном  подпунктом 3 пункта 1  настоящей
   статьи, в соответствующем муниципальном образовании по ходатайству
   высшего должностного лица  (руководителя  высшего  исполнительного
   органа  государственной  власти)  субъекта  Российской Федерации и
   (или) представительного органа муниципального  образования,  главы
   муниципального  образования  решением  арбитражного  суда субъекта
   Российской Федерации вводится временная  финансовая  администрация
   на срок до одного года.
       Временная  финансовая  администрация  не  может  вводиться  по
   ходатайству  высшего  должностного   лица  (руководителя   высшего
   исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской
   Федерации  в  течение  одного  года со дня вступления в полномочия
   представительного органа муниципального образования.
       В целях   восстановления   платежеспособности   муниципального
   образования  временная  финансовая  администрация в соответствии с
   федеральным   законом   принимает   меры    по    реструктуризации
   просроченной     задолженности     муниципального     образования,
   подготавливает изменения  и  дополнения  в  бюджет  муниципального
   образования    на   текущий   финансовый   год,   проект   бюджета
   муниципального   образования   на   очередной   финансовый    год,
   представляет    их   в   представительный   орган   муниципального
   образования  на  рассмотрение  и   утверждение,   а   в   случаях,
   предусмотренных  федеральным  законом,  -  в высший исполнительный
   орган государственной власти  субъекта  Российской  Федерации  для
   утверждения  законом  субъекта Российской Федерации,  обеспечивает
   контроль за  исполнением  бюджета  муниципального  образования,  а
   также  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с настоящим
   Федеральным законом.
       5. В случае, предусмотренном  подпунктом 4 пункта 1  настоящей
   статьи, решение о временном осуществлении органами  исполнительной
   власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий  органов
   местного самоуправления принимается высшим исполнительным  органом
   государственной   власти   субъекта    Российской   Федерации    с
   одновременным изъятием соответствующих субвенций.
       6. Решения органов государственной власти субъектов Российской
   Федерации, указанные в настоящей  статье, могут быть обжалованы  в
   судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять  решение
   не позднее 10 дней со дня ее подачи.
   
       Статья 76.  Ответственность органов местного самоуправления  и
   должностных   лиц  местного  самоуправления  перед  физическими  и
   юридическими лицами
   
       Ответственность органов местного самоуправления и  должностных
   лиц  местного  самоуправления  перед  физическими  и  юридическими
   лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
   
       Статья 77.     Контроль    деятельности    органов    местного
   самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
   
       1. Органы   прокуратуры   Российской   Федерации   и    другие
   уполномоченные  федеральным  законом органы осуществляют надзор за
   исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами
   местного  самоуправления  федеральных  законов,  законов субъектов
   Российской   Федерации,   уставов    муниципальных    образований,
   муниципальных правовых актов.
       2. Уполномоченные органы  государственной власти  осуществляют
   контроль за  осуществлением  органами  местного  самоуправления  и
   должностными  лицами   местного   самоуправления   переданных   им
   отдельных государственных полномочий.
       3. Органы местного самоуправления и должностные лица  местного
   самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального
   образования  контрольными  функциями,  осуществляют  контроль   за
   соответствием  деятельности  органов  местного  самоуправления   и
   должностных  лиц  местного  самоуправления  уставу  муниципального
   образования и принятым в  соответствии с ним нормативным  правовым
   актам представительного органа муниципального образования.
   
       Статья 78.  Обжалование в суд решений,  принятых путем прямого
   волеизъявления  граждан,  решений и действий (бездействия) органов
   местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
   
       Решения,  принятые  путем   прямого  волеизъявления   граждан,
   решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и
   должностных лиц местного  самоуправления могут  быть обжалованы  в
   суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
   
               Глава XI. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
                             САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
       Статья 79.  Особенности организации местного самоуправления  в
   субъектах  Российской  Федерации  -  городах федерального значения
   Москве и Санкт-Петербурге
   
