МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
6 декабря 2004 г.
N 1417-ВС
О ПОСТАНОВЛЕНИИ II ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА
СРЕДНИХ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ
Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации направляет Постановление II Всероссийского съезда
средних медицинских работников для использования в практической
деятельности по совершенствованию сестринского дела в России.
Заместитель Министра
В.И.СТАРОДУБОВ
II ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СРЕДНИХ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ
Москва 20-21 октября 2004 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
II Всероссийский съезд средних медицинских работников созван в
соответствии с резолюцией I Всероссийского съезда средних
медицинских работников, состоявшегося в ноябре 1998 года в г.
Санкт-Петербурге.
В работе съезда приняли участие около полутора тысяч делегатов
и гостей из 87 субъектов Российской Федерации. Делегаты съезда -
медицинские сестры, фельдшеры, акушерки, санитарные фельдшеры,
специалисты лабораторной службы, гости - руководители органов
управления здравоохранением, лечебных, образовательных учреждений,
общественных организаций, иностранные гости.
Были подведены итоги по выполнению решений I Всероссийского
съезда средних медицинских работников по реформированию
сестринского дела в России, обсуждены актуальные вопросы качества
медицинской помощи, оказываемой средним медицинским персоналом,
новые организационные формы деятельности специалистов сестринского
дела. Съезд отметил, что за последние годы идеология сестринского
дела в Российской Федерации претерпела серьезные изменения:
- возросла роль сестринского персонала в реализации
государственных гарантий бесплатной медицинской помощи гражданам
Российской Федерации, обеспечивающей потребность населения в
профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной
помощи;
- окончательно сформировалась многоуровневая система подготовки
сестринских кадров;
- внедряется в образовательный процесс новое поколение
Государственных образовательных стандартов профессионального
образования;
- утверждена Доктрина среднего медицинского и фармацевтического
образования в Российской Федерации;
- успешно реализуется отраслевая Программа развития
сестринского дела в Российской Федерации;
- разработан этический кодекс медицинской сестры;
- сформирована многоуровневая система управления деятельностью
специалистов сестринского дела. Создан и эффективно функционирует
Совет по сестринскому делу на федеральном уровне;
- осуществляется подготовка высококвалифицированных
управленческих и педагогических кадров на факультетах высшего
сестринского образования медицинских вузов. В практическое
здравоохранение введена специальность "Управление сестринской
деятельностью", определен перечень соответствующих ей должностей и
утверждено Положение об организации деятельности таких
специалистов. В учреждениях охраны материнства и детства, станций
скорой медицинской помощи введены должности главной акушерки и
главного фельдшера;
- во многих регионах успешно реализуются программы развития
сестринского дела, проводится экспериментальная работа по
внедрению современных организационных форм и технологий
сестринской деятельности;
- продолжается рост числа общественных сестринских организаций.
Межрегиональная Ассоциация медицинских сестер приобрела статус
Ассоциации медицинских сестер России. Заключены соглашения между
Ассоциацией медицинских сестер России и Российской медицинской
Ассоциацией, Российским обществом Красного Креста,
Стоматологической Ассоциацией России. Значительно активизировалось
сотрудничество российских медицинских сестер с зарубежными
коллегами. Создан WEB-сайт на русском и английском языках для
формирования информационного поля в Российской Федерации и
международных организациях.
Вместе с тем, съезд отмечает ряд нерешенных проблем:
Остается несовершенной нормативно-правовая база регулирования
деятельности специалистов со средним медицинским и высшим
сестринским образованием.
Отсутствует Концептуальная модель сестринского дела,
позволяющая определить границы компетенции среднего медицинского
персонала и его место в сегодняшней системе здравоохранения.
Требуется дальнейшее совершенствование системы управления
сестринскими службами, укрепление института главных специалистов
по сестринскому делу.
