ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2004 г. N 842
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ,
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОТОРЫХ УЧАСТВУЕТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
В целях совершенствования работы с федеральными целевыми
программами, повышения их эффективности и результативности
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в порядок
разработки и реализации федеральных целевых программ и
межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых
участвует Российская Федерация, утвержденный Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О
реализации Федерального закона "О поставках продукции для
федеральных государственных нужд" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2669; 1996, N 28, ст. 3383;
N 38, ст. 4443; 1997, N 27, ст. 3236; N 28, ст. 3453; 1998, N 32,
ст. 3876; 1999, N 5, ст. 681; 2002, N 17, ст. 1682; 2003, N 12,
ст. 1140).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 2004 г. N 842
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ, В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОТОРЫХ УЧАСТВУЕТ РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 26 ИЮНЯ 1995 Г. N 594
1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые
программы, в осуществлении которых участвует Российская Федерация
(далее - целевые программы), представляют собой увязанный по
задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-
исследовательских, опытно-конструкторских, производственных,
социально-экономических, организационно-хозяйственных и других
мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем
в области государственного, экономического, экологического,
социального и культурного развития Российской Федерации.
Целевые программы являются одним из важнейших средств
реализации структурной политики государства, активного воздействия
на его социально-экономическое развитие и должны быть
сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для
государства инвестиционных и научно-технических проектов,
направленных на решение системных проблем, входящих в сферу
компетенции федеральных органов исполнительной власти.
Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм,
направленных на решение конкретных задач в рамках программы.
Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из
масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости
рациональной организации их решения.".
2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Разработка проекта и утверждение целевой программы
осуществляются в сроки согласно приложению N 1 и включают в себя
следующие основные этапы:
разработка проекта концепции целевой программы;
принятие решения о разработке проекта целевой программы
Правительством Российской Федерации и утверждение концепции
целевой программы;
разработка проекта целевой программы;
согласование проекта целевой программы;
экспертиза проекта целевой программы, в том числе независимыми
экспертами;
рассмотрение проекта целевой программы на заседании
Правительства Российской Федерации;
доработка целевой программы в соответствии с замечаниями
Правительства Российской Федерации;
утверждение целевой программы Правительством Российской
Федерации.".
3. Пункты 5 - 8 изложить в следующей редакции:
"5. Предложения о программной разработке проблемы с учетом
инициативных предложений физических и юридических лиц, а также
проект концепции целевой программы, сформированной на вариантной
основе, с обоснованиями представляются заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти в Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации.
Предложения о программной разработке научно-технических проблем
гражданского назначения, кроме научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ специального и двойного назначения,
реализуемых в сфере оборонно-промышленного комплекса в интересах
обеспечения обороны и безопасности государства (далее - НИОКР
гражданского назначения), направляются также в Министерство
образования и науки Российской Федерации.
Концепция целевой программы должна включать следующие основные
разделы:
обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы
приоритетным задачам социально-экономического развития Российской
Федерации;
обоснование целесообразности решения проблемы программно-
целевым методом;
характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной
ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-
целевого метода;
возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и
рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;
ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-
целевым методом;
предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и
показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой
программы по годам;
предложения по объемам и источникам финансирования целевой
программы;
предварительная оценка ожидаемой эффективности и
результативности предлагаемого варианта решения проблемы;
предложения по участию федеральных органов исполнительной
власти, ответственных за формирование и реализацию целевой
программы;
предложения по государственным заказчикам и разработчикам
целевой программы;
предложения по основным направлениям финансирования, срокам и
этапам реализации целевой программы;
предложения по механизмам формирования мероприятий целевой
программы;
предложения по возможным вариантам форм и методов управления
реализацией целевой программы.
Концепция целевой программы оценивается в соответствии с
разделом IV "Экспертиза и оценка целевой программы" настоящего
Порядка и направляется в Правительство Российской Федерации для
принятия решения.
