ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2004 г. N 1189-IV ГД
О ПАРЛАМЕНТСКОМ ЗАПРОСЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ
"ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПОДПРОГРАММЫ "СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ
СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ И ТЮРЕМ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ
ДЛЯ ПЕРСОНАЛА УКАЗАННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА 2002 - 2006 ГОДЫ"
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РЕФОРМИРОВАНИЕ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА
ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2002 - 2006 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе
члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" Государственная Дума
Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять парламентский запрос Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Председателю
Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову "Об исполнении
подпрограммы "Строительство и реконструкция следственных
изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, а
также строительство жилья для персонала указанных учреждений на
2002 - 2006 годы" Федеральной целевой программы "Реформирование
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации на 2002 - 2006 годы".
2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.
Фрадкову.
3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос в "Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.ГРЫЗЛОВ
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.Е. ФРАДКОВУ
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПОДПРОГРАММЫ "СТРОИТЕЛЬСТВО
И РЕКОНСТРУКЦИЯ СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ И ТЮРЕМ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ
СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ ДЛЯ ПЕРСОНАЛА УКАЗАННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
НА 2002 - 2006 ГОДЫ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РЕФОРМИРОВАНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2002 - 2006 ГОДЫ"
Уважаемый Михаил Ефимович!
На 1 июня 2004 года в следственных изоляторах уголовно-
исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации
содержалось более 147,5 тыс. человек при наличии 127,8 тыс. мест.
На одного человека при установленной законодательством Российской
Федерации норме 4 кв. метра приходится 3,6 кв. метра, а в
некоторых учреждениях уголовно-исполнительной системы - менее 1
кв. метра. Около 19,3 тыс. подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений не обеспечены индивидуальными спальными местами,
санитарные нормы их содержания под стражей не соблюдаются. Все это
ведет к росту заболеваемости и смертности среди лиц, содержащихся
под стражей. Значительная часть следственных изоляторов
размещается в переоборудованных зданиях постройки XVII - XIX
веков, большинство из которых находится в ветхом состоянии.
Поэтому необходимо решать вопрос о строительстве новых
следственных изоляторов.
Достаточно остро стоит вопрос комплектования кадрами учреждений
уголовно-исполнительной системы. По состоянию на 1 июля 2004 года
недокомплект указанных учреждений персоналом составил 7,1
процента. Бытовая неустроенность, отсутствие жилья (более 14,7
тыс. сотрудников не обеспечены жильем), специфические условия
работы приводят к текучести кадров, которая составляет 5,2
процента.
В проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2005 год
предельный объем финансовых средств на реализацию подпрограммы
"Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем
Министерства юстиции Российской Федерации, а также строительство
жилья для персонала указанных учреждений на 2002 - 2006 годы"
Федеральной целевой программы "Реформирование уголовно-
исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации
на 2002 - 2006 годы" составляет 936,1 млн. рублей, или 64 процента
от предусмотренных в подпрограмме. Это позволит ввести в
эксплуатацию лишь 37 объектов из строящихся 84.
В учреждениях уголовно-исполнительной системы нет необходимых
условий для содержания под стражей больных туберкулезом. Уровень
заболеваемости туберкулезом в указанных учреждениях в 40 раз выше
средних показателей, регистрируемых в Российской Федерации. Среди
лиц, содержащихся под стражей, зарегистрировано 96,6 тыс. больных
активной формой туберкулеза (третья часть больных активной формой
туберкулеза в нашей стране), из которых 23 тысячи составляют
больные с резистентными формами заболеваний, не поддающимися
лечению обычным комплексом противотуберкулезных препаратов.
Ежегодно в колонии поступают 20 - 22 тыс. больных активной
формой туберкулеза, в то время как специализированным больницам
уголовно-исполнительной системы требуется дополнительно более 16
тыс. мест, чтобы их разместить. В результате тысячи человек
освобождаются по окончании отбывания срока наказания, не получив
должного лечения, что представляет опасность для здоровья граждан
Российской Федерации. Однако в проекте федерального закона о
федеральном бюджете на 2005 год на строительство учреждений
уголовно-исполнительной системы, имеющих статус лечебно-
исправительных, предусмотрено всего 70 млн. рублей, что явно
недостаточно.
По экспертным оценкам Федеральной службы исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации, на строительство
следственных изоляторов и тюрем необходимо выделить еще 550 млн.
рублей, что позволит ввести в эксплуатацию дополнительно 8 новых
объектов и создать 485 мест в следственных изоляторах, а также 310
мест для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы.
Выделение 170 млн. рублей на строительство и реконструкцию
лечебных учреждений уголовно-исполнительной системы позволит
ввести в эксплуатацию 624 койко-места для лечения больных
туберкулезом. На строительство жилья для 600 семей сотрудников
учреждений уголовно-исполнительной системы дополнительно
потребуется 338 млн. рублей.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации обращается к Вам, уважаемый Михаил
Ефимович, с просьбой проинформировать Государственную Думу об
исполнении подпрограммы "Строительство и реконструкция
следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской
Федерации, а также строительство жилья для персонала указанных
учреждений на 2002 - 2006 годы" Федеральной целевой программы
"Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства
юстиции Российской Федерации на 2002 - 2006 годы".
|