       1. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в
   соответствии  с  уставами указанных субъектов Российской Федерации
   местное   самоуправление   может   осуществляться   общегородскими
   органами  местного  самоуправления  этих  городов и (или) органами
   местного самоуправления внутригородских муниципальных образований.
       2. В случае  если  уставом  субъекта  Российской  Федерации  -
   города  федерального значения предусмотрено осуществление местного
   самоуправления общегородскими  органами  местного  самоуправления,
   органы  местного  самоуправления  этого  города  в  соответствии с
   уставом  соответствующего  субъекта  Российской  Федерации   могут
   наделяться   отдельными   государственными   полномочиями  органов
   государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе
   полномочиями  по  принятию  и изменению устава субъекта Российской
   Федерации,  изменению  статуса  субъекта   Российской   Федерации,
   изменению   границ   субъекта   Российской   Федерации,   избранию
   (назначению)  члена   Совета   Федерации   Федерального   Собрания
   Российской Федерации.
       3. В случае если в субъектах Российской  Федерации  -  городах
   федерального    значения   Москве   и   Санкт-Петербурге   местное
   самоуправление осуществляется в соответствии с пунктом 2 настоящей
   статьи,    границами    муниципальных    образований    Москвы   и
   Санкт-Петербурга являются границы субъектов Российской Федерации -
   городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
       Общегородские органы    местного    самоуправления   субъектов
   Российской Федерации -  городов  федерального  значения  Москвы  и
   Санкт-Петербурга обладают полномочиями, установленными статьями 14
   -  16  настоящего  Федерального  закона,  на  всей  территории   в
   границах,  установленных  абзацем  первым  настоящего  пункта,  за
   исключением  территорий  отдельных  городов,  сельских  населенных
   пунктов   в   составе   городов  федерального  значения  Москвы  и
   Санкт-Петербурга,  которые в соответствии с уставами этих  городов
   являются  поселениями.  В  поселениях,  входящих  в состав городов
   федерального значения  Москвы  и  Санкт-Петербурга,  общегородские
   органы   местного   самоуправления  этих  городов  решают  вопросы
   местного   значения,   установленные   статьей    15    настоящего
   Федерального закона,  а органы местного самоуправления поселений -
   вопросы местного значения,  установленные  статьей  14  настоящего
   Федерального       закона.       Полномочия       законодательного
   (представительного)   органа   государственной   власти   субъекта
   Российской Федерации осуществляются общегородским представительным
   органом местного самоуправления, а полномочия высшего должностного
   лица  (руководителя высшего исполнительного органа государственной
   власти) субъекта Российской Федерации осуществляются избираемым на
   общегородских    муниципальных   выборах   главой   муниципального
   образования - главой местной администрации.
       Полномочия органов государственной власти субъектов Российской
   Федерации,   предусмотренные   статьями   73   -   75   настоящего
   Федерального  закона,   осуществляются  органами   государственной
   власти Российской Федерации в  соответствии с Федеральным  законом
   "Об общих принципах организации законодательных (представительных)
   и  исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
   Российской Федерации".
       4. В случае если уставами  субъектов  Российской  Федерации  -
   городов    федерального   значения   Москвы   и   Санкт-Петербурга
   предусмотрено  осуществление  местного   самоуправления   органами
   местного самоуправления внутригородских муниципальных образований,
   определение границ внутригородских муниципальных  образований,  их
   объединение и (или) преобразование осуществляются законами городов
   федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга  с  учетом  мнения
   населения соответствующих территорий.  В этом случае общегородские
   органы местного самоуправления могут не создаваться.
       5. В  случае  если  в  городах  федерального значения Москве и
   Санкт-Петербурге   местное   самоуправление    осуществляется    в
   соответствии  с  пунктом  4  настоящей  статьи,  перечень вопросов
   местного значения,  состав муниципальной собственности,  источники
   доходов  местных бюджетов определяются законом субъекта Российской
   Федерации исходя из необходимости сохранения  единства  городского
   хозяйства.  Установленные  настоящим Федеральным законом,  другими
   федеральными  законами  источники  доходов  местных  бюджетов,  не
   отнесенные  законами  субъектов  Российской  Федерации  -  городов
   федерального  значения  Москвы  и  Санкт-Петербурга  к  источникам
   доходов   бюджетов   внутригородских   муниципальных  образований,
   зачисляются в бюджеты субъектов  Российской  Федерации  -  городов
   федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
   
       Статья 80.  Особенности организации местного самоуправления  в
   закрытых административно-территориальных образованиях
   
       1. Закрытые     административно-территориальные    образования
   являются городскими округами.
       2. Особенности   осуществления   местного   самоуправления   в
   закрытых       административно-территориальных        образованиях
   устанавливаются федеральным законом.
   