6. Правительство Российской Федерации на основе представленных
предложений Министерства экономического развития и торговли
Российской Федерации утверждает концепцию целевой программы,
принимает решение о разработке целевой программы, устанавливает
предельные объемы финансирования и определяет государственного
заказчика.
Для целевых программ, имеющих более одного государственного
заказчика, определяется государственный заказчик-координатор.
7. Государственный заказчик целевой программы:
а) подготавливает проекты решений Правительства Российской
Федерации об утверждении целевой программы, утверждении
государственного заказчика, передаче при необходимости части
функций государственного заказчика организациям, которым
государственный заказчик может передавать в установленном порядке
на договорной основе выполнение части своих функций, согласовывает
их и представляет в Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации для внесения в Правительство
Российской Федерации;
б) подготавливает исходное задание на формирование целевой
программы, координирует действия разработчиков;
в) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные
(индивидуальные) правовые акты, необходимые для выполнения целевой
программы;
г) подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации целевой
программы;
д) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации
целевой программы;
е) подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения
по уточнению перечня программных мероприятий на очередной
финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а
также механизм реализации целевой программы;
ж) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для
мониторинга реализации программных мероприятий;
з) осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и
услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному
мероприятию;
и) согласовывает с основными участниками целевой программы
возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники
финансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование
за счет средств внебюджетных источников или бюджетов субъектов
Российской Федерации, подписываются соглашения (договоры) о
намерениях между государственным заказчиком и предприятиями,
организациями, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
к) организует проведение специализированной экспертизы проекта
целевой программы и в соответствии с ее результатами, а также с
результатами независимой экспертизы осуществляет его доработку;
л) несет ответственность за своевременную и качественную
подготовку и реализацию целевой программы, осуществляет управление
ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств,
выделяемых на ее реализацию;
м) организует внедрение информационных технологий в целях
управления реализацией целевой программы и контроля за ходом
программных мероприятий;
н) организует размещение в электронном виде информации о ходе и
результатах реализации целевой программы, финансировании
программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов,
проведении конкурсов на участие в реализации целевой программы и
порядке участия в ней инвесторов.
8. Государственный заказчик - координатор целевой программы
кроме полномочий, указанных в пункте 7 настоящего Порядка,
осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков
по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по
анализу и рациональному использованию средств федерального
бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств
из внебюджетных источников.
Государственный заказчик-координатор несет ответственность за
подготовку и реализацию целевой программы в целом.".
4. Пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Целевая программа состоит из следующих разделов:
характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая
программа;
основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и
этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;
перечень программных мероприятий;
обоснование ресурсного обеспечения целевой программы;
механизм реализации целевой программы, включающий в себя
механизм управления программой и механизм взаимодействия
государственных заказчиков;
оценка социально-экономической и экологической эффективности
целевой программы.
Целевая программа также содержит паспорт федеральной
(межгосударственной) целевой программы по форме согласно
приложению N 2.
К содержанию разделов целевой программы предъявляются следующие
требования.
Первый раздел целевой программы должен содержать развернутую
постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения,
обоснование ее связи с национальными приоритетами социально-
экономического развития, целесообразности программного решения
проблемы на федеральном уровне. Раздел также должен содержать
обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым
методом и анализ различных вариантов этого решения, а также
описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом
решения проблемы.
Второй раздел целевой программы должен содержать развернутые
формулировки целей и задач программы с указанием целевых
индикаторов и показателей.
Требования, предъявляемые к целям программы:
специфичность (цели должны соответствовать компетенции
государственных заказчиков целевой программы);
достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
измеряемость (должна существовать возможность проверки
достижения целей);
привязка к временному графику (должны быть установлены срок
достижения цели и этапы реализации целевой программы с
определением соответствующих целей).
Раздел должен содержать обоснование необходимости решения
поставленных задач для достижения сформулированных целей программы
и обоснование сроков решения задач и реализации программы с
описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых
значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа, а
также условия досрочного прекращения реализации целевой программы.
