МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 ноября 2004 г. N ВР-91-р
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО
И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
В соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ
"О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд" и в целях
обеспечения эффективного расходования средств федерального
бюджета:
1. Образовать в Федеральном агентстве морского и речного
транспорта конкурсную комиссию Федерального агентства морского и
речного транспорта по проведению конкурсов на размещение заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд (далее именуется Комиссия).
2. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии.
3. Утвердить прилагаемый состав Комиссии (не приводится).
4. Управлению экономики и государственного имущества,
Управлению финансирования и бухгалтерского учета обеспечивать
контроль за соблюдением установленных законодательством Российской
Федерации правил организации и проведения конкурсов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя руководителя Федерального агентства морского и речного
транспорта А.А. Денисова.
Руководитель
В.В.РУКША
Утверждено
распоряжением
Федерального агентства
морского и речного транспорта
от 11 ноября 2004 г. N ВР-91-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО
И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о конкурсной комиссии Федерального
агентства морского и речного транспорта (далее - Положение)
устанавливает порядок создания и деятельности конкурсной комиссии
Федерального агентства морского и речного транспорта.
1.2. Конкурсная комиссия (далее - Комиссия) - коллегиальный
орган, создаваемый Федеральным агентством морского и речного
транспорта (далее - Росморречфлот) для организации конкурсов на
размещение заказов на централизованные поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд Росморречфлота.
1.3. Комиссия создается в целях реализации мер по сокращению
бюджетных расходов путем конкурсного размещения заказов, а также
обеспечения целевого использования финансовых средств, выделяемых
на содержание и развитие материально-технической базы
Росморречфлота.
1.4. Комиссия призвана содействовать выполнению основных
функций Росморречфлота, предусмотренных подп. "а" п. 5 Указа
Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О
системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", п.
1 Положения "О Федеральном агентстве морского и речного
транспорта", утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 23 июля 2004 г. N 371, а именно: по оказанию
государственных услуг, по управлению государственным имуществом и
правоприменительных функций, за исключением функций по контролю и
надзору.
1.5. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд", Федеральным законом от 13 декабря
1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных
государственных нужд", Указом Президента Российской Федерации от 8
апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению
коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки
продукции для государственных нужд", Постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации
Федерального закона "О поставках продукции для государственных
нужд", другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
1.6. Сроки работы Комиссии устанавливаются распоряжением
Росморречфлота.
II. Задачи и функции Комиссии
2.1. Основными задачами Комиссии являются:
организация проведения конкурсов и заключение государственных
контрактов на централизованные поставки товаров, выполнение работ
(услуг) для нужд Росморречфлота;
отбор поставщиков товаров (работ, услуг), предложивших лучшие
условия поставок для государственных нужд. Под лучшими условиями
поставок понимаются наименьшее ценовое предложение, расходы на
эксплуатацию, последующее техническое обслуживание и ремонт
продукции, сроки поставки товаров, завершения работ или
предоставления услуг, технические и функциональные характеристики
продукции, порядок и сроки платежей, а также условия
предоставления гарантий на продукцию;
содействие укреплению материально-технической базы
Росморречфлота и оснащению его современными техническими
средствами, позволяющими эффективно использовать передовые
технологии.
2.2. Для выполнения возложенных задач Комиссия в пределах своей
компетенции осуществляет следующие функции:
ведет учет участников квалификационного отбора и конкурса:
при необходимости разъясняет участникам квалификационного
отбора и конкурса квалификационную либо конкурсную документацию;
проводит квалификационный отбор претендентов для участия в
конкурсе;
проводит оценку предложений, представленных на рассмотрение
Комиссии, при осуществлении закупки с применением способа ценовых
котировок;
определяет победителя ценовых котировок;
проводит оценку обоснованности размещения заказа у
единственного источника;
осуществляет оперативный контроль за соблюдением установленных
правил организации и проведения конкурса;
рассматривает и утверждает конкурсные требования на поставки
товаров (работ, услуг);
рассматривает, осуществляет оценку и сопоставление заявок на
участие в конкурсе в целях определения победителя конкурса в
соответствии с требованиями конкурсной документации;
рассматривает спорные ситуации, возникшие в ходе проведения
конкурса;
принимает решения о победителе конкурса на поставки товаров
(работ, услуг) для нужд Росморречфлота;
готовит публикации результатов конкурса;
информирует претендентов о результатах конкурса;
обобщает и анализирует результаты проведенных конкурсов;
осуществляет иные функции, связанные с организацией проведения
конкурса.