Не решены в полном объеме вопросы кадрового обеспечения отрасли
специалистами сестринского дела, рационального и эффективного их
использования. Выполнение медицинской сестрой несвойственных ей
обязанностей младшего медицинского персонала, возрастающие
моральные и физические нагрузки, отсутствие мотивации к повышению
профессионального уровня приводит к оттоку сестринских кадров и
значительному дисбалансу в соотношении врач/медицинская сестра.
Отсутствуют условия для реализации сестринским персоналом
профессиональных знаний и практических умений с учетом полученного
им уровня образования.
Не отработан порядок переподготовки и повышения квалификации
средних медицинских работников, с учетом полученного уровня
образования.
Несовершенна система оплаты и нормирования труда всех категорий
специалистов со средним медицинским образованием с учетом
использования в практическом здравоохранении современных
медицинских технологий.
Отсутствуют научно-практические исследования в области
сестринского дела.
В целях дальнейшего развития сестринского дела в Российской
Федерации II Всероссийский съезд средних медицинских работников
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить совместную деятельность Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации и
Ассоциации медицинских сестер России по развитию сестринского дела
в условиях реформирования отрасли.
2. Обратиться в Министерство здравоохранения и социального
развития Российской Федерации с предложениями:
2.1. О поддержке инициативы по созданию Концептуальной модели
сестринского дела в России.
2.2. Ввести в перечень главных внештатных специалистов
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации главного специалиста по сестринскому делу.
2.3. Создать Совет Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации по сестринскому делу.
3. Совету по сестринскому делу, совместно с Ассоциацией
медицинских сестер России, разработать и представить на
утверждение в Минздравсоцразвития России план мероприятий на 2005-
2010 гг. по реализации отраслевой Программы развития сестринского
дела в Российской Федерации.
4. Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации
предложения об установлении порядка оплаты труда средних
медицинских работников с учетом объема и качества выполняемой
работы на уровне оплаты труда работников промышленной сферы.
5. Направить в Государственную Думу предложения о включении в
законопроект "О здравоохранении в Российской Федерации" статьи
"Сестринское дело", определяющей статус сестринского персонала в
практическом здравоохранении; внести в проект закона Российской
Федерации "О страховании профессиональной ответственности
медицинских и фармацевтических работников" отдельную статью,
касающуюся страхования ответственности среднего медицинского
персонала.
6. Обратиться к органам управления здравоохранением субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований с предложениями:
6.1. Принять меры по совершенствованию системы управления
сестринскими службами, проводить кадровую политику по
использованию специалистов сестринского дела, имеющих высшее
сестринское и повышенный уровень образования, согласно действующей
нормативно-правовой базы.
6.2. Ходатайствовать перед органами государственной власти
субъектов Российской Федерации о мерах социальной поддержки
средних медицинских работников по оплате жилья и проезду на
общественном транспорте, в том числе проживающих в сельской
местности.
6.3. Обеспечить условия для безопасной работы персонала с целью
профилактики профессиональных заболеваний средних медицинских
работников, приобретать средства малой механизации.
6.4. Обеспечивать систематический контроль за
совершенствованием комплексной системы оценки качества подготовки
специалистов со средним медицинским образованием в
подведомственных учреждениях среднего профессионального
образования на всех этапах обучения.
6.5. Осуществлять подготовку средних медицинских кадров в
соответствии с потребностями лечебно-профилактических учреждений
регионов в рамках государственного заказа и на договорной основе.
6.6. Обеспечить создание в подведомственных учреждениях
среднего профессионального образования отделов содействия
трудоустройству выпускников образовательных учреждений.
6.7. Оказывать содействие в развитии современных
организационных форм и технологий сестринской деятельности.
6.8. Содействовать развитию профессиональных ассоциаций
сестринского персонала, шире привлекать их к решению проблем
подготовки, переподготовки, повышения квалификации и обеспечению
управления качеством сестринской помощи.
7. Проводить Всероссийский съезд средних медицинских работников
1 раз в 4 года.
|