Третий раздел целевой программы должен содержать перечень
мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач
целевой программы и достижения поставленных целей, а также
информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия
ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования)
и сроках. Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и
ресурсам и обеспечивать решение задач целевой программы.
Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по
предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть
при их реализации.
В отдельных случаях для достижения целей программы, внесения
изменений в нормативные правовые акты целевая программа может
содержать приложение с планом подготовки и принятия необходимых
нормативных правовых актов.
В четвертом разделе целевой программы должно содержаться
обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации
программы, а также сроков и источников финансирования. Кроме того,
раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения
(помимо средств федерального бюджета) внебюджетных средств и
средств бюджетов субъектов Российской Федерации для реализации
программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих
средств.
Основные требования к пятому разделу целевой программы изложены
в разделе VII настоящего Порядка.
Шестой раздел целевой программы должен содержать описание
социальных, экономических и экологических последствий, которые
могут возникнуть при реализации программы, общую оценку вклада
целевой программы в экономическое развитие, а также оценку
эффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективности
осуществляется по годам или этапам в течение всего срока
реализации целевой программы, а при необходимости и после ее
реализации.
Методика оценки эффективности целевой программы разрабатывается
государственными заказчиками (государственными заказчиками-
координаторами) с учетом специфики программы и должна служить
приложением к тексту программы.".
5. Пункт 11 исключить.
6. В пункте 12:
слова: "бизнес-планом и" исключить;
слова: "Министерство промышленности, науки и технологий
Российской Федерации" заменить словами: "Министерство образования
и науки Российской Федерации".
7. В пункте 13:
в абзаце первом:
слова: "Министерство промышленности, науки и технологий
Российской Федерации", "Министерство труда и социального развития
Российской Федерации" и "Государственный комитет Российской
Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации" заменить
соответственно словами: "Министерство образования и науки
Российской Федерации", "Министерство здравоохранения и социального
развития Российской Федерации" и "Министерство промышленности и
энергетики Российской Федерации";
после слов: "рабочих мест" включить слова: ", повышения
социального благополучия населения в результате реализации
программных мероприятий";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"привлечение прежде всего внебюджетных средств, средств
бюджетов субъектов Российской Федерации для реализации программы в
увязке с возможностями ее государственной поддержки за счет
средств федерального бюджета;".
8. В пункте 14:
в абзаце первом:
слова: "Министерства промышленности, науки и технологий
Российской Федерации", "Государственного комитета Российской
Федерации по стандартизации и метрологии" заменить соответственно
словами: "Министерства образования и науки Российской Федерации",
"Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации";
последнее предложение исключить;
в абзаце втором слово: "Министерство" заменить словом:
"Министерства";
в абзаце третьем слова: "Министерство промышленности, науки и
технологий Российской Федерации" заменить словами: "Министерство
образования и науки Российской Федерации".
9. В абзаце втором пункта 15 слова: "Министерством
промышленности, науки и технологий Российской Федерации" заменить
словами: "Министерством образования и науки Российской Федерации".
10. Пункт 16 исключить.
11. Пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. Проекты целевых программ до их утверждения Правительством
Российской Федерации должны пройти соответствующие
специализированную и независимую экспертизы.
Независимая экспертиза проектов целевых программ осуществляется
рабочей группой, формируемой Министерством экономического развития
и торговли Российской Федерации на конкурсной основе из
независимых экспертов.
В ходе экспертизы устанавливается соответствие проектов целевых
программ предъявляемым к ним требованиям, предусмотренным
настоящим Порядком, в случае необходимости формируются
рекомендации по доработке проектов целевых программ.
Результаты специализированной и независимой экспертиз
учитываются при рассмотрении и принятии решения по проекту целевой
программы.".
12. Пункт 18 исключить.
13. Пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22. Подготовка проекта концепции целевой программы и проекта
целевой программы, разработка которого осуществляется по решению
Правительства Российской Федерации, а также проведение независимой
экспертизы проекта целевой программы финансируются в установленном
порядке государственным заказчиком за счет средств федерального
бюджета (раздел "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы").".
14. Пункт 28 изложить в следующей редакции:
"28. Государственные заказчики (государственные заказчики-
координаторы) целевых программ с учетом хода реализации этих
программ в текущем году, проведения с исполнителями
предварительной проработки вопроса о размещении заказов для
федеральных государственных нужд уточняют объем средств,
необходимых для финансирования программ в очередном финансовом
году, и представляют в устанавливаемые Правительством Российской
Федерации сроки проекты бюджетных заявок по целевым программам
(подпрограммам), предлагаемым к финансированию за счет средств
федерального бюджета в очередном финансовом году, в Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации и
субъектам бюджетного планирования в установленном порядке.
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации совместно с государственными заказчиками
(государственными заказчиками-координаторами) целевых программ
подготавливают и направляют в Министерство финансов Российской
Федерации предложения по перечню федеральных целевых программ,
предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета
в очередном финансовом году, и предложения по объемам их
финансирования.
Министерство финансов Российской Федерации при подготовке
проекта федерального бюджета на очередной финансовый год в сроки,
устанавливаемые Правительством Российской Федерации, доводит до
Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации предельные объемы средств, планируемых к использованию
на реализацию целевых программ (подпрограмм).
При подготовке перечня федеральных целевых программ,
предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета
в очередном финансовом году, Министерство экономического развития
и торговли Российской Федерации совместно с Министерством финансов
Российской Федерации на основе уточненных параметров целевых
программ (подпрограмм), представленных государственными
заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) целевых
программ, с учетом хода выполнения мероприятий реализуемых
программ, мер по привлечению внебюджетных источников
финансирования, средств бюджетов субъектов Российской Федерации,
предельных объемов средств, планируемых к использованию на
реализацию целевых программ (подпрограмм), определяют объемы
государственных капитальных вложений, расходы на научно-
исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочие текущие
расходы, финансируемые за счет средств федерального бюджета.
Для финансирования целевых программ за счет средств
федерального бюджета Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации совместно с Министерством финансов
Российской Федерации в сроки, устанавливаемые Правительством
Российской Федерации для формирования федерального бюджета на
очередной финансовый год, направляют в Правительство Российской
Федерации перечень федеральных целевых программ, предлагаемых к
финансированию за счет средств федерального бюджета, и предложения
по объемам их финансирования.".
15. В пункте 29:
слова: "капитальных вложений" заменить словами:
"государственных капитальных вложений";
последнее предложение исключить.
16. В пункте 31:
в абзаце втором слова: "Министерства промышленности, науки и
технологий Российской Федерации" заменить словами: "Министерства
образования и науки Российской Федерации";
дополнить пункт текстом следующего содержания:
"В случае несоответствия результатов выполнения целевой
программы целевым индикаторам и показателям эффективности,
предусмотренным утвержденной целевой программой, Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации организует
проведение специализированной и независимой экспертиз этой
программы, по результатам которых подготавливает с участием
Министерства финансов Российской Федерации и вносит в
Правительство Российской Федерации предложения:
а) о корректировке целей и срока реализации целевой программы,
перечня программных мероприятий;
б) о смене государственного заказчика (государственного
заказчика-координатора) целевой программы, об изменении форм и
методов управления реализацией целевой программы;
в) о сокращении финансирования целевой программы за счет
средств федерального бюджета на очередной финансовый год;
г) о досрочном прекращении реализации целевой программы с
соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений);
д) о принятии в установленном порядке мер к руководителю
целевой программы.".
