ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2004 г. N 278
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе
финансово-бюджетного надзора.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Приложение
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА
I. Общие положения
1. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции
органа валютного контроля.
2. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора находится в
ведении Министерства финансов Российской Федерации.
3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет
свою деятельность непосредственно и через свои территориальные
органы во взаимодействии с федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет
следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет контроль и надзор:
5.1.1. за использованием средств федерального бюджета, средств
государственных внебюджетных фондов, а также материальных
ценностей, находящихся в федеральной собственности;
5.1.2. за соблюдением резидентами и нерезидентами (за
исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного
законодательства Российской Федерации, требований актов органов
валютного регулирования и валютного контроля, а также за
соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и
разрешений;
5.1.3. за соблюдением требований бюджетного законодательства
Российской Федерации получателями финансовой помощи из
федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации,
бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;
5.1.4. за исполнением органами финансового контроля федеральных
органов исполнительной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном
контроле и надзоре;
5.2. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы
и реализацию возложенных на Службу функций;
5.3. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений и направление заявителям ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.4. осуществляет в рамках своей компетенции производство по
делам об административных правонарушениях в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
5.5. представляет в установленном порядке в судебных органах
права и законные интересы Российской Федерации по вопросам,
отнесенным к компетенции Службы;
5.6. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также
контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении
организаций по их мобилизационной подготовке;
5.7. организует профессиональную подготовку работников Службы,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.8. осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и
обработку отчетности и иной документированной информации в
установленной сфере деятельности;
5.9. обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты
полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей
государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую
тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации;
5.10. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Службы;
5.11. в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.12. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-
исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
для нужд Службы;
5.13. осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации;
5.14. в целях реализации полномочий в установленной сфере
деятельности Федеральная служба финансово-бюджетного надзора имеет
право:
5.14.1. проверять в организациях, получающих средства
федерального бюджета, средства государственных внебюджетных
фондов, в организациях, использующих материальные ценности,
находящиеся в федеральной собственности, в организациях -
получателях финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий
Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных
ссуд и бюджетных инвестиций денежные документы, регистры
бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы,
фактическое наличие, сохранность и правильность использования
денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также
получать необходимые письменные объяснения должностных,
материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по
вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные
копии документов, необходимых для проведения контрольных и
надзорных мероприятий;
5.14.2. проводить в организациях любых форм собственности,
получивших от проверяемой организации денежные средства,
материальные ценности и документы, сличение записей, документов и
данных с соответствующими записями, документами и данными
проверяемой организации (встречная проверка);
5.14.3. направлять в проверенные организации, их вышестоящие
органы обязательные для рассмотрения представления или
обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных
нарушений;
5.14.4. осуществлять контроль за своевременностью и полнотой
устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими
органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в
том числе путем добровольного возмещения средств;
5.14.5. запрашивать и получать сведения, необходимые для
принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;
5.14.6. заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз,
анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам
осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
5.14.7. привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и
иные организации, ученых и специалистов;
5.14.8. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
5.14.9. осуществлять контроль за деятельностью территориальных
органов Службы и подведомственных организаций;
5.14.10. создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
5.14.11. разрабатывать и утверждать в установленном порядке
образцы удостоверений государственных инспекторов.
6. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора не вправе
осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-
правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами
Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства
Российской Федерации, а также управление государственным
имуществом и оказание платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения
полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по управлению
имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного
управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации
деятельности Службы, а также полномочия по контролю деятельности в
возглавляемой им Службе (ее структурных подразделениях и
территориальных органах).
III. Организация деятельности
7. Федеральную службу финансово-бюджетного надзора возглавляет
руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Правительством Российской Федерации по представлению
Министра финансов Российской Федерации.
7.1. Руководитель Службы несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Службу задач и функций.
7.2. Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности по его представлению
Министром финансов Российской Федерации, если иное не установлено
законом.
7.3. Количество заместителей руководителя Службы
устанавливается Правительством Российской Федерации.
8. Сотрудники Службы:
8.1. при осуществлении ревизий и проверок имеют право прохода
во все здания и помещения, занимаемые проверяемыми организациями
независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности;
8.2. при проведении ревизий и проверок не должны вмешиваться в
оперативную деятельность проверяемых организаций, если иное не
установлено законом.
9. Руководитель Службы:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру финансов Российской Федерации:
9.2.1. проект положения о Службе;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты
труда работников центрального аппарата и территориальных органов
Службы;
9.2.3. предложения по кандидатурам на должности заместителей
руководителя Службы;
9.2.4. предложения по кандидатурам на должности руководителей
территориальных органов Службы;
9.2.5. ежегодный план работы и показатели деятельности Службы,
а также отчет о ее деятельности;
9.2.6. предложения по формированию федерального бюджета и
финансированию Службы;
9.3. назначает на должность и освобождает от должности
работников центрального аппарата Службы и заместителей
руководителей ее территориальных органов;
9.4. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы в Службе;
9.5. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Службы
в пределах, установленных Правительством Российской Федерации,
фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на
содержание аппарата Службы в пределах, утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
9.6. утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Службы в пределах показателей,
установленных Правительством Российской Федерации, а также смету
расходов на их содержание в пределах, утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
9.7. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по
оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности
Службы - приказы ненормативного характера.
10. Финансирование расходов на содержание центрального
аппарата, территориальных органов Службы осуществляется за счет
средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
11. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является
юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати,
штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Место нахождения Федеральной службы финансово-бюджетного
надзора - г. Москва.
|
