Народно-демократическая партия "Ватан" против России
(Vatan - Russia) (N 47978/99)
По материалам Постановления
Европейского Суда по правам человека
от 7 октября 2004 года
(вынесено III Секцией)
Обстоятельства дела
Народно-демократическая партия "Ватан" является политической
партией, осуществляющей свою деятельность на всей территории
Российской Федерации с целью защиты и укрепления прав и свобод
граждан татарского происхождения. Региональная организация этой
партии была создана в Ульяновской области, и партия "Ватан"
считает ее отделением партии. В 1997 году отделение партии
выпустило в свет резкие заявления, направленные среди прочего
против областной администрации и местных руководителей; заявления
были обнародованы в связи с планировавшимся празднованием 350-й
годовщины со дня основания г. Симбирска, и в заявлениях эта дата
называлась как дата "колонизации". В заявлениях содержались также
призывы к расширенному обучению татар национальному языку и
сохранению исламских ценностей. В мае 1998 года отделение партии
получило разрешение властей на проведение мемориальной церемонии
на территориях, занимаемых кладбищами и молельными местами, но тем
не менее провело ее в центре города. Несколько дней спустя
прокурор области обратился в областной суд с ходатайством о
приостановлении деятельности этого отделения партии "Ватан".
Областной суд изучил доводы прокурора и нашел, что некоторые
заявления, сделанные отделением партии в 1997 году, противоречат
Конституции Российской Федерации и что мемориальная церемония,
организованная в 1998 году, была проведена в нарушение условий
разрешения, выданного мэром. Областной суд пришел к выводу, что
деятельность отделения партии осуществлялась в нарушение
Федерального закона "Об общественных объединениях", и поэтому
приостановил деятельность отделения партии "Ватан" на шесть
месяцев. Отделению было также запрещено ipso jure <*> проведение
митингов, демонстраций и других публичных акций, а также
участвовать в выборах. Отделение партии "Ватан" обратилось с
жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, который оставил в
силе решение областного суда. Впоследствии отделение партии было
распущено ввиду того, что оно не привело свой устав в соответствие
с новым законодательством.
---------------------------------
<*> Ipso jure (лат.) - в силу самого закона (прим. перев.).
Вопросы права
По поводу предварительных возражений государства-ответчика
(наличие у заявителя статуса жертвы нарушения Конвенции):
Европейский Суд счел, что партия "Ватан" и ее отделение в
Ульяновской области не могут рассматриваться как одна политическая
партия, что позволило бы им считаться единой неправительственной
организацией для целей подачи жалобы в Европейский Суд в
соответствии со Статьей 34 Конвенции. Такой вывод обосновывается
тем фактом, что в учредительных документах отделения партии
содержалась только одна прямая ссылка на партию "Ватан", и ничто
не препятствовало отделению преследовать политические цели, иные,
чем те, которые получили одобрение партии "Ватан".
Что же касается вопроса о том, может ли партия "Ватан"
претендовать на то, чтобы считаться жертвой приостановления
деятельности отделения партии на шесть месяцев, то по делу
отмечалось: интересы партии "Ватан" были затронуты этой мерой лишь
косвенно (в том смысле, что сама партия в течение шести месяцев не
могла рассчитывать на свое отделение в Ульяновской области в деле
распространения своих политических идей). Ссылаясь на свое
Постановление по делу "Компания "Агротексим" и другие против
Греции" <*> (Agrotexim and others v. Greece} (Series A, N 330-A),
Европейский Суд сделал заключение, что в данном случае нет никаких
исключительных обстоятельств, которые оправдывали бы принятие
жалобы к рассмотрению, в особенности с учетом того, что отделение
партии "Ватан" могло бы само подать жалобу как непосредственная
жертва нарушения положений Конвенции. Кроме того, поскольку партия
"Ватан" сама не обращалась в российские суды от собственного
имени, ее жалоба в Европейский Суд в любом случае была бы
объявлена неприемлемой ввиду неисчерпания всех
внутригосударственных средств правовой защиты. Поэтому
предварительные возражения государства-ответчика по данной жалобе
вполне обоснованны, и партия "Ватан" не вправе претендовать на
статус жертвы нарушения положений Конвенции.
---------------------------------
<*> Постановление по данному делу было вынесено Европейским
Судом 24 октября 1995 г. (прим. перев.).
Постановление
Европейский Суд пришел к заключению о необходимости отказать
партии-заявителю в статусе жертвы нарушения положений Конвенции
ввиду правила ratione personae <*> (принято единогласно).
---------------------------------
<*> Ratione personae (лат.) - ввиду обстоятельств, относящихся
к лицу, о котором идет речь. Здесь имеются в виду круг и признаки
субъектов обращения в Европейский Суд с жалобой на
предположительное нарушение прав и свобод, гарантируемых
Конвенцией (прим. перев.).
|