III. Состав Комиссии
3.1. Состав Комиссии и его изменения утверждаются распоряжением
Росморречфлота.
3.2. В состав Комиссии входят:
- с правом решающего голоса - председатель Комиссии,
заместитель председателя Комиссии, члены Комиссии;
- с правом совещательного голоса - секретарь Комиссии.
3.3. Комиссия формируется преимущественно из числа
специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или
повышение квалификации в области организации торгов (конкурсов) на
закупку продукции для государственных нужд, в соответствии с
требованиями, установленными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 3 сентября 1998 г. N 1022 "О кадровом
обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для
государственных нужд" и иными нормативными правовыми актами.
Членами Комиссии могут быть представители структурных
подразделений Росморречфлота. Представителей структурных
подразделений Росморречфлота включают в состав Комиссии по
согласованию с председателем Комиссии.
В отдельных случаях в состав Комиссии распоряжением
Росморречфлота могут быть включены иные лица (эксперты,
специальные аудиторские, консультационные организации и др.),
участие которых целесообразно при проведении конкурса.
IV. Порядок проведения квалификационного отбора
4.1. При необходимости в соответствии с задачами Комиссии по
решению Руководителя Росморречфлота может проводиться
квалификационный отбор участников конкурса.
4.2. Рассмотрение заявок на участие в квалификационном отборе
проводится на предварительном заседании Комиссии. Во время
рассмотрения заявок Комиссия определяет соответствие участников
квалификационного отбора требованиям к участникам конкурса.
4.3. Участники, не прошедшие квалификационный отбор, не имеют
права на участие в конкурсе.
4.4. Участникам, не прошедшим квалификационный отбор,
высылается письмо с указанием оснований для принятия решения о
несоответствии участника требованиям к участникам конкурса.
V. Порядок проведения заседания Комиссии
5.1. Заседание Комиссии проводится в предусмотренном конкурсной
документацией месте и в предусмотренное конкурсной документацией
время.
5.2. Заседание проводится при условии присутствия на нем не
менее половины членов Комиссии.
5.3. Председатель Комиссии вскрывает конверты с заявками на
участие в конкурсе.
5.4. Работой Комиссии руководит ее председатель, а на период
его отсутствия - заместитель председателя.
5.5. Комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление
заявок на участие в конкурсе в целях определения победителя в
соответствии с требованиями конкурсной документации.
5.6. При необходимости Комиссия для рассмотрения заявок может
привлекать других экспертов и специалистов с правом совещательного
голоса.
5.7. Комиссия вправе требовать от участников конкурса
разъяснений положений заявок на участие в конкурсе. При этом
Комиссия может перенести рассмотрение вопроса о победителе на
очередное заседание.
5.8. Комиссия отклоняет заявку в случае, если:
- участник конкурса не соответствует требованиям, установленным
организатором конкурса;
- участник конкурса отказался дать разъяснение положений заявки
на участие в конкурсе и не соглашается с исправлением выявленной
ошибки;
- заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям,
предусмотренным конкурсной документацией;
- заявка на участие в конкурсе подана после окончания срока
подачи конкурсных заявок;
- выявлены недобросовестные действия участника конкурса;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством
Российской Федерации.
5.9. Комиссия принимает решение о победителе конкурса путем
открытого голосования.
Решение Комиссии о победителе конкурса принимается простым
большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос
председательствующего на заседании Комиссии.
5.10. Подготовительная работа и ведение документов возлагаются
на секретаря Комиссии.
