Утверждено
Приказом
Госатомнадзора России
от 9 февраля 2004 г. N 16
Введено в действие
с 1 марта 2004 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОМ ЦЕНТРЕ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ
РД-02-16-2004
I. Общие положения
1. Информационно-аналитический центр Госатомнадзора России
(далее - ИАЦ) предназначен для реализации полномочий
Госатомнадзора России в рамках функциональной подсистемы Единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС) при возникновении нарушений в работе объектов
использования атомной энергии (далее - ОИАЭ).
2. ИАЦ входит в состав Межрегионального территориального округа
по информатизации и защите информации Федерального надзора России
по ядерной и радиационной безопасности (далее - МТОИЗИ).
3. ИАЦ функционирует в одном из следующих режимов:
в режиме повседневной деятельности - когда функционирование
ОИАЭ соответствует условиям нормальной эксплуатации;
в режиме аварийного реагирования, когда на ОИАЭ произошло
происшествие, квалифицируемое как авария с выходом радиоактивных
продуктов и/или ионизирующих излучений за предусмотренные проектом
ОИАЭ границы в количествах, превышающих установленные пределы
безопасной эксплуатации.
4. В режиме повседневной деятельности руководство работой ИАЦ
осуществляет начальник входящего в состав МТОИЗИ отдела
координации и надзора за информационными системами межрегиональных
территориальных округов Госатомнадзора России.
В режиме аварийного реагирования руководство работой ИАЦ
осуществляет начальник Госатомнадзора России или его заместитель.
5. Структура ИАЦ в режиме повседневной деятельности и режиме
аварийного реагирования приведена в Приложении 1.
6. В состав ИАЦ входит группа ответственных дежурных
Госатомнадзора России. Ответственные дежурные осуществляют
круглосуточное дежурство в ИАЦ по приему и передаче информации и
подготовке сводок для руководства Госатомнадзора России и
руководителей подразделений центрального аппарата Госатомнадзора
России. Организация работы группы ответственных дежурных, их
задачи и компетенция определены в Положении о группе ответственных
дежурных Госатомнадзора России (РД-09-28-99) и должностной
инструкции ответственного дежурного Госатомнадзора России.
7. Прием на работу работников ИАЦ и их увольнение производится
приказом руководителя МТОИЗИ.
8. Функционирование средств связи, вычислительной и оргтехники
ИАЦ обеспечивается специалистами МТОИЗИ.
9. ИАЦ организует и проводит свою работу в соответствии с
годовыми планами повседневной деятельности ИАЦ и планами действий
в режиме аварийного реагирования.
II. Основные задачи ИАЦ
10. Основными задачами ИАЦ являются:
10.1. В режиме повседневной деятельности:
а) сбор и обработка поступающей от эксплуатирующих организаций
информации о состоянии ядерной и радиационной безопасности на
ОИАЭ;
б) оповещение руководства Госатомнадзора России и руководителей
подразделений центрального аппарата Госатомнадзора России о
нарушениях в работе ОИАЭ;
в) обеспечение развития и функционирования автоматизированной
системы информационно-аналитической службы Госатомнадзора России в
составе Единой государственной автоматизированной системы контроля
радиационной обстановки на территории Российской Федерации;
г) организация разработки методических документов ИАЦ.
10.2. В режиме аварийного реагирования:
а) сбор и обработка поступающей от эксплуатирующих организаций
информации о состоянии ядерной и радиационной безопасности на
ОИАЭ;
б) оповещение руководства Госатомнадзора России и руководителей
подразделений центрального аппарата Госатомнадзора России о
нарушениях в работе ОИАЭ;
в) обеспечение оперативной связи между центральным аппаратом
Госатомнадзора России, его межрегиональными территориальными
округами, поднадзорными ОИАЭ и заинтересованными организациями, а
также информационно-техническая поддержка рабочих групп по анализу
аварийной ситуации;
г) проведение анализа аварийной ситуации на ОИАЭ, разработка
прогноза ее возможного развития и выработка соответствующих
рекомендаций для руководства Госатомнадзора России;
д) оценка деятельности эксплуатирующих организаций по
приведению аварийного ОИАЭ в безопасное состояние, в том числе по
восстановлению критических функций безопасности, по ликвидации
последствий аварии, а также по своевременному вводу и реализации
плана защиты персонала.
