МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 6 сентября 2004 г. N ВБ-49
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКИ
И ПЛАНИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА
В целях обеспечения деятельности центрального аппарата
Федерального дорожного агентства во исполнение Указа Президента
Российской Федерации от 9 марта 2004 года "О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти", а также в соответствии
с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля
2004 г. N 173 "Вопросы Федерального дорожного агентства" и
Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004
г. N 374, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении экономики и
планирования Федерального дорожного агентства.
2. Начальникам отделов, входящих в состав Управления экономики
и планирования, в месячный срок на основании утвержденного
Положения об Управлении экономики и планирования разработать и
представить на утверждение начальнику Управления экономики и
планирования Мосалову В.Н. проекты положений об отделах и
должностные инструкции специалистов отделов.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
начальника Управления кадров и организационного развития Бурносова
Н.И.
Вр.и.о. Руководителя
В.А.БУКРЕЕВ
Утверждено
Приказом Федерального
дорожного агентства
от 6 сентября 2004 г. N ВБ-49
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКИ И ПЛАНИРОВАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Управление экономики и планирования (далее - Управление)
является структурным подразделением центрального аппарата
Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодор).
1.2. В состав Управления входят отделы:
- отдел организации и подготовки проекта бюджета;
- отдел организации подготовки дорожных программ и обоснований
инвестиций;
- отдел экономического анализа.
1.3. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства
Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта
Российской Федерации (далее - Министерство), Положением о
Федеральном дорожном агентстве, приказами и распоряжениями
Росавтодора и Министерства, решениями коллегии и руководства
Росавтодора и Министерства, а также настоящим Положением.
1.4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в
Управлении кадров и организационного развития.
2. Задачи и функции Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
- повышение эффективности экономических механизмов,
обеспечивающих проведение единой государственной политики в
дорожном хозяйстве, направленных на развитие сети федеральных
автомобильных дорог общего пользования и улучшение их транспортно-
эксплуатационного состояния в целях удовлетворения потребностей
населения, экономики и государства в перевозках;
- повышение экономической эффективности использования средств,
направляемых на дорожное хозяйство, в том числе на основе
внедрения механизмов бюджетирования, ориентированного на
результат;
- совершенствование перспективного и текущего планирования в
дорожном хозяйстве на основе расширения применения программно-
целевых методов бюджетного планирования, повышения надежности
среднесрочного прогнозирования объемов ресурсов, необходимых для
обеспечения функционирования и развития дорожной сети, с учетом
бюджетных ограничений;
- содействие формированию единой опорной сети автомобильных
дорог Российской Федерации, созданию условий для обеспечения
единства экономического пространства и свободного перемещения
товаров, услуг, реализации конституционных прав граждан на свободу
передвижения путем повышения эффективности взаимодействия с
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления;
- содействие расширению финансовой базы развития сети
автомобильных дорог Российской Федерации путем участия в
государственном регулировании инвестиционного процесса в дорожном
хозяйстве, создания условий для привлечения инвестиций, в том
числе иностранных.
2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
- организует разработку и внесение в установленном порядке в
Министерство предложений по стратегии развития сети автомобильных
дорог Российской Федерации;
- организует и участвует совместно с другими подразделениями
Росавтодора в разработке предложений в федеральные, ведомственные
и межгосударственные целевые программы в части дорожного хозяйства
и приграничного сотрудничества;
- участвует в установленном порядке в разработке региональных
программ развития дорожного хозяйства на основе экономического
анализа его состояния;
- разрабатывает с участием структурных подразделений
Росавтодора и направляет в Министерство предложения по
долгосрочным, среднесрочным и текущим прогнозам социально-
экономического развития дорожного хозяйства, осуществляет общее
методологическое руководство процессом их подготовки;
- осуществляет подготовку доклада о результатах и основных
направлениях деятельности, среднесрочных финансовых планов,
распределения средств бюджетов действующих и принимаемых
обязательств на очередной финансовый год, других материалов в
рамках бюджетного процесса в части дорожного хозяйства;
- разрабатывает с участием других структурных подразделений
Росавтодора и подготавливает к представлению в Министерство
обоснования потребности в финансовых, в том числе валютных,
ресурсах для реализации федеральных целевых программ и федеральной
адресной инвестиционной программы, а также для решения иных
федеральных государственных задач в области дорожного хозяйства;
- формирует в установленном порядке с участием структурных
подразделений Росавтодора проект федерального бюджета Российской
Федерации в части, касающейся дорожного хозяйства, с учетом
расходов на государственную поддержку дорожного хозяйства
субъектов Российской Федерации в виде субвенций и субсидий,
обеспечивает сопровождение прогнозируемых показателей в
установленном порядке при их защите;
- разрабатывает и подготавливает к представлению в Министерство
предложения по совершенствованию системы финансирования
федеральных автомобильных дорог общего пользования и искусственных
сооружений на них, привлечению в дорожное хозяйство внебюджетных
