ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2003 года
Дело N 82-Г03-2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Харланова А.В.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 4 февраля 2003 г.
кассационную жалобу администрации (правительства) Курганской
области на решение Курганского областного суда от 9 декабря 2002
г. по заявление прокурора Курганской области о признании
нормативного правового акта администрации Курганской области
противоречащим федеральному законодательству.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П., объяснения
представителя администрации Курганской области Суденко Т.С. и
прокурора Власовой Т.А., полагавшей, что решение суда подлежит
оставлению без изменения, Судебная коллегия
установила:
распоряжением администрации Курганской области N 253-р от
13.10.99 "Об утверждении коэффициента к нормам возмещения оплаты
суточных расходов" предписано с 1 октября 1999 г. применять
повышающий коэффициент 2,0 к действующей норме суточных расходов
для работников, командированных в г. Москву.
Исполняющий обязанности прокурора Курганской области обратился
в суд с заявлением о признании данного нормативного правового акта
недействительным и не порождающим правовых последствий ввиду
несоответствия федеральному законодательству.
Решением Курганского областного суда от 9 декабря 2002 г.
заявление прокурора удовлетворено: оспариваемое распоряжение
признано противоречащим и не влекущим правовых последствий со дня
его издания.
В кассационной жалобе губернатор Курганской области, оспаривая
законность судебного решения, просит о его отмене и вынесении
нового решения об отказе прокурору в удовлетворении заявления.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив
доводы кассационной жалобы, оснований для ее удовлетворения не
находит.
Как установлено судом, подтверждено материалами дела и
представителем администрации области не оспаривалось, распоряжение
администрации Курганской области N 253-р от 13 октября 1999 г. "Об
утверждении коэффициента к нормам возмещения оплаты суточных
расходов" не было опубликовано в средствах массовой информации.
Между тем в соответствии с п. 3 ст. 15 Конституции Российской
Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться,
если они не опубликованы официально для всеобщего сведения, то
есть такие акты не влекут за собой правовых последствий как не
вступившие в силу и не могут служить законным основанием для
регулирования предусмотренных им отношений.
При таком положении и с учетом разъяснений, содержащихся в п. 1
Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 24.04.02 "О
внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума
Верховного Суда РФ", суд правомерно признал оспариваемое
прокурором распоряжение администрации области недействующим и не
влекущим правовых последствий со дня его издания.
Решение суда является законным, обоснованным, и оснований для
его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366
ГПК РФ, Судебная коллегия Верховного Суда РФ
определила:
решение Курганского областного суда от 9 декабря 2002 г.
оставить без изменения, кассационную жалобу администрации
Курганской области - без удовлетворения.
|
