13 августа 2004 года N 1074
-------------------------------------------------------------------
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной
фельдъегерской службе Российской Федерации.
2. Разрешить иметь в Государственной фельдъегерской службе
Российской Федерации двух заместителей директора Службы, а также
до четырех управлений по основным направлениям деятельности
Службы.
Образовать в Государственной фельдъегерской службе Российской
Федерации коллегию в количестве 11 человек.
3. Установить:
предельную численность сотрудников центрального аппарата
Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в
количестве 115 единиц (без персонала по охране и обслуживанию
зданий);
предельную численность сотрудников территориальных органов
Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в
количестве 4461 единицы (без персонала по охране и обслуживанию
зданий), в том числе лиц начальствующего состава федеральной
фельдъегерской связи - 3361 человек.
4. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок
привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.
5. Директору Государственной фельдъегерской службы Российской
Федерации в 3-месячный срок осуществить реорганизацию
Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в
соответствии с настоящим Указом.
6. Признать утратившим силу Указ Президента Российской
Федерации от 10 августа 2000 г. N 1485 "О Государственной
фельдъегерской службе Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 33, ст. 3355).
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
13 августа 2004 года
N 1074
Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 13 августа 2004 г. N 1074
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации
(ГФС России) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной
фельдъегерской связи в Российской Федерации.
Руководство деятельностью ГФС России осуществляет Президент
Российской Федерации.
ГФС России является составной частью системы сил и средств
обеспечения безопасности Российской Федерации.
2. Основными задачами ГФС России являются:
1) обеспечение оперативной доставки и гарантированной
сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных,
секретных и иных служебных отправлений (далее - корреспонденция):
Президента Российской Федерации, федеральных органов
государственной власти;
органов прокуратуры Российской Федерации;
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
органов местного самоуправления по решению Правительства
Российской Федерации;
членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
Минобороны России, органов управления видов Вооруженных Сил
Российской Федерации, родов войск, военных округов, флотов,
округов внутренних войск МВД России, территориальных органов ФСБ
России;
администраций промышленных и военных объектов, имеющих особо
важное государственное значение, по решению Правительства
Российской Федерации;
2) доставка за рубеж корреспонденции, а также технической
документации и образцов промышленных изделий по решению Президента
Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации;
3) доставка корреспонденции глав зарубежных государств и глав
правительств зарубежных государств, органов государственной власти
государств - участников Соглашения о Межправительственной
фельдъегерской связи;
4) доставка корреспонденции органов Содружества Независимых
Государств, расположенных на территории Российской Федерации;
5) управление территориальными органами ГФС России и
обеспечивающими деятельность ГФС России организациями (далее -
подведомственные организации), созданными для решения возложенных
на ГФС России задач.
3. ГФС России в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. ГФС России осуществляет свою деятельность непосредственно и
(или) через входящие в систему ГФС России территориальные органы и
подведомственные организации.
В систему ГФС России входят:
центральный аппарат;
территориальные органы;
подведомственные организации.
5. ГФС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
II. Полномочия
6. ГФС России осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и представляет в установленном порядке
Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской
Федерации проекты федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, а также другие
документы, по которым требуется решение Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, по вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности;
2) на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые
акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности,
за исключением вопросов, правовое регулирование которых в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации осуществляется федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации;
3) определяет основные направления деятельности своих
территориальных органов и подведомственных организаций, руководит
их деятельностью;
4) обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации в установленной сфере деятельности; принимает меры по
совершенствованию деятельности своих территориальных органов и
подведомственных организаций;
5) осуществляет меры по совершенствованию и развитию сети
постоянно действующих, а при необходимости специальных
фельдъегерских маршрутов;
6) осуществляет контроль за соблюдением тарифов на услуги
федеральной фельдъегерской связи;
7) осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в
системе ГФС России в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
8) разрабатывает и осуществляет во взаимодействии с
заинтересованными государственными органами меры по обеспечению
сохранности и надежной защиты доставляемой корреспонденции, а
также собственной безопасности;
9) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
10) осуществляет по согласованию с ФСБ России меры, связанные с
допуском сотрудников центрального аппарата ГФС России и ее
территориальных органов к сведениям, составляющим государственную
и иную охраняемую законом тайну;
11) осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата ГФС
России, ее территориальных органов и подведомственных организаций,
организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение
квалификации и стажировку кадров;
12) осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной
защиты сотрудников центрального аппарата ГФС России, ее
территориальных органов и подведомственных организаций, в том
числе по улучшению их жилищных условий, организации питания,