17. Пункт 32 изложить в следующей редакции:
"32. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации
целевой программы государственный заказчик (государственный
заказчик-координатор) целевой программы ежегодно согласовывает с
Министерством экономического развития и торговли Российской
Федерации и Министерством финансов Российской Федерации уточненные
показатели эффективности программы на соответствующий год, а в
дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Кроме
того, контроль за ходом реализации целевой программы может
осуществляться в процессе комплексных проверок с участием
представителей государственного заказчика, Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации и
Министерства финансов Российской Федерации.
Руководитель федерального органа исполнительной власти,
определенного государственным заказчиком (государственным
заказчиком-координатором) целевой программы, является
руководителем целевой программы. Руководитель целевой программы
несет ответственность за реализацию и конечные результаты
программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение
финансовых средств, определяет формы и методы управления
реализацией программы, возглавляет научно-координационный совет
программы (при его наличии).
Текущее управление реализацией целевой программы осуществляется
государственным заказчиком и (или) дирекцией, создаваемой в
установленном порядке Правительством Российской Федерации в виде
государственного учреждения или имеющей иную организационно-
правовую форму, если это предусмотрено целевой программой.
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор)
целевой программы может на договорной основе передавать
соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям
выполнение следующих функций:
а) организация и (или) проведение конкурсов (торгов) по отбору
исполнителей программных мероприятий;
б) отбор на конкурсной основе исполнителей программных
мероприятий;
в) сбор и систематизация статистической и аналитической
информации о реализации программных мероприятий;
г) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
д) организация независимой оценки показателей результативности
и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым
индикаторам и показателям;
е) внедрение и обеспечение применения информационных технологий
в целях управления реализацией целевой программы и контроля за
ходом программных мероприятий, контентное обеспечение
специализированного сайта по целевой программе.
Условия передачи функций государственного заказчика целевой
программы утверждаются Правительством Российской Федерации
одновременно с утверждением государственного заказчика
(государственного заказчика-координатора) целевой программы.
До начала реализации целевой программы государственный заказчик
(государственный заказчик-координатор) целевой программы
утверждает и представляет в Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации положение об управлении реализацией
целевой программы, определяющее:
порядок формирования организационно-финансового плана
реализации целевой программы;
механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного
обеспечения в ходе реализации целевой программы;
процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о
значениях целевых индикаторов и показателей, результатах
мониторинга реализации целевой программы, программных мероприятиях
и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых
конкурсах и критериях определения победителей.
Финансирование деятельности дирекции целевой программы
осуществляется в установленном порядке. Для финансирования
деятельности дирекции могут быть использованы средства,
предназначенные для реализации целевой программы, если средства на
содержание дирекции предусмотрены в федеральном законе о
федеральном бюджете.
Реализация целевой программы осуществляется на основе
государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку
продукции для федеральных государственных нужд, заключаемых
государственным заказчиком программы со всеми исполнителями
программных мероприятий. Государственный контракт определяет права
и обязанности государственного заказчика и поставщика по
обеспечению федеральных государственных нужд, регулирует их
отношения при выполнении государственного контракта, в том числе
предусматривает осуществление государственным заказчиком контроля
за ходом работ по выполнению государственного контракта.
Государственные заказчики (государственные заказчики-
координаторы) целевой программы сообщают в Министерство финансов
Российской Федерации и Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации о заключенных со всеми исполнителями
программных мероприятий государственных контрактах (договорах) на
ее финансирование из внебюджетных источников и бюджетов субъектов
Российской Федерации, в том числе на закупку и поставку продукции
для федеральных государственных нужд. Сведения о проектах,
содержащих НИОКР гражданского назначения, государственные
заказчики сообщают также в Министерство образования и науки
Российской Федерации.".
18. В пункте 34:
слова: "Министерство промышленности, науки и технологий
Российской Федерации" заменить словами: "Министерство образования
и науки Российской Федерации" в соответствующем падеже;
в абзаце первом слова: ", в том числе включение в нее новых
подпрограмм и их утверждение," исключить;
дополнить пункт абзацем следующего содержания:
"Механизм формирования, разработки, утверждения, реализации,
корректировки и досрочного прекращения реализации подпрограмм
определяется в порядке, установленном для целевых программ.".