III. Функции ИАЦ
10. ИАЦ осуществляет следующие функции:
а) получение информации от эксплуатирующих организаций,
кризисных центров органов государственного управления
использованием атомной энергии, отделов инспекций межрегиональных
территориальных округов Госатомнадзора России о состоянии ядерной
и радиационной безопасности на ОИАЭ;
б) обеспечение обмена информацией о состоянии ядерной и
радиационной безопасности на ОИАЭ между межрегиональными
территориальными округами и центральным аппаратом Госатомнадзора
России;
в) обеспечение получения данных оперативного мониторинга
основных параметров ОИАЭ, характеризующих состояние ядерной и/или
радиационной безопасности ОИАЭ при протекании аварийных режимов, и
отображение данных на средствах представления информации в ИАЦ;
г) совместно с подразделениями центрального аппарата
Госатомнадзора России и НТЦ ЯРБ сбор документов, обосновывающих
безопасность ОИАЭ, эксплуатационной документации, необходимой для
анализа нормальных и аварийных режимов ОИАЭ, а также изменений,
внесенных в указанные документы и документацию;
д) обеспечение специалистов рабочих групп информацией о
протекании аварийных режимов на ОИАЭ;
е) оказание методической помощи инспекторскому составу
Госатомнадзора России, находящемуся на ОИАЭ, при протекании
аварийных режимов на этом объекте;
ж) обеспечение надежного функционирования технических средств
ИАЦ;
з) участие в командно-штабных учениях группы оказания
экстренной помощи атомным станциям;
и) обеспечение ИАЦ бесперебойной связью с ОИАЭ;
к) обеспечение взаимодействия с кризисными центрами органов
государственного управления использованием атомной энергии и
подведомственных им эксплуатирующих организаций;
л) реализация мероприятий по поддержанию в постоянной
готовности систем связи и оповещения, а также иного оборудования
ИАЦ, необходимого для анализа аварийных режимов на ОИАЭ;
м) разработка руководящих документов для реализации задач и
функций ИАЦ;
н) обеспечение сохранности государственной тайны и режима
секретности;
о) обеспечение выполнения правил пожарной безопасности, охраны
труда и техники безопасности в ИАЦ.
IV. Организация работы ИАЦ
11. При функционировании ИАЦ в режиме повседневной деятельности
информация от ОИАЭ принимается с периодичностью, приведенной в
Приложении 2.
Ответственный дежурный на основании информации, полученной от
ОИАЭ, составляет суточные и недельные сводки. Формы сводок с
перечнем информации о состоянии ОИАЭ приведены в Положении о
группе ответственных дежурных Госатомнадзора России (РД-09-28-99).
Ответственный дежурный Госатомнадзора России представляет
суточные сводки с информацией, полученной от ОИАЭ, руководству
Госатомнадзора России и начальникам управлений центрального
аппарата Госатомнадзора России, в соответствии с их компетенцией.
12. При выявлении нарушения в работе ОИАЭ, если это нарушение
относится к категории учитываемого, эксплуатирующая организация и
отдел инспекций межрегионального территориального округа
Госатомнадзора России, осуществляющий надзор на данном ОИАЭ,
обязаны передать оперативное сообщение ответственному дежурному
Госатомнадзора России в соответствии с действующими положениями о
порядке расследования и учета нарушений в работе ОИАЭ (перечень
указанных положений приведен в Приложении 3).
13. Ответственный дежурный Госатомнадзора России немедленно с
использованием имеющихся средств связи оповещает руководство
Госатомнадзора России и начальника управления центрального
аппарата Госатомнадзора России в соответствии с компетенцией и
направлением осуществляемой им регулирующей деятельности о
происшествии на ОИАЭ, квалифицируемом как авария с выходом
радиоактивных продуктов и/или ионизирующих излучений за
предусмотренные проектом ОИАЭ границы в количествах, превышающих
установленные пределы безопасной эксплуатации.
Решение о введении режима аварийного реагирования ИАЦ, а также
о прекращении этого режима принимает начальник Госатомнадзора
России или лицо, его замещающее, исходя из реальной обстановки.
14. После принятия решения о введении в ИАЦ режима аварийного
реагирования ответственный дежурный Госатомнадзора России обязан
действовать в соответствии с должностной инструкцией и вызвать в
ИАЦ членов рабочих групп согласно утвержденным руководством
Госатомнадзора России спискам.
15. Функционирование ИАЦ в режиме аварийного реагирования
начинается после прибытия в ИАЦ членов рабочих групп.
16. Для функционирования ИАЦ в режиме аварийного реагирования
формируются следующие рабочие группы:
- группа руководства;
- группа сбора и обработки информации;
- группа анализа безопасности ОИАЭ;
- группа оценки и прогнозирования радиационной обстановки;
- группа по связям с общественностью и СМИ.