совершенствованию медицинского и социально-бытового обслуживания;
13) осуществляет функции главного распорядителя средств
федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального
аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных
организаций и реализацию возложенных на нее функций;
14) принимает меры по укреплению и развитию материально-
технической базы ГФС России, ее территориальных органов и
подведомственных организаций, а также по формированию, размещению
и реализации государственного оборонного заказа;
15) взаимодействует в установленном порядке с организациями
почтовой и специальной связи, подразделениями фельдъегерско-
почтовой связи Минобороны России, а также с органами
фельдъегерской связи государств - участников Соглашения о
Межправительственной фельдъегерской связи по вопросам, относящимся
к установленной сфере деятельности;
16) участвует в установленном порядке в подготовке и заключении
международных договоров Российской Федерации, в том числе
межведомственного характера, по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности;
17) взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти зарубежных государств и международными
организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности;
18) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и
мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны в
системе ГФС России, повышение устойчивости работы центрального
аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных
организаций в условиях военного времени и при возникновении
чрезвычайных ситуаций в мирное время;
19) обеспечивает разработку мер по созданию безопасных условий
и охраны труда сотрудников федеральной фельдъегерской связи;
20) осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов ГФС России;
21) осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными
конституционными законами, федеральными законами и актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
7. ГФС России в целях реализации своих полномочий имеет право:
1) запрашивать и получать от федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от
организаций, независимо от их организационно-правовой формы,
документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия
решений по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности;
2) привлекать в установленном порядке для выработки решений по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные
и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на
договорной основе;
3) осуществлять функции государственного заказчика и
организовывать капитальное строительство, реконструкцию,
капитальный и текущий ремонт объектов системы ГФС России, а также
жилищное строительство;
4) доставлять корреспонденцию и перевозить сопровождающих ее
сотрудников федеральной фельдъегерской связи по действующим
маршрутам железнодорожного, морского, речного, воздушного и
автомобильного транспорта, а также по специальным фельдъегерским
маршрутам специальным автомобильным транспортом;
5) доставлять в дипломатические представительства и другие
представительства зарубежных государств, аккредитованные в
Российской Федерации, корреспонденцию Администрации Президента
Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации и Аппарата
Правительства Российской Федерации;
6) устанавливать порядок приема и доставки по фельдъегерским
маршрутам корреспонденции, ее предельные нормы и виды;
7) устанавливать в соответствии с законодательством Российской
Федерации тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи;
8) учреждать в соответствии с законодательством Российской
Федерации ведомственные награды (медали, нагрудные знаки, знаки
отличия, почетные грамоты);
9) заключать в соответствии с законодательством Российской
Федерации договоры на доставку корреспонденции.
III. Организация деятельности
8. ГФС России возглавляет директор Государственной
фельдъегерской службы Российской Федерации (далее - директор),
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом
Российской Федерации.
Директор несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на ГФС России задач в установленной сфере
деятельности.
Количество заместителей директора устанавливается Президентом
Российской Федерации.
9. Назначение на должность и освобождение от должности лиц
высшего начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи
осуществляет Президент Российской Федерации по представлению
директора, если иное не предусмотрено федеральным законом.
10. Директор:
1) информирует Президента Российской Федерации и Правительство
Российской Федерации о выполнении задач в установленной сфере
деятельности;
2) вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, другие документы по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности, а также предложения по ее
совершенствованию;
3) организует работу центрального аппарата ГФС России,
устанавливает правила внутреннего трудового распорядка;
4) распределяет обязанности между своими заместителями,
устанавливает полномочия должностных лиц ГФС России по
самостоятельному решению ими задач в установленной сфере
деятельности;
5) вносит Президенту Российской Федерации:
предложения о включении должностей начальствующего состава
федеральной фельдъегерской связи в перечень должностей, замещаемых
лицами высшего начальствующего состава;
представления о присвоении специальных званий высшего
начальствующего состава сотрудникам федеральной фельдъегерской
связи по согласованию с МВД России;
предложения об учреждении геральдического знака ГФС России;
представления о награждении государственными наградами
Российской Федерации сотрудников центрального аппарата ГФС России,
ее территориальных органов и подведомственных организаций, других
лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на ГФС России
задач, а также об объявлении им благодарности Президента
Российской Федерации;
6) вносит в Правительство Российской Федерации для последующего
представления Президенту Российской Федерации:
проект положения о ГФС России;
предложения о предельной численности сотрудников федеральной
фельдъегерской связи;
предложения о размере ассигнований на содержание лиц
начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи в
пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете;
предложения о фонде оплаты труда и предельной численности
федеральных государственных служащих, а также служащих и рабочих
ГФС России;
