ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                               ИНФОРМАЦИЯ
                         от 20 января 2003 года
   
                        СТАЖ НЕ ИМЕЕТ ЗНАЧЕНИЯ?
   
       Если речь идет о пенсии на  основе  норм  и  положений  нового
   пенсионного законодательства,  то стаж значения не имеет.  В новой
   пенсионной модели отработанные годы учитываются по иному принципу,
   чем  в  старой:  на  личном  счете  гражданина  отражается  только
   полностью   оплаченный,   покрытый   страховыми   платежами   год.
   Неоплаченные годы не учитываются. Поэтому в новом законодательстве
   говорится не о годах стажа, а страховых годах.
       Естественно, что   стаж,   заработанный   на   основе   старых
   пенсионных законов,  в эту страховую идеологию не вписывается и не
   может быть учтен.  Годы, заработанные по Закону N 340, потому, что
   в   этом  законе  не  было  механизма  персонифицированного  учета
   отработанных лет и платежей за них.  А по Закону N 113 потому, что
   при начавшемся учете платежей закон этот не  устанавливал  жесткой
   зависимости  между платежной дисциплиной работодателя и обретением
   пенсионных прав работником.  Работодатель мог страховые взносы  не
   платить, а работник пенсионные права все же получал. Такая учетная
   схема,  конечно же,  никак не вписывается в новую модель, где один
   из  главных  принципов  "Есть  платежи  - есть обязательства,  нет
   платежей - обязательств нет".
       Поэтому для   учета   стажа,  заработанного  в  рамках  старой
   пенсионной модели,  есть только один путь  -  через  использование
   механизма  конвертации  пенсионных  прав,  заработанных по старому
   пенсионному   законодательству,   в    права,    учитываемые    по
   законодательству  новому.  Это  означает,  что  в  соответствии со
   старыми законами (по выбору застрахованного -  340  или  113)  ему
   будет   назначена  так  называемая  начальная  пенсия,  включающая
   базовую и страховую части.  Для этого при полном и превышающем его
   стаже  будут  использованы  минимальный  или  повышающий  стажевые
   коэффициенты,  при неполном  стаже  -  понижающий  коэффициент.  А
   полученный с их учетом размер начальной пенсии будет заноситься на
   личный счет застрахованного в качестве первой  части  его  будущей
   пенсии по новому законодательству.
       На этом  влияние  стажа,  заработанного  в  старой  пенсионной
   модели,    на    пенсию,   исчисляемую   по   новой,   практически
   исчерпывается.  К тому же влияние это не будет слишком  сильным  и
   глубоким:  даже  при полностью выработанном стаже размер начальной
   пенсии не превысит уровень  прожиточного  минимума  пенсионера.  А
   каждый  дополнительно  отработанный  год  прибавляет  к  стажевому
   коэффициенту всего один процент.
       Как же  будет  учитываться  стаж и заработок ныне работающих в
   новой пенсионной модели?
       В новой пенсионной модели учет стажа и заработка работающих не
   предусмотрен.  Вместо стажа будет учитываться количество полностью
   оплаченных  страховых  лет,  вместо  заработка  - размер страховых
   платежей, сделанных с него работодателем в интересах работника.
       Поэтому говорить  применительно  к  новой пенсионной системе о
   стаже  и   заработке   в   принципе   неверно.   Эти   инструменты
   использовались   старой   пенсионной   системой,  в  которой  учет
   отработанных лет и сведения об изменениях зарплаты  осуществлялись
   кадровыми органами предприятий и организаций.  А пенсионные органы
   лишь  осуществляли  назначение  и   выплату   пенсий   на   основе
   документов, выдаваемых работнику при выходе на пенсию его кадровой
   службой, - трудовой книжки и справок о среднем заработке за 24 или
   60 месяцев установленного образца.
       В новой пенсионной модели учетной системой являются  уже  сами
   пенсионные  органы  -  территориальные  подразделения  Пенсионного
   фонда,  организованные по принципам единой пенсионной службы.  Они
   ведут  персонифицированный  учет  сведений о количестве оплаченных
   страховых лет,  о размерах  поступивших  на  счет  застрахованного
   платежей,  о росте пенсионного капитала, включая его накопительную
   составляющую,  отражаемую на специальной части личного  счета,  об
   индексации  страховой  части  и зачислении инвестиционного дохода,
   начисленного на накопительную часть,  - в общем,  все  сведения  о
   приращении пенсионных прав будущего пенсионера.  Трудовая книжка и
   другие  документы,  которые  ведутся  и  выдаются   работодателем,
   утрачивают свое значение, а главными данными для назначения пенсии
   становятся  сведения  о  состоянии  личного  пенсионного  счета  в
   системе персонифицированного учета Пенсионного фонда.
       Естественно, принципиально   важными   становятся    в    этих
   обстоятельствах   гарантии   достоверности   и   сохранности  этих
   сведений.   По   новому   законодательству   ответственность    за
   достоверность  предоставляемых  сведений  о  платежах  в интересах
   работника несет работодатель.  Основанием для персонификации  этих
   данных,  разнесения  его  платежей по личным счетам его работников
   является его налоговая отчетность.  Но в отличие от старой  модели
   эти  сведения  не  будут  секретом для работника - ежегодно каждый
   застрахованный будет получать сведения о состоянии своего  личного
   счета,  о  поступлениях  на  него  и  вместе  с этим - возможность
   подтвердить  правильность  данных  о  платежах  работодателя   или
   потребовать  их  пересмотреть в судебном порядке.  При этом органы
   Пенсионного фонда в качестве третьей  стороны  будут  выступать  в
   защиту работника.
   
                                                             Советник
                                               председателя Правления
                                                 Пенсионного фонда РФ
                                                          В.ВЬЮНИЦКИЙ