       Статья 81.  Особенности  организации местного самоуправления в
   городах - наукоградах
   
       1. Города - наукограды являются городскими округами.
       2. Особенности осуществления местного самоуправления в городах
   - наукоградах устанавливаются федеральным законом.
   
       Статья 82.  Особенности организации местного самоуправления на
   приграничных территориях
   
       Особенности осуществления     местного    самоуправления    на
   приграничных  территориях  устанавливаются  федеральным   законом,
   определяющим режим приграничной территории.
   
            Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       Статья 83. Вступление в силу настоящего Федерального закона
   
       1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005
   года  в  порядке,  установленном  настоящей  главой,  при  условии
   введения  в  действие  не  позднее  1 января 2005 года федеральных
   законов о внесении  изменений  и  дополнений  в  Бюджетный  кодекс
   Российской  Федерации  и  Налоговый  кодекс  Российской Федерации,
   вытекающих  из  требований  настоящего  Федерального  закона,   за
   исключением  положений,  применяемых в соответствии с требованиями
   настоящей главы при утверждении границ муниципальных образований и
   формировании  органов местного самоуправления,  которые вступают в
   силу со дня  официального  опубликования  настоящего  Федерального
   закона.
       2. Установленные пунктом 3  статьи 60 настоящего  Федерального
   закона положения,  касающиеся  распределения  между  городскими  и
   сельскими поселениями средств районного фонда финансовой поддержки
   городских и сельских  поселений, вводятся в  действие в  следующем
   порядке:
       1) при   формировании   и   утверждении   проектов    бюджетов
   муниципальных  районов  на  2005,  2006,  2007  и  2008 годы часть
   средств районных фондов финансовой поддержки городских и  сельских
   поселений   может   распределяться  с  использованием  показателей
   фактических  или  прогнозируемых  доходов  и   расходов   бюджетов
   городских и сельских поселений;
       2) объем  указанных в  подпункте 1  настоящего пункта  средств
   районного  фонда   финансовой  поддержки   городских  и   сельских
   поселений не может превышать:
       в 2005 году - 50 процентов  от  общего  объема  средств  этого
   фонда;
       в 2006 году - 40 процентов  от  общего  объема  средств  этого
   фонда;
       в 2007  году  -  30  процентов  от общего объема средств этого
   фонда;
       в 2008  году  -  20  процентов  от общего объема средств этого
   фонда.
       3. Установленные     статьей    61    положения,    касающиеся
   распределения муниципальным районам (городским округам) дотаций из
   регионального  фонда  финансовой  поддержки муниципальных районов,
   вводятся в действие в следующем порядке:
       1) при формировании и утверждении проектов бюджетов  субъектов
   Российской  Федерации  на  2005,  2006  и  2007 годы часть средств
   региональных фондов  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
   (городских   округов)   может   распределяться   с  использованием
   показателей фактических  или  прогнозируемых  доходов  и  расходов
   бюджетов муниципальных районов (городских округов);
       2) объем  указанных в  подпункте 1  настоящего пункта  средств
   регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов  не
   может превышать:
       в 2005  году -  40 процентов  от общего  объема средств  этого
   фонда;
       в 2006  году -  30 процентов  от общего  объема средств  этого
   фонда;
       в 2007  году -  20 процентов  от общего  объема средств  этого
   фонда.
       4. Подпункт 8 пункта 1 статьи 15 и подпункт 9 пункта 1  статьи
   16 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января  2006
   года.
       5. Статья 75 настоящего Федерального закона вступает в силу  с
   1 января 2007 года.
   