7) вносит в Правительство Российской Федерации представления об
объявлении благодарности Правительства Российской Федерации
сотрудникам центрального аппарата ГФС России, ее территориальных
органов и подведомственных организаций, а также лицам, оказывающим
содействие в решении возложенных на ГФС России задач;
8) вносит в Минфин России предложения по формированию
федерального бюджета в части, касающейся финансирования
центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и
подведомственных организаций;
9) вносит в МВД России представления о присвоении сотрудникам
федеральной фельдъегерской связи первых специальных званий
среднего и старшего начальствующего состава, специальных званий
среднего и старшего начальствующего состава досрочно или на
ступень выше, а также специального звания полковника внутренней
службы;
10) утверждает:
структуру и штатное расписание центрального аппарата ГФС
России, ее территориальных органов и подведомственных организаций
в пределах установленных Президентом Российской Федерации фонда
оплаты труда и численности сотрудников федеральной фельдъегерской
связи;
положения о структурных подразделениях центрального аппарата
ГФС России, положения о территориальных органах ГФС России,
положения (уставы) о подведомственных организациях;
положение о коллегии ГФС России;
положения о ведомственных наградах (медали, нагрудные знаки,
знаки отличия, почетные грамоты) и их описание;
положение о классной квалификации в системе ГФС России;
нормы и правила обработки и доставки корреспонденции;
порядок приема и доставки по фельдъегерским маршрутам
корреспонденции, ее предельные нормы и виды;
тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи;
11) образовывает в пределах своей компетенции территориальные
органы и подведомственные организации ГФС России, осуществляет их
реорганизацию и ликвидацию в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
12) издает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности, в том числе совместно с
руководителями других федеральных органов исполнительной власти;
13) заключает в соответствии с законодательством Российской
Федерации международные договоры Российской Федерации
межведомственного характера в установленной сфере деятельности;
14) издает в соответствии с законодательством Российской
Федерации индивидуальные правовые акты по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности;
15) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации,
законодательству Российской Федерации решения руководителей
территориальных органов ГФС России;
16) пользуется в отношении лиц начальствующего состава
федеральной фельдъегерской связи правами заместителя Министра
внутренних дел Российской Федерации, предусмотренными Положением о
службе в органах внутренних дел Российской Федерации;
17) назначает на должность и освобождает от должности
сотрудников центрального аппарата ГФС России, а также
руководителей территориальных органов ГФС России и их
заместителей, если иной порядок не установлен законодательством
Российской Федерации;
18) определяет перечень (номенклатуру) должностей в системе ГФС
России, назначение на которые и освобождение от которых
осуществляют заместители директора и руководители территориальных
органов ГФС России;
19) определяет дисциплинарные права своих заместителей, а также
руководителей территориальных органов ГФС России;
20) присваивает в соответствии с законодательством Российской
Федерации лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской
связи очередные специальные звания до подполковника внутренней
службы включительно;
21) определяет порядок организации специальных фельдъегерских
маршрутов, услуги на которых выполняются за счет средств
обслуживаемых органов государственной власти, включая транспортное
обеспечение;
22) определяет в соответствии с законодательством Российской
Федерации порядок заключения территориальными органами ГФС России
договоров на доставку корреспонденции;
23) представляет ГФС России в федеральных органах
государственной власти, органах государственной власти субъектов
Российской Федерации, органах местного самоуправления и в
организациях, а также в органах государственной власти государств
- участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской
связи и при осуществлении международного сотрудничества;
24) имеет наградной и подарочный фонды (в том числе фонд
огнестрельного и холодного оружия);
25) награждает в установленном законодательством Российской
Федерации порядке сотрудников центрального аппарата ГФС России, ее
территориальных органов и подведомственных организаций, а также
других лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на ГФС
России задач, именным огнестрельным и холодным оружием,
ведомственными наградами и применяет в отношении их иные
предусмотренные нормативными правовыми актами виды поощрений;
26) решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы и осуществлением трудовой деятельности в
системе ГФС России;
27) присваивает федеральным государственным служащим ГФС России
классные чины в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
28) определяет в соответствии с законодательством Российской
Федерации порядок и условия выплаты сотрудникам центрального
аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных
организаций надбавок, премий и иных вознаграждений, устанавливает
другие дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых из
федерального бюджета на содержание ГФС России;
29) решает в установленном законодательством Российской
Федерации порядке вопросы, связанные с командированием сотрудников
ГФС России за рубеж;
30) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
11. В ГФС России образуется коллегия в составе директора
(председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по
должности, а также других руководящих сотрудников ГФС России.
Состав коллегии ГФС России (кроме лиц, входящих в нее по
должности) утверждается Президентом Российской Федерации по
представлению директора.
12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных
организаций осуществляется за счет средств, предусмотренных в
федеральном бюджете.
13. ГФС России имеет геральдический знак - эмблему и флаг,
учреждаемые Президентом Российской Федерации.
14. ГФС России является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного
образца, а также счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
15. Местонахождение ГФС России - г. Москва.
|
