ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2004 г. N 1165-IV ГД
ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е. ФРАДКОВУ О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ
И РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять Обращение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской
Федерации М.Е. Фрадкову о первоочередных мерах по созданию и
развитию системы технического регулирования в Российской Федерации
в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.ГРЫЗЛОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБРАЩЕНИЕ
от 17 ноября 2004 года
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е. ФРАДКОВУ О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ
И РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
Уважаемый Михаил Ефимович!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
с обеспокоенностью отмечает, что развитие законодательства о
техническом регулировании в Российской Федерации осуществляется в
сроки, не обеспечивающие исполнения требований Федерального закона
от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"
(далее - Федеральный закон).
Федеральный закон устанавливает области регулирования общих и
специальных технических регламентов. Требования общих технических
регламентов обязательны для применения и соблюдения в отношении
любых видов продукции, процессов ее производства, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации. Обеспечение
разработки и принятия общих технических регламентов является одной
из важнейших задач государственных органов, так как основная цель
общих технических регламентов - обеспечение безопасности жизни и
здоровья граждан путем законодательного закрепления требований к
продукции и процессам ее производства. Специальные технические
регламенты устанавливают обязательные требования, отражающие
специфику отдельных видов продукции и процессов ее производства.
Принятие специальных технических регламентов возможно только после
принятия общих технических регламентов, в противном случае могут
возникнуть серьезные правовые коллизии.
Представляется неприемлемой позиция ряда общественных
объединений предпринимателей, коммерческих организаций
относительно опережающей разработки специальных технических
регламентов. Следует учитывать, что активность представителей
коммерческих организаций в разработке специальных технических
регламентов связана и с тем, что технический регламент за счет
установления завышенных требований в части отдельных показателей
специальных технических регламентов может быть использован для
закрепления доминирующего положения отдельных организаций на
товарном рынке.
В соответствии с Федеральным законом в течение семи лет со дня
его вступления в силу должны быть приняты технические регламенты,
что может быть обеспечено только своевременной разработкой общих
технических регламентов.
Дальнейшее развитие системы технического регулирования, в
первую очередь разработка общих технических регламентов, уменьшит
вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного
характера, повысит безопасность жизни и здоровья граждан, позволит
исключить правовые коллизии норм законодательства Российской
Федерации о техническом регулировании.
Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ "О
федеральном бюджете на 2004 год" предусмотрены средства на
финансирование разработки технических регламентов. Однако до
настоящего времени в Государственную Думу не внесено ни одного
проекта технического регламента, не проводились конкурсы на
разработку технических регламентов и не определялись разработчики
технических регламентов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября
2004 г. N 1421-р утверждена Программа разработки технических
регламентов на 2004 - 2006 годы (далее - Программа), которая в
соответствии с Федеральным законом должна уточняться и
опубликовываться ежегодно. Программой не устанавливается приоритет
разработки общих технических регламентов перед специальными
техническими регламентами. Сроки разработки общих и части
специальных технических регламентов совпадают. Представление
проектов общих технических регламентов в Правительство Российской
Федерации планируется в июне - декабре 2005 года. Таким образом,
возможно внесение проектов общих технических регламентов в
Государственную Думу начиная с осени 2005 года. Принятие
Программы, по мнению Государственной Думы, не является достаточной
мерой для обеспечения развития законодательства Российской
Федерации о техническом регулировании в сроки, обеспечивающие
исполнение требований Федерального закона.
В соответствии с вышеизложенным Государственная Дума просит
Вас, уважаемый Михаил Ефимович, дать поручения ускорить разработку
общих технических регламентов и подготовить рассмотрение на
заседании Правительства Российской Федерации вопроса об
обеспечении исполнения требований Федерального закона.
|