19. В пункте 35:
в абзаце первом слова: "Государственный комитет Российской
Федерации по статистике" заменить словами: "Федеральная служба
государственной статистики" в соответствующем падеже;
в абзаце втором слова: "Министерством промышленности, науки и
технологий Российской Федерации" заменить словами: "Министерством
образования и науки Российской Федерации".
20. В пункте 37 слова: "Министерство промышленности, науки и
технологий Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить
словами: "Министерство образования и науки Российской Федерации" в
соответствующем падеже.
21. Дополнить Порядок пунктом 38 следующего содержания:
"38. Доклад должен включать информацию о результатах реализации
целевой программы и подпрограмм за истекший год и за весь период
реализации программы, включая оценку значений целевых индикаторов
и показателей. В случае непредставления отчетности в надлежащей
форме и в надлежащие сроки Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации направляет в Правительство
Российской Федерации предложения:
о принятии в установленном порядке мер к руководителю целевой
программы;
о смене государственного заказчика (государственного заказчика-
координатора) целевой программы;
об изменении форм и методов управления реализацией целевой
программы;
о досрочном прекращении реализации целевой программы.
Основные сведения о результатах реализации целевой программы,
выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на
выполнение целевой программы финансовых ресурсов, а также о
результатах мониторинга реализации программных мероприятий
публикуются в средствах массовой информации не реже двух раз в
год.
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор)
целевой программы организует размещение в сети Интернет текста
целевой программы, утвержденной Правительством Российской
Федерации, нормативных правовых актов по управлению реализацией
целевой программы и контролю за ходом выполнения программных
мероприятий, а также информации о ходе реализации целевой
программы, программных мероприятиях на ближайшие 2 - 3 года,
фактическом финансировании целевой программы, заключенных
государственных контрактах, об объемах их финансирования и
исполнителях, результатах экспертных проверок выполнения
программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации целевой
программы, результатах мониторинга реализации целевой программы,
об оценке достижения целевых индикаторов и показателей, в том
числе по результатам независимой экспертизы. Информация о
проведении конкурсов на участие в реализации целевой программы
должна содержать:
условия их проведения;
порядок участия в них юридических лиц;
составы конкурсных комиссий, создаваемых государственными
заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) целевых
программ для проведения конкурсов на поставку товаров (выполнение
работ, оказание услуг) для государственных нужд;
протоколы заседаний конкурсных комиссий;
порядок обжалования решений, принятых государственными
заказчиками.".
Приложение N 1
к порядку разработки и
реализации федеральных
целевых программ
и межгосударственных
целевых программ,
в осуществлении которых
участвует Российская Федерация
СХЕМА
РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА И УТВЕРЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
