ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 26 октября 2004 г. N 69
   
       Обсудив  проекты  Федерального закона  N  93790-4  "О  внесении
   изменений  в  статью 10 Федерального закона "Об органах  судейского
   сообщества  в  Российской  Федерации" и  в  статью  8  Федерального
   закона  "О  Судебном  департаменте при  Верховном  Суде  Российской
   Федерации"   (об  изменении  порядка  назначения  на  должность   и
   освобождения   от   должности  Генерального   директора   Судебного
   департамента   при   Верховном   Суде   Российской   Федерации)   и
   Федерального  закона N 93807-4 "О внесении изменений в  Федеральный
   закон  "Об  органах  судейского сообщества в Российской  Федерации"
   (об  уточнении порядка формирования квалификационных коллегий судей
   и  уточнении  компетенции  Высшей квалификационной  коллегии  судей
   Российской  Федерации),  внесенные  Советом  Федерации,   Президиум
   Совета   судей   Российской  Федерации  не  может   согласиться   с
   концепциями этих законопроектов по следующим основаниям.
       По  поводу  проекта  Федерального закона  N  93790-4  Президиум
   считает,   что  действующий  порядок  назначения  на  должность   и
   освобождения   от   должности  Генерального   директора   Судебного
   департамента при Верховном Суде Российской Федерации ничем себя  не
   опорочил  и  в его изменении нет необходимости. В случае реализации
   предлагаемого   в   проекте  нововведения   Судебный   департамент,
   оставаясь   формально  при  Верховном  Суде  Российской  Федерации,
   превратится  в орган исполнительной власти, что будет противоречить
   конституционным  принципам разделения властей  и  самостоятельности
   судебной  власти,  а  суды окажутся в том  плачевном  состоянии,  в
   котором  они находились до принятия Федерального закона "О Судебном
   департаменте при Верховном Суде Российской Федерации".
       Что  касается  проекта Федерального закона  N  93807-4,  то  он
   противоречит:
       -  конституционному принципу самостоятельности судебной власти,
   имея  в  виду, что квалификационные коллегии судей - это и есть  те
   органы  судейского сообщества, которые формирует  корпус  носителей
   судебной власти;
       -  части  4  статьи 5 Федерального конституционного  закона  "О
   судебной  системе  Российской Федерации", устанавливающей,  что  "в
   Российской  Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные
   правовые  акты,  отменяющие или умаляющие самостоятельность  судов,
   независимость судей";
       -  Европейской Хартии о статусе судей (Страсбург, 8 -  10  июля
   1998  года),  согласно  которой "для  принятия  любого  решения  по
   вопросу об отборе, принятии на работу, назначении, прохождении  или
   прекращении   функций   любого  судьи  статусом   предусматривается
   участие  независимой  от  исполнительной и  законодательной  власти
   инстанции,  не  менее  половины членов  которой  составляют  судьи,
   избранные    своими   коллегами   в   соответствии   с   правилами,
   гарантирующими самое широкое представительство".
       Следует  отметить, что в пояснительной записке к  законопроекту
   не   приведены  какие-либо  аргументы  в  подтверждение  негодности
   действующего порядка формирования квалификационных коллегий  судей,
   включая   Высшую   квалификационную   коллегию   судей   Российской
   Федерации, и неудовлетворительной их работы.
       Довод  о  том,  что проект Федерального закона преследует  цель
   расширить   общественный   контроль  за  подбором   кандидатов   на
   должности  судей,  неубедителен,  поскольку  в  настоящее  время  в
   квалификационных   коллегиях  судей  работают   как   представители
   общественности,   так   и   представители   Президента   Российской
   Федерации,  которым  ничто  не  препятствует  усилить  контроль  за
   формированием судейского корпуса.
       Авторы  проекта  не учитывают, что предлагаемое ими  сокращение
   числа  судей в составе указанных коллегий приведет к тому, что  это
   будут уже не коллегии судей, а нечто иное.
       Президиум  считает,  что содержащееся в проекте  предложение  о
   передаче  Совету  Федерации решения вопроса о  назначении  судей  в
   состав  Высшей  квалификационной  коллегии  судей  принижает   роль
   Всероссийского  съезда судей и выражает ни  на  чем  не  основанное
   недоверие к высшему органу судейского сообщества.
       Кроме того, реализация этого предложения может привести к сбоям
   в   формировании   указанной  коллегии  судей  и   прекращению   на
   неопределенный  срок ее деятельности по выполнению  возложенных  на
   нее  полномочий,  в  том  числе по решению  вопросов,  связанных  с
   назначением  на должность председателей, заместителей председателей
   и  судей соответствующих федеральных судов, что негативно отразится
   в целом на состоянии правосудия в стране.
       С   учетом   изложенного  Президиум  Совета  судей   Российской
   Федерации
   
                             постановляет:
   
       1.  Довести  настоящее постановление до сведения  Председателей
   палат Федерального Собрания Российской Федерации.
       2.  Направить  данное  постановление в советы  судей  субъектов
   Российской Федерации.
   
                                                          Председатель
                                                          Совета судей
                                                         Ю.И.СИДОРЕНКО