ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2004 г. N 13245/04
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2004 г.
Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2004 г.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе
председательствующего судьи Финогенова В.И., судей Березия А.Е.,
Чистякова А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по
заявлению открытого акционерного общества "Трикотажница" (далее -
общество) о признании пункта 8 Правил по применению Порядка
проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в
государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и
штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г.,
утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам от 11.10.2001 N БГ-3-05/397 (далее - Правила), не
соответствующим пунктам 5, 6 Порядка проведения реструктуризации
задолженности по страховым взносам в государственные социальные
внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у
организаций по состоянию на 1 января 2001 г., утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 N
699 (далее - Порядок).
В судебном заседании приняли участие:
от заявителя - ОАО "Трикотажница" - Голосов С.А.;
от Федеральной налоговой службы - Брандт Л.А., Гниздюх С.А.;
от Министерства юстиции Российской Федерации - Мокрова Е.А.
Протокол вела помощник судьи Лукьяненко Ю.В.
Суд установил:
Заявленное требование обосновывается тем, что оспариваемое
правовое положение не соответствует нормативному правовому акту,
имеющему большую юридическую силу, а именно пунктам 5 и 6 Порядка,
и нарушает права заявителя, поскольку применено к нему налоговым
органом. Общество также указывает, что решением налогового органа
от 14.11.2001 ему предоставлена отсрочка погашения задолженности
по страховым взносам и начисленным пеням в соответствии с
установленным графиком.
В первом квартале 2004 года общество не смогло своевременно
уплатить платежи по единому социальному налогу. В связи с этим
налоговым органом 30.04.2004 вынесено решение об отмене
предоставленной отсрочки погашения задолженности. Обществу
направлено требование об уплате пеней, начисленных за период с
14.11.2001 по 30.04.2004, то есть за весь период действия
отсрочки.
Позднее, 22.06.2004, налоговым органом принято решение о
восстановлении реструктуризации, поскольку обществом выполнены
условия, предусмотренные Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.11.2002 N 818 "О внесении изменений и дополнений в
некоторые постановления Правительства Российской Федерации по
вопросам реструктуризации кредиторской задолженности юридических
лиц по налогам и сборам, страховым взносам в государственные
социальные внебюджетные фонды, а также задолженности по пеням и
штрафам".
Федеральная налоговая служба в отзыве на заявление и в
выступлении в ходе судебного заседания пояснила, что нормой,
определяющей основания для прекращения реструктуризации и
применения связанных с этим последствий, является пункт 6 Порядка.
ФНС также считает, что при утрате организацией права на
реструктуризацию последующее восстановление этой организации в
реструктуризации должно происходить на новых условиях.
Минюст России в отзыве на заявление и в выступлении на судебном
заседании поддержал возражения ФНС.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав
представленные доказательства, суд считает, что заявление общества
подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 20 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О
введении в действие части второй Налогового кодекса Российской
Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации о налогах" (в редакции Федерального закона от
24.03.2001 N 33-ФЗ) установлено, что Правительство Российской
Федерации определяет порядок и условия проведения реструктуризации
задолженности по взносам в государственные социальные внебюджетные
фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по
состоянию на 01.01.2001.
В соответствии с указанной нормой Правительство Российской
Федерации приняло Постановление от 01.10.2001 N 699 "О порядке и
условиях проведения реструктуризации задолженности по страховым
взносам в государственные социальные внебюджетные фонды,
начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию
на 1 января 2001 г.", которым утвержден Порядок проведения
реструктуризации задолженности по страховым взносам в
государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и
штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г.
Абзацем первым пункта 5 Порядка установлено, что организация
утрачивает право на реструктуризацию задолженности при неуплате
платежей, установленных графиком, и (или) при наличии по состоянию
на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом,
задолженности по уплате авансовых платежей по единому социальному
налогу (взносу), если иное не предусмотрено Постановлением
Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 N 699.
Согласно пункту 6 Порядка в случае утраты организацией права на
реструктуризацию задолженности налоговый орган в месячный срок
принимает решение о прекращении действия реструктуризации и
принятии предусмотренных законодательством мер по взысканию
задолженности. При этом пунктом 5 Порядка предусмотрено сохранение
права на реструктуризацию после ее прекращения при условии уплаты
организацией текущих налоговых платежей, средств в погашение
реструктурируемой кредиторской задолженности в соответствии с
утвержденным в установленном порядке графиком и пеней, начисленных
за неуплату налоговых платежей с момента возникновения нарушения
условий реструктуризации, а также досрочного выполнения графика
погашения реструктурируемой задолженности за один квартал вперед.
В целях реализации названного Постановления Правительства
Российской Федерации Приказом МНС России от 11.10.2001 N БГ-3-
05/397 утверждены Правила по применению Порядка проведения
реструктуризации задолженности по страховым взносам в
государственные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам,
имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г.,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
01.10.2001 N 699.
Утвержденные Приказом МНС России Правила и, в частности,
оспариваемый заявителем пункт 8 этих Правил устанавливают, что в
случае прекращения реструктуризации начисление пеней
возобновляется с даты принятия решения о реструктуризации.
Однако из пункта 5 Порядка следует, что в случае прекращения
реструктуризации пени начисляются с момента возникновения
нарушения условий реструктуризации.
Таким образом, Правила, определившие возобновление начисления
пеней с даты принятия решения о реструктуризации, по существу,
устанавливают иной порядок начисления пеней, чем предусмотренный
Порядком.
В связи с изложенным правовое положение пункта 8 Правил о
возобновлении начисления пеней на задолженность по страховым
взносам в государственные социальные внебюджетные фонды с даты
принятия решения о реструктуризации не соответствует пунктам 5 и 6
Порядка.
Руководствуясь статьями 167, 170 и 195 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
решил:
признать пункт 8 Правил по применению Порядка проведения
реструктуризации задолженности по страховым взносам в
государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и
штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г.,
утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам от 11.10.2001 N БГ-3-05/397, не соответствующим пунктам 5
и 6 Порядка проведения реструктуризации задолженности по страховым
взносам в государственные социальные внебюджетные фонды,
начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию
на 1 января 2001 г., утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 01.10.2001 N 699 (в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 818), и не
действующим в части правового положения, устанавливающего
возобновление начисления пеней на задолженность по страховым
взносам в государственные социальные внебюджетные фонды в случае
прекращения реструктуризации с даты принятия решения о
реструктуризации.
Председательствующий
В.И.ФИНОГЕНОВ
Судьи
А.Е.БЕРЕЗИЙ
А.И.ЧИСТЯКОВ
|