--------------¬------------¬--------------¬-------------¬-------------¬------------¬-----------¬----------¬
¦ Разработка ¦¦Утверждени妦 Разработка ¦¦Согласовани妦Экспертиза, ¦¦Рассмотре- ¦¦Устранени妦Утвержде-¦
¦ проекта ¦¦ концепции ¦¦ проекта ¦¦ ¦¦в том числе ¦¦ние на за- ¦¦замечаний ¦¦ние Пра- ¦
¦ концепции ¦¦ ¦¦ целевой ¦¦ ¦¦независимым覦седании ¦¦ ¦¦вительст-¦
¦ ¦¦ ¦¦ программы ¦¦ ¦¦ экспертами ¦¦Правитель- ¦¦ ¦¦вом Рос- ¦
¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ства Рос- ¦¦ ¦¦сийской ¦
¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦сийской ¦¦ ¦¦Федерации¦
¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦Федерации ¦¦ ¦¦ ¦
L--------------L------------L--------------L-------------L-------------L------------L-----------L----------
---------------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ Год, предшествующий принятию федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год ¦
¦ август - октябрь ноябрь - февраль март апрель апрель май ¦
¦ сентябрь январь ¦
L---------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------¬------------¬--------------¬-------------¬-------------¬------------¬-----------¬----------¬
¦Отбор пробле즦Определени妦Формулирова- ¦¦Согласовани妦Оценка целе-¦¦Цели и за- ¦¦Доработка ¦¦Постанов-¦
¦ ¦¦государст- ¦¦ние конкрет- ¦¦перечня ме- ¦¦вых индика- ¦¦дачи ¦¦программы ¦¦ление ¦
¦Цели и задач覦венного за-¦¦ных целей и ¦¦роприятий и ¦¦торов и по- ¦¦ ¦¦по итогам ¦¦Прави- ¦
¦на вариантно馦казчика ¦¦задач ¦¦ресурсной ¦¦казателей ¦¦Утверждени妦обсуждения¦¦тельства ¦
¦основе ¦¦ ¦¦ ¦¦части с Мин-¦¦ ¦¦государст- ¦¦Правитель-¦¦Россий- ¦
¦ ¦¦Утверждени妦Разработка ¦¦экономразви-¦¦Оценка меро-¦¦венного за-¦¦ством Рос-¦¦ской Фе- ¦
¦Целевые инди-¦¦целей и за-¦¦конкретных ¦¦тия России, ¦¦приятий ¦¦казчика ¦¦сийской ¦¦дерации ¦
¦каторы и по- ¦¦дач ¦¦мероприятий ¦¦Минфином ¦¦программы ¦¦ ¦¦Федерации ¦¦об утвер-¦
¦казатели (на ¦¦ ¦¦(инвестицион-¦¦России, Мин-¦¦ ¦¦Целевые ин-¦¦ ¦¦ждении ¦
¦вариантной ¦¦Целевые ин-¦¦ные проекты, ¦¦обрнауки ¦¦Оценка ре- ¦¦дикаторы и ¦¦Уточнение ¦¦программы¦
¦основе) - ук-¦¦дикаторы и ¦¦НИОКР, прочи妦России ¦¦сурсного ¦¦показатели ¦¦объемов ¦¦ ¦
¦рупненные ¦¦показатели ¦¦нужды) ¦¦ ¦¦обеспечения ¦¦ ¦¦финансиро-¦¦Утвержде-¦
¦ ¦¦(на вариан-¦¦ ¦¦Документаль-¦¦ ¦¦Сроки реа- ¦¦вания ¦¦ние госу-¦
¦Государствен-¦¦тной осно- ¦¦Установление ¦¦ное подтвер-¦¦Оценка кри- ¦¦лизации ¦¦программы,¦¦дарствен-¦
¦ные заказчик覦ве) ¦¦конкретных ¦¦ждение фи- ¦¦териев за- ¦¦программы ¦¦перечней ¦¦ного за- ¦
¦(предполагае-¦¦ ¦¦целевых инди-¦¦нансирования¦¦вершения ¦¦ ¦¦мероприя- ¦¦казчика ¦
¦мые) ¦¦Источники ¦¦каторов и по-¦¦из источни- ¦¦программы ¦¦Объемы фи- ¦¦тий и ¦¦программы¦
¦ ¦¦финансиро- ¦¦казателей ¦¦ков помимо ¦¦ ¦¦нансирова- ¦¦объемов их¦¦ ¦
¦Источники фи-¦¦вания ¦¦ ¦¦федеральног ¦¦ния из фе- ¦¦финансиро-¦¦Утвержде-¦
¦нансирования,¦¦ ¦¦Разработка ¦¦бюджета ¦¦ ¦¦дерального ¦¦вания ¦¦ние сро- ¦
¦в том числе ¦¦Установле- ¦¦технико-эко- ¦¦ ¦¦ ¦¦бюджета по ¦¦ ¦¦ков реа- ¦
¦из федераль- ¦¦ние пре- ¦¦номического ¦¦ ¦¦ ¦¦направлени-¦¦ ¦¦лизации ¦
¦ного бюджета ¦¦дельных ¦¦обоснования 覦 ¦¦ ¦¦ям и годам ¦¦ ¦¦программы¦
¦(на вариант- ¦¦объемов фи-¦¦расчеты эф- ¦¦ ¦¦ ¦¦и конкрет- ¦¦ ¦¦ ¦