средств, в том числе на основе расширения внедрения механизмов
государственно-частного партнерства, внешних и внутренних займов;
- подготавливает к представлению в установленном порядке в
Министерство предложений по внесению изменений и дополнений в
бюджетную классификацию расходов федерального бюджета в целях
оптимизации видов расходов, направляемых на дорожное хозяйство;
- участвует в организации выполнения федеральных целевых
программ развития сети автомобильных дорог Российской Федерации,
осуществлении взаимодействия с органами государственной власти
субъектов Российской Федерации при планировании и согласовании
реализации программ и проектов;
- организует анализ реализации программ развития сети
автомобильных дорог Российской Федерации, вносит в установленном
порядке предложения по их корректировке;
- осуществляет во взаимодействии со структурными
подразделениями Росавтодора сводное планирование текущих расходов,
направляемых на нужды дорожного хозяйства;
- формирует в соответствии с доведенной сводной бюджетной
росписью и с учетом предложений структурных подразделений
Росавтодора годовые и поквартальные объемы финансирования дорожных
работ за счет средств федерального бюджета, в также за счет
средств внешних и внутренних заимствований, и представляет их на
утверждение руководителю Росавтодора;
- осуществляет на основе предложений структурных подразделений
ежегодное планирование и составление программ дорожных работ на
текущий финансовый год и на перспективный период, выполняемых
полностью или частично за счет средств федерального бюджета,
внешних и внутренних заимствований, а также внесение изменений и
дополнений в установленном порядке в утвержденную программу
дорожных работ на основе анализа состояния дорожного хозяйства с
целью стабилизации его функционирования;
- согласовывает перечни и титульные списки объектов
капитального ремонта, модернизации, реконструкции и строительства,
по которым должна разрабатываться предпроектная и проектная
документация;
- согласовывает перечни и титульные списки объектов
строительства, реконструкции, модернизации и капитального ремонта
автомобильных дорог общего пользования, финансируемых за счет
средств федерального бюджета;
- ведет автоматизированный банк данных утвержденных объемов
финансирования дорожного хозяйства за счет средств федерального
бюджета, а также средств внешних и внутренних заимствований, в
разрезе органов управления дорожным хозяйством по направлениям
расходования средств и пообъектно;
- взаимодействует с органами управления дорожным хозяйством
субъектов Российской Федерации по вопросам финансирования сети
территориальных автомобильных дорог, осуществляет анализ
представляемой в Росавтодор отчетности по исполнению доходной и
расходной части бюджетов субъектов Российской Федерации в части
финансирования дорожного хозяйства, подготавливает с участием
структурных подразделений Росавтодора предложения по
совершенствованию действующих и введению новых налоговых и
неналоговых источников финансирования дорожного хозяйства
субъектов Российской Федерации;
- рассматривает предложения и готовит заключения о
целесообразности строительства и эксплуатации платных
автомобильных дорог, а также разрабатывает предложения по порядку
определения тарифов платы за проезд по ним;
- принимает участие совместно с другими структурными
подразделениями Росавтодора в согласовании и обосновании размера
платежей (сборов), взимаемых с иностранных перевозчиков,
пользующихся федеральными автомобильными дорогами, а также
установленных неналоговых сборов и платежей за проезд по
федеральным автомобильным дорогам общего пользования, в том числе
платы в счет компенсации ущерба от перевозки тяжеловесных и
крупногабаритных грузов;
- участвует в установленном порядке в рассмотрении и
согласовании документов, регламентирующих взаимодействие
Росавтодора и администраций субъектов Российской Федерации по
реализации программ дорожных работ на автомобильных дорогах общего
пользования и искусственных сооружениях на них, выполняемых за
счет субвенций и субсидий, предоставляемых субъектам Российской
Федерации, а также в осуществлении контроля за их исполнением;
- участвует в установленном порядке совместно с другими
структурными подразделениями Росавтодора в рассмотрении и
подготовке заключений по проектам нормативных актов, разработанных
Росавтодором, Министерством, а также другими федеральными органами
исполнительной власти, в пределах компетенции Управления;
- участвует в установленном порядке совместно с другими
структурными подразделениями Росавтодора в согласовании
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,
затрагивающих интересы дорожного хозяйства в пределах компетенции
Управления;
- готовит предложения по формированию и совершенствованию
нормативной правовой и законодательной базы дорожного хозяйства в
пределах компетенции Управления;
- подготавливает информационно-аналитические материалы и отчеты
по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- взаимодействует с органами законодательной и исполнительной
власти, с органами управления дорожным хозяйством субъектов
Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции
Управления;
- исполняет функции заказчика по договорам на научно-
исследовательские работы, относящиеся к компетенции Управления, в
части утверждения технических заданий, промежуточной и
окончательной приемки работ, представления актов приемки и других
документов, необходимых для формирования реестров на оплату работ;
- в установленном порядке участвует в планировании деятельности
центрального аппарата Росавтодора, разрабатывает План действий
Управления, вносит предложения в План действий Росавтодора, План
важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в
дорожном хозяйстве и План подготовки проектов нормативных правовых
документов;
- разрабатывает проекты организационно-распорядительных,
методических, правовых документов в сфере компетенции управления;
- принимает участие в организации конференций, совещаний,
семинаров и выставок в пределах компетенции управления.
