ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 2004 г. N ГКПИ04-1335
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего -
судьи Верховного Суда
Российской Федерации Н.С. Романенкова,
при секретаре Е.Н. Степановой,
с участием прокурора Е.Л. Воскобойниковой
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению С. о признании недействующим второго предложения сноски
к графе 4 Списка производств, работ, профессий и должностей,
работа в которых дает право на дополнительный отпуск за вредные и
тяжелые условия труда работникам, занятым на горнодобывающих
предприятиях, в объединениях и шахтостроительных,
шахтопроходческих, шахтомонтажных организациях металлургической
промышленности, утвержденного Постановлением Государственного
комитета СССР по труду и социальным вопросам от 5 февраля 1991 г.
N 23,
установил:
С. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением
о признании недействующим Списка производств, работ, профессий и
должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск
за вредные и тяжелые условия труда работникам, занятым на
горнодобывающих предприятиях, в объединениях и шахтостроительных,
шахтопроходческих, шахтомонтажных организациях металлургической
промышленности, утвержденного Постановлением Государственного
комитета СССР по труду и социальным вопросам от 5 февраля 1991 г.
N 23, в части ограничения продолжительности дополнительного
отпуска за вредные и тяжелые условия труда 14 календарными днями.
Второе предложение сноски к графе 4 Списка, утвержденного
Постановлением Госкомтруда СССР от 5 февраля 1991 г. N 23,
предусматривает, что при суммировании общая продолжительность
дополнительного отпуска за вредные и тяжелые условия труда не
может превышать продолжительности, указанной в графе 4 настоящего
приложения.
Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного
правового акта противоречат части 2 статьи 120 Трудового кодекса
РФ, т.к. ограничивают право граждан на получение дополнительного
отпуска без ограничения максимальным пределом, в частности, по его
профессии подземный машинист подземной самоходной машины
продолжительность такого отпуска ограничена 14 календарными днями.
Заявитель С. извещен о времени и месте судебного заседания, в
суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители заинтересованного лица Минздравсоцразвития России
Решетникова С.С., Москалева Е.А. возражали против удовлетворения
заявления и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного
правового акта бывшего Союза ССР применяются, поскольку не
противоречат Трудовому кодексу РФ.
Выслушав объяснения представителей заинтересованного лица
Министерства здравоохранения и социального развития РФ
Решетниковой С.С., Москалевой Е.А., исследовав материалы дела,
заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ
Воскобойниковой Е.Л., полагавшей, что заявление не подлежит
удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской
Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных
требований.
Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам
Постановлением от 5 февраля 1991 г. N 23 утвердил Список
производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает
право на дополнительный отпуск за вредные и тяжелые условия труда
работникам, занятым на горнодобывающих предприятиях, в
объединениях и шахтостроительных, шахтопроходческих,
шахтомонтажных организациях металлургической промышленности.
Данный нормативный правовой акт издан в соответствии с
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N
647 "Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной,
сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей
народного хозяйства".
В соответствии с частью 1 статьи 423 Трудового кодекса РФ
впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов,
действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с
настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской
Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР,
действующие на территории Российской Федерации в пределах и
порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации,
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N
2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества
Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не
противоречат настоящему Кодексу.
Трудовой кодекс РФ в части 2 статьи 120 устанавливает, что
продолжительность ежегодных основного и дополнительных
оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и
максимальным пределом не ограничивается.
Таким образом, из содержания закона следует, что максимальным
пределом не ограничивается общая продолжительность ежегодного
основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, т.е. их
суммарная продолжительность.
Порядок и условия предоставления дополнительных оплачиваемых
отпусков работникам, занятым на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, регулируются статьей 117 Трудового
кодекса РФ.
Согласно части 2 статьи 117 настоящего Кодекса перечни
производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает
право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и
(или) опасными условиями труда, а также минимальная
продолжительность этого отпуска и условия его предоставления
утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения
Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-
трудовых отношений.
По объяснениям представителей Минздравсоцразвития России
Решетниковой С.С. и Москалевой Е.А. такой перечень производств,
работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на
дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или)
опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность
этого отпуска и условия его предоставления Правительством
Российской Федерации не утверждены и действует нормативный
правовой акт бывшего Союза ССР (Постановление Госкомтруда СССР от
5 февраля 1991 г. N 23, которым утвержден Список производств,
работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на
дополнительный отпуск за вредные и тяжелые условия труда
работникам, занятым на горнодобывающих предприятиях, в
объединениях и шахтостроительных, шахтопроходческих,
шахтомонтажных организациях металлургической промышленности).
Данный Список содержит методику расчета минимальной
продолжительности дополнительного отпуска на конкретном рабочем
месте с учетом вредных производственных факторов.
Минимальная продолжительность дополнительного отпуска за работу
в конкретных вредных и тяжелых условиях труда определяется на
основе двух составляющих, а именно:
1) продолжительность дополнительного отпуска за работу в
подземных условиях, в разрезах, карьерах (графа 3 приложения к
Постановлению Госкомтруда СССР от 5 февраля 1991 г. N 23);
2) продолжительность дополнительного отпуска за вредные и
тяжелые условия труда (графа 4 приложения к Постановлению
Госкомтруда СССР от 5 февраля 1991 г. N 23).
Составляющая дополнительного отпуска за каждый вредный
производственный фактор суммируется, и при суммировании общая
продолжительность такого отпуска не может превышать
продолжительности, указанной в графе 4 приложения.
Установленное ограничение для подсчета одной из составляющих
минимальной продолжительности дополнительного отпуска производится
по причине того, что каждый из перечисленных в Перечне вредных
производственных факторов может наносить определенный вред
здоровью, однако совокупность воздействия этих факторов не может
рассматриваться с точки зрения арифметического суммирования,
поскольку факторы наносимого вреда могут взаимопоглощаться.
Получившаяся в результате суммирования двух составляющих
дополнительного отпуска (графа 3 Списка и графа 4 Списка)
совокупность является минимальной продолжительностью
дополнительного отпуска за работу во вредных и опасных условиях
труда, гарантированного работникам статьей 117 Трудового кодекса
РФ.
Организации обязаны предоставлять ежегодный дополнительный
оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и
(или) опасными условиями труда, продолжительность которого должна
быть не менее установленной государством. Однако организации с
учетом своих производственных и финансовых возможностей могут
самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для
работников, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются
коллективными договорами или локальными нормативными актами
(статья 116 Трудового кодекса РФ).
Учитывая, что оспариваемые положения нормативного правового
акта не противоречат нормам Трудового кодекса РФ и не нарушают
права работников на предоставление дополнительных оплачиваемых
отпусков, заявление С. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195,
198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
Заявление С. о признании недействующим второго предложения
сноски к графе 4 Списка производств, работ, профессий и
должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск
за вредные и тяжелые условия труда работникам, занятым на
горнодобывающих предприятиях, в объединениях и шахтостроительных,
шахтопроходческих, шахтомонтажных организациях металлургической
промышленности, утвержденного Постановлением Государственного
комитета СССР по труду и социальным вопросам от 5 февраля 1991 г.
N 23, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после
вынесения судом решения в окончательной форме.
|