       Статья 84.    Осуществление    полномочий   органов   местного
   самоуправления по вопросам местного значения в переходный период
   
       1. Органы местного самоуправления,  должностные лица  местного
   самоуправления,  иные органы и должностные лица,  исполняющие на 1
   марта  2003  года  полномочия  по  вопросам   местного   значения,
   осуществляют  свои полномочия в соответствии с Федеральным законом
   "Об  общих  принципах  организации   местного   самоуправления   в
   Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства  Российской
   Федерации,  1995,  N 35, ст. 3506; 1996, N 17, ст. 1917; N 49, ст.
   5500;  1997, N 12, ст. 1378; 2000, N 32, ст. 3330; 2002, N 12, ст.
   1093) до 1 января 2005 года независимо от срока,  на  который  они
   были избраны или назначены.
       2. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются  на
   поселения  и  муниципальные  районы,  границы  и структура органов
   которых соответствуют требованиям статей 11,  34 -  37  настоящего
   Федерального закона, в случае когда при изменении границ поселения
   численность избирателей в нем увеличивается не  более  чем  на  10
   процентов.  В  указанных поселениях и муниципальных районах органы
   местного самоуправления формируются и осуществляют свои полномочия
   в  порядке  и  в пределах срока полномочий,  установленных уставом
   соответствующего поселения или муниципального района.
       3. В период до дня  вступления в силу настоящего  Федерального
   закона в соответствии со статьей 83 настоящего Федерального закона
   выборы органов местного самоуправления и должностных лиц  местного
   самоуправления в Российской Федерации проводятся:
       1) в  случаях  досрочного  прекращения  полномочий  органов  и
   должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи;
       2) в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи;
       3) в  порядке, установленном  пунктом 1  статьи 85  настоящего
   Федерального закона.
       4. На период со дня вступления в силу настоящего  Федерального
   закона до 1 января 2010 года порядок формирования представительных
   органов муниципальных районов  устанавливается законами  субъектов
   Российской  Федерации  в  соответствии  с  пунктом  3  статьи   35
   настоящего Федерального закона.
   
       Статья 85.  Утверждение  границ  муниципальных  образований  и
   формирование органов местного самоуправления
   