3. Права и обязанности Управления
3.1. Управление имеет право:
- запрашивать и получать от подразделений центрального аппарата
и подведомственных организаций Росавтодора и других органов власти
субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных
дорог материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;
- получать от подразделений центрального аппарата и
подведомственных учреждений Росавтодора информацию аналитического
и статистического характера по вопросам, входящим в его
компетенцию;
- знакомиться с документами и иными материалами органов
управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации,
органов управления федеральных дорог, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и предприятий дорожного
хозяйства, необходимыми для обоснования подготавливаемых
Управлением решений;
- принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и
других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в
компетенцию Управления;
- выполнять по поручению руководства Росавтодора функции
представителя государственного заказчика при реализации
межгосударственных, федеральных, отраслевых и других программ и
проектов;
- вносить предложения по привлечению на договорной основе
организации, экспертов и специалистов для изучения и решения
проблем, входящих в компетенцию Управления;
- осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
3.2. Управление обязано:
- предоставлять по запросам руководства Министерства информацию
и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- вести делопроизводство в соответствии с установленным
порядком;
- обеспечивать защиту служебной информации от
несанкционированного доступа.
3.3. Вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений
действующего дорожного законодательства и нормативные документы, в
части, касающейся возложенных на Управление функций и задач,
подлежат согласованию с Управлением.
3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них должностными
инструкциями.
4. Руководство Управления
4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом
руководителя Росавтодора по представлению курирующего Управление
заместителя руководителя Росавтодора.
4.2. Начальник Управления осуществляет руководство
деятельностью Управления на основе единоначалия, несет
персональную ответственность за: выполнение задач и функций,
возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и
распоряжений руководства Росавтодора; сохранность имущества и
документов, находящихся в ведении Управления; обеспечение
соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка
Росавтодора и исполнительской дисциплины.
4.3. Начальник Управления имеет заместителя. Назначение на
должность и освобождение от должности заместителя начальника
Управления осуществляется руководителем Росавтодора по
представлению начальника Управления, согласованному с курирующим
заместителем руководителя Росавтодора.
4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов.
Назначение на должность и освобождение от должности начальников
отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению
начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем
руководителя Росавтодора.
4.5. Начальник Управления организует работу отделов,
устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его
заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие,
осуществляет контроль за их деятельностью.
4.6. Начальник Управления:
- представляет Управление по вопросам, отнесенным к его
ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными
подразделениями Росавтодора и его подведомственными организациями,
с соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями;
- по поручению руководства Росавтодора представляет Росавтодор
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и
органах государственной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации;
- вносит в установленном порядке представления о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении
квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о
наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок;
- принимает в установленном порядке участие в работе Совета
Росавтодора, а также в совещаниях, проводимых по вопросам,
относящимся к компетенции Управления;
- организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием представителей других структурных подразделений
Росавтодора и Министерства, его подведомственных организаций по
вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие
в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными
подразделениями Росавтодора;
- дает работникам Управления обязательные для них указания и
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в
пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать
отчета об исполнении этих указаний и поручений;
- проводит производственные совещания с работниками Управления;
- подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции;
- распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления,
между отделами, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции заместителей, начальников отделов Управления и
специалистов Управления;
- организует ведение делопроизводства в Управлении;
- в установленном порядке осуществляет взаимодействие с
государственными органами, ассоциациями, союзами, научными,
учебными, общественными и другими организациями, представителями
государств-участников СНГ и международных организаций, с
зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.7. Заместитель руководителя Управления по поручению
начальника координирует работу отделов Управления, по поручениям
начальника Управления или руководства Росавтодора обеспечивает
своевременную подготовку соответствующих материалов, а также
выполняет другие его поручения.
4.8. Начальник отдела Управления:
- осуществляет руководство отделом на основе единоначалия,
несет персональную ответственность за выполнение задач и функций,
возложенных на отдел;
- по поручениям начальника Управления принимает в установленном
порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других
ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела
Управления;
- организует работу отдела, устанавливает круг вопросов,
относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела,
организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их
деятельностью;
- дает работникам отдела обязательные для них указания и
поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право
требовать от них отчета об исполнении этих указаний.
|