Секретарь Комиссии:
- готовит заседание Комиссии;
- оповещает ее членов о времени заседания, но не позднее чем за
3 дня:
- рассылает необходимые материалы членам Комиссии;
- готовит к публикации объявление о проведении конкурса;
- принимает от претендентов комплекты квалификационной и
конкурсной документации;
- производит регистрацию поступивших от претендентов заявок на
участие в квалификационном отборе в специальном журнале, в течение
одного дня с момента поступления заявки;
- информирует претендентов о результатах квалификационного
отбора;
- производит регистрацию поступивших от претендентов заявок на
участие в конкурсе в специальном журнале, в течение одного дня с
момента поступления заявки;
- выдает претенденту расписку о приеме документов;
- извещает о принятых Комиссией решениях участников конкурса;
- готовит к публикации результаты проведения конкурса;
- выполняет иные организационно-технические функции по
обеспечению деятельности Комиссии;
- ведет и хранит протоколы заседаний Комиссии, переговоров с
претендентами.
VI. Критерии для определения победителя конкурса
6.1. Оценка заявок, представленных поставщиками, осуществляется
в соответствии с критериями, предусмотренными конкурсной
документацией (конкурсная документация в недельный срок после
объявления конкурса в средствах массовой информации секретарем
Комиссии доводится до каждого члена Комиссии).
6.2. На основании оценки конкурсных заявок Комиссия
устанавливает следующие степени соответствия требованиям
конкурсной документации:
а) заявка полностью соответствует требованиям конкурсной
документации;
б) заявка соответствует требованиям конкурсной документации,
однако содержит незначительные отклонения, которые существенно не
меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных
конкурсной документацией, либо она содержит неточности, которые
можно устранить, не меняя существа заявки;
в) заявка не соответствует требованиям конкурсной документации.
6.3. При наличии нескольких поставщиков, представивших заявки
на участие в конкурсе, полностью соответствующие конкурсной
документации, Комиссия осуществляет выбор поставщика продукции
среди них по наименьшему ценовому предложению.
6.4. В случае отсутствия заявок, соответствующих требованиям
подп. "а" п. 6.2 настоящего Положения, или наличия единственной
заявки на участие в конкурсе, полностью соответствующей конкурсным
требованиям, Комиссия осуществляет выбор поставщика с учетом
заявок, соответствующих требованиям подп. "б" п. 6.2 настоящего
Положения.
6.5. В случае невозможности выполнить требования пунктов 6.3 и
6.4 настоящего Положения Комиссия может принять другое решение, не
противоречащее нормативным правовым актам Российской Федерации,
указанным в п. 1.5 настоящего Положения.
6.6. В необходимых случаях по решению председателя Комиссии
может применяться метод балльной оценки, при котором каждый
рассматриваемый критерий конкурсной заявки или показатель,
характеризующий квалификацию поставщика, получает оценку в баллах.
Победителем признается участник, получивший наивысшую итоговую
конкурсную оценку.
VII. Протокол проведения Конкурса
7.1. Протокол заседания Комиссии ведет секретарь Комиссии.
7.2. В протоколе отражаются следующие сведения:
- краткое описание поставляемых товаров (работ, услуг);
- наименования и адреса участников конкурса;
- перечень участников конкурса, которые не прошли
предварительный отбор (в случае проведения такого отбора);
- цены товаров (работ, услуг), предложенные участниками
конкурса;
- наименование победителя конкурса и цены поставляемых им
товаров (работ, услуг);
- основания принятия организатором конкурса решения об
отклонении заявок на участие в конкурсе в соответствии с
Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
- причины, по которым государственный контракт не заключен;
- основания принятия организатором конкурса решения о выборе
вида конкурса.
7.3. Протокол заседания, включающий решения и выводы Комиссии,
регистрируется в "Журнале учета протоколов заседаний Конкурсной
комиссии Росморречфлота" и подлежит хранению в Отделе правового
обеспечения. Оформленные протоколы заседаний Отдел правового
обеспечения, как обоснование заключения контракта, направляет в
соответствующие структурные подразделения Росморречфлота,
осуществляющие размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг, на проектирование, строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт или оснащение объектов
материально-технической базы Росморречфлота.
Комиссия создается, реорганизуется и ликвидируется
распоряжением Росморречфлота.
|