       1. В целях  организации местного  самоуправления в  Российской
   Федерации в  соответствии с  требованиями настоящего  Федерального
   закона  органы   государственной   власти   субъектов   Российской
   Федерации:
       1) до  1  февраля  2004  года  устанавливают  в соответствии с
   требованиями настоящего Федерального закона границы  муниципальных
   образований;
       2) до 1 февраля  2004 года устанавливают порядок  формирования
   представительных органов  муниципальных районов  в соответствии  с
   пунктом 4 статьи 85 настоящего Федерального закона;
       3) до  1  февраля  2004  года  принимают  законы  о  наделении
   городских поселений статусом городского округа  в  соответствии  с
   пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона;
       4) до 1 марта  2004  года  назначают  дату  выборов  в  органы
   местного  самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
   и обеспечивают их проведение в период с 1 мая по  1  октября  2004
   года   в   границах  муниципальных  образований,  установленных  в
   соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;
       5) до 1 марта 2004 года принимают законы субъектов  Российской
   Федерации о  разграничении  объектов  муниципальной  собственности
   между поселениями  и  муниципальными  районами  в  соответствии  с
   установленным   настоящим   Федеральным   законом   разграничением
   вопросов местного значения;
       6) представительные органы муниципальных районов, формирование
   которых в соответствии с  законами субъектов Российской  Федерации
   осуществляется в  порядке,  установленном подпунктом  1  пункта  3
   статьи 35  настоящего  Федерального закона,  формируются  органами
   местного самоуправления поселений не позднее 15 ноября 2004 года.
       2. В   случае   если   выборы   в   представительные    органы
   муниципальных  образований  не  назначены органами государственной
   власти субъектов  Российской  Федерации  до  1  марта  2004  года,
   указанные  выборы  проводятся в соответствии с Федеральным законом
   "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской  Федерации
   избирать и быть избранными в органы местного самоуправления".
       В случае  если границы муниципальных образований не утверждены
   органами государственной власти субъектов Российской Федерации  до
   1   февраля   2004   года,   границы   муниципальных   образований
   утверждаются уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации
   федеральным  органом  исполнительной власти до 1 апреля 2004 года.
   Назначение даты и организация выборов  в  представительные  органы
   муниципальных образований в этом случае осуществляются Центральной
   избирательной комиссией Российской Федерации.
       3. Правительство  Российской Федерации  утверждает до  1  июля
   2003  года  перечень  субъектов  Российской  Федерации,  отдельных
   районов субъектов Российской Федерации (в существующих  границах),
   относящихся к малонаселенным территориям в соответствии с  пунктом
   3 статьи 11  настоящего Федерального  закона или  к территориям  с
   высокой плотностью  населения в соответствии с пунктом 4 статьи 11
   настоящего Федерального закона.
       4. Осуществляемые    во   исполнение   требований   настоящего
   Федерального  закона  изменения  границ  и  (или)   преобразования
   муниципальных    образований,    границы   которых   соответствуют
   требованиям статьи 11 настоящего Федерального закона, производятся
   в   порядке,   предусмотренном   статьями   12   и  13  настоящего
   Федерального закона.
       Наделение во исполнение подпункта 2 пункта 1 настоящей  статьи
   городских поселений  статусом городского  округа производится  без
   учета  требований  пункта  7  статьи  13  настоящего  Федерального
   закона.
       5. Органы местного самоуправления,  избранные (сформированные)
   в   соответствии  с  пунктом  1  настоящей  статьи,  приступают  к
   исполнению своих полномочий в соответствии с настоящим Федеральным
   законом с 1 января 2005 года. В период со дня избрания до 1 января
   2005 года указанные органы и  должностные  лица  вправе  принимать
   муниципальные  правовые акты по вопросам внутренней организации их
   работы,  формировать  другие   органы   местного   самоуправления.
   Принятие   указанными  органами  местного  самоуправления  уставов
   муниципальных образований,  других  муниципальных  правовых  актов
   допускается  при условии вступления в силу указанных актов после 1
   января 2005 года.
       Формирование, рассмотрение и  утверждение местных бюджетов  на
   2005 год   осуществляются   органами   местного    самоуправления,
   сформированными   в   соответствии   с   требованиями   настоящего
   Федерального закона.  Предоставление  указанным  органам  местного
   самоуправления    материалов   и   информации,   необходимых   для
   формирования проекта соответствующего местного  бюджета,  органами
   местного    самоуправления    и   должностными   лицами   местного
   самоуправления,  осуществляющими свои полномочия в соответствии  с
   пунктом  1  статьи  85  настоящего  Федерального закона,  является
   обязательным.   Непредставление   должностными   лицами   местного
   самоуправления    указанных   материалов   и   информации   влечет
   административную  ответственность  в   соответствии   с   законами
   субъектов Российской Федерации.
       6. Законами  субъектов   Российской   Федерации   о   бюджетах
   субъектов  Российской  Федерации  на  2004  год  предусматриваются
   расходы,  необходимые для обеспечения в соответствии с  пунктом  1
   настоящей  статьи  деятельности  органов местного самоуправления и
   должностных лиц местного самоуправления в период с 1  июля  по  31
   декабря 2004 года.
   