¦ной основе) ¦¦нансирова- ¦¦фективности ¦¦ ¦¦ ¦¦ным меро- ¦¦ ¦¦Утвержде-¦
¦ ¦¦ния, в том ¦¦использования¦¦ ¦¦ ¦¦приятиям ¦¦ ¦¦ние объе-¦
¦Предваритель-¦¦числе из ¦¦средств, вы- ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦мов фи- ¦
¦ные объемы ¦¦федерально-¦¦деляемых на ¦¦ ¦¦ ¦¦Утверждени妦 ¦¦нансиро- ¦
¦финансирова- ¦¦го бюджета ¦¦разработку ¦¦ ¦¦ ¦¦перечней ¦¦ ¦¦вания ¦
¦ния, в т.ч. ¦¦по направ- ¦¦программы ¦¦ ¦¦ ¦¦мероприя- ¦¦ ¦¦програм- ¦
¦из федераль- ¦¦лениям с ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦тий, в том ¦¦ ¦¦мы, пе- ¦
¦ного бюджета ¦¦учетом по- ¦¦Разработка и ¦¦ ¦¦ ¦¦числе ин- ¦¦ ¦¦речней ¦
¦(на вариант- ¦¦казателей ¦¦обоснование ¦¦ ¦¦ ¦¦вестицион- ¦¦ ¦¦мероприя-¦
¦ной основе) -¦¦социально- ¦¦ресурсного ¦¦ ¦¦ ¦¦ных проек- ¦¦ ¦¦тий и ¦
¦укрупненно нদэкономичес-¦¦обеспечения ¦¦ ¦¦ ¦¦тов, НИОКР,¦¦ ¦¦объемов ¦
¦весь период 覦кого разви-¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦прочие нуж-¦¦ ¦¦их финан-¦
¦по годам ¦¦тия страны ¦¦Методика ¦¦ ¦¦ ¦¦ды ¦¦ ¦¦сирования¦
¦ ¦¦(укрупнен- ¦¦оценки эффек-¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦Сроки реали- ¦¦но) ¦¦тивности реа-¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦зации (на ва-¦¦ ¦¦лизации прог-¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦риантной ос- ¦¦Подготовка ¦¦раммы ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦нове) ¦¦решения ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦ ¦¦Правитель- ¦¦Организация ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦ ¦¦ства Рос- ¦¦контроля и ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦ ¦¦сийской Фе-¦¦мониторинга ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦ ¦¦дерации ¦¦реализации ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦ ¦¦ ¦¦программы ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦ ¦¦ ¦¦Система уп- ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦ ¦¦ ¦¦равления ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦ ¦¦ ¦¦программой ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
L--------------L------------L--------------L-------------L-------------L------------L-----------L----------
Приложение N 2
к порядку разработки
и реализации федеральных
целевых программ
и межгосударственных
целевых программ,
в осуществлении которых
участвует Российская Федерация
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ (МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ) ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы ___________________________
Дата принятия решения о разработке
программы, дата ее утверждения
(наименование и номер
соответствующего нормативного акта) ___________________________
Государственный заказчик ___________________________
Государственный заказчик-координатор ___________________________
Основные разработчики программы ___________________________
Цели и задачи программы ___________________________
Важнейшие целевые индикаторы
и показатели ___________________________
Сроки и этапы реализации программы ___________________________
Перечень подпрограмм ___________________________
Объемы и источники финансирования ___________________________
Ожидаемые конечные результаты
реализации программы и показатели
социально-экономической эффективности ___________________________
|