       Статья 86.  Признание утратившими силу  отдельных  нормативных
   правовых актов
   
       С 1 января 2005 года признаются утратившими силу:
       1) Закон  Российской Федерации от 6 июля 1991 года N 1550-1 "О
   местном самоуправлении в Российской Федерации"  (Ведомости  Съезда
   народных  депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,  1991,  N 29,
   ст. 1010);
       2) статья 16 Закона Российской Федерации от 24 июня 1992  года
   N 3119-1 "О внесении изменений  и дополнений в Гражданский  кодекс
   РСФСР,  Гражданский   процессуальный   кодекс   РСФСР,   Регламент
   Верховного Совета  РСФСР,  Законы РСФСР  "О  Еврейской  автономной
   области", "О выборах народных депутатов РСФСР", "О  дополнительных
   полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода
   к рыночным отношениям",  "О крестьянском (фермерском)  хозяйстве",
   "О земельной  реформе",  "О  банках и  банковской  деятельности  в
   РСФСР",  "О   Центральном   банке  РСФСР   (Банке   России)",   "О
   собственности в  РСФСР",  "О  предприятиях  и  предпринимательской
   деятельности", "О  государственной  налоговой  службе  РСФСР",  "О
   конкуренции  и  ограничении   монополистической  деятельности   на
   товарных рынках",  "О приоритетном  обеспечении  агропромышленного
   комплекса   материально-техническими   ресурсами",   "О    местном
   самоуправлении  в  РСФСР",   "О  приватизации  государственных   и
   муниципальных  предприятий  в   РСФСР",  "Об  основах   бюджетного
   устройства и  бюджетного  процесса в  РСФСР",  "О  государственной
   пошлине"; Законы Российской Федерации "О краевом, областном Совете
   народных  депутатов  и   краевой,  областной  администрации",   "О
   товарных биржах и  биржевой торговле"  (Ведомости Съезда  народных
   депутатов Российской  Федерации  и  Верховного  Совета  Российской
   Федерации, 1992, N 34, ст. 1966);
       3) Закон Российской Федерации от 22 октября 1992 года N 3703-1
   "О внесении изменений  и  дополнений  в  Закон  РСФСР  "О  местном
   самоуправлении  в  РСФСР"  (Ведомости  Съезда  народных  депутатов
   Российской Федерации и  Верховного  Совета  Российской  Федерации,
   1992, N 46, ст. 2618);
       4) статья 6 Закона Российской Федерации от 28 апреля 1993 года
   N   4888-1   "О   внесении  изменений  и  дополнений  в  некоторые
   законодательные акты в связи с принятием Закона РСФСР "О плате  за
   землю"  и  налогового  законодательства  России" (Ведомости Съезда
   народных  депутатов  Российской  Федерации  и  Верховного   Совета
   Российской Федерации, 1993, N 21, ст. 748);
       5) Федеральный закон от 28 августа  1995  года  N  154-ФЗ  "Об
   общих  принципах  организации местного самоуправления в Российской
   Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,  1995,
   N 35, ст. 3506);
       6) Федеральный закон  от  22  апреля  1996  года  N  38-ФЗ  "О
   внесении   изменений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
   организации  местного  самоуправления  в   Российской   Федерации"
   (Собрание законодательства Российской Федерации,  1996,  N 17, ст.
   1917);
       7) Федеральный  закон  от  26  ноября  1996  года  N 141-ФЗ "О
   внесении  дополнения  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
   организации   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации"
   (Собрание законодательства Российской Федерации,  1996,  N 49, ст.
   5500);
       8) Федеральный закон от 17 марта 1997 года N 55-ФЗ "О внесении
   дополнений в  Федеральный закон  "Об общих  принципах  организации
   местного  самоуправления   в   Российской   Федерации"   (Собрание
   законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1378);
       9) Федеральный закон от 25 сентября  1997  года  N  126-ФЗ  "О
   финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"
   (Собрание законодательства Российской Федерации,  1997,  N 39, ст.
   4464);
       10) абзац тринадцатый статьи 2 Федерального закона от  9  июля
   1999  года  N  159-ФЗ  "О  введении  в действие Бюджетного кодекса
   Российской  Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
   Федерации, 1999, N 28, ст. 3492);
       11) Федеральный закон от 4  августа  2000  года  N  107-ФЗ  "О
   внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный закон "Об общих
   принципах  организации  местного   самоуправления   в   Российской
   Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,  2000,
   N 32, ст. 3330);
       12) пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 18 июня 2001  года
   N  76-ФЗ  "О  внесении  изменений в некоторые законодательные акты
   Российской  Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
   Федерации, 2001, N 26, ст. 2580);
       13) пункты  3  и  15  статьи 2 Федерального закона от 21 марта
   2002  года  N  31-ФЗ  "О  приведении   законодательных   актов   в
   соответствие  с Федеральным законом "О государственной регистрации
   юридических лиц" (Собрание законодательства Российской  Федерации,
   2002, N 12, ст. 1093).
   
                                                            Президент
                                                 Российской Федерации
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости


Реклама

Новости сайта Тюрьма


Hosted by uCoz