Рабочие группы состоят из руководителей и специалистов
центрального аппарата Госатомнадзора России, МТОИЗИ и НТЦ ЯРБ
Госатомнадзора России и формируются с учетом конкретных видов
аварийных ОИАЭ.
Персональный состав рабочих групп для каждой категории ОИАЭ
утверждается приказом начальника Госатомнадзора России и
обновляется не менее одного раза в год.
17. Группу руководства возглавляет начальник Госатомнадзора
России, статс-секретарь - первый заместитель начальника
Госатомнадзора России или заместитель начальника Госатомнадзора
России.
В группу руководства также входят руководители подразделений
центрального аппарата и НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России.
Группа руководства организует работу рабочих групп ИАЦ,
оценивает действия эксплуатирующих организаций по локализации
аварий и ликвидации их последствий, а также по своевременному
введению и надлежащему выполнению плана защиты персонала.
18. Группа сбора и обработки информации предназначена для
установления и поддержания надежной оперативной связи с аварийным
ОИАЭ и другими организациями и ведомствами, входящими в Единую
государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, получения оперативной информации от начальника отдела
инспекции межрегионального территориального округа Госатомнадзора
России на ОИАЭ и/или должностных лиц аварийного ОИАЭ, обработки
этой информации с целью выделения технологических, радиационных,
метеорологических параметров, информации общего характера, а также
отображения обработанной информации на средствах представления
и/или на бумажных носителях.
19. Группа анализа безопасности ОИАЭ предназначена для оценки и
анализа текущего состояния безопасности ОИАЭ и прогнозирования
развития аварии.
Результаты анализа передаются в группу руководства и группу
оценки и прогнозирования радиационной обстановки.
20. Группа оценки и прогнозирования радиационной обстановки
предназначена для оценки и прогнозирования радиоактивного
загрязнения площадки ОИАЭ, окружающей территории на основании
оперативных данных о состоянии ОИАЭ, радиационной обстановки на
площадке ОИАЭ, радиационной обстановки в санитарно-защитной зоне и
зоне наблюдения, а также по результатам расчетного моделирования
распространения радиоактивных продуктов и расчетов дозовых
уровней.
Результаты оценок и рекомендации по проведению защитных
мероприятий для персонала передаются в группу руководства.
21. При необходимости получения дополнительной информации
начальники группы анализа безопасности ОИАЭ и группы оценки и
прогнозирования радиационной обстановки вправе обращаться к
администрации ОИАЭ.
22. Группа по связям с общественностью и СМИ предназначена для
подготовки пресс-релизов и других материалов для средств массовой
информации.
Распространение информации осуществляется по решению
руководителя группы руководства.
23. Информация, передаваемая в ИАЦ, должна включать в себя
сведения о параметрах, характеризующих эксплуатацию ОИАЭ в объеме
и форме, определяемой управлениями центрального аппарата в
соответствии с их компетенцией и направлением осуществляемой ими
регулирующей деятельности.
24. ИАЦ комплектуется необходимой технической документацией,
регламентами и другими документами, необходимыми для выполнения
функций.
25. ИАЦ оснащается средствами связи, факсимильной,
копировальной и компьютерной техникой, программным обеспечением,
выделенными цифровыми каналами связи с кризисными центрами органов
государственного управления использованием атомной энергии и
подведомственных им эксплуатирующих организаций, средствами
отображения информации.
Приложение 1
СТРУКТУРА ИАЦ В РЕЖИМЕ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И РЕЖИМЕ АВАРИЙНОГО РЕАГИРОВАНИЯ
-----------------------------T-----------------------------------¬
¦ В режиме повседневной ¦ В режиме аварийного реагирования ¦
¦ деятельности ¦ ¦
+----------------------------+-----------------------------------+
¦Руководитель ИАЦ - начальник¦Руководитель ИАЦ - начальник ¦
¦отдела МТОИЗИ ¦Госатомнадзора России или его ¦
¦ - группа ответственных ¦заместитель ¦
¦ дежурных Госатомнадзора ¦ - группа руководства; ¦
¦ России ¦ - группа сбора и обработки инфор-¦
¦ ¦ мации; ¦
¦ ¦ - группа анализа безопасности ¦
¦ ¦ ОИАЭ; ¦
¦ ¦ - группа оценки и прогнозирования¦
¦ ¦ радиационной обстановки; ¦
¦ ¦ - группа по связям с обществен- ¦
¦ ¦ ностью и СМИ; ¦
¦ ¦ - группа ответственных дежурных ¦
¦ ¦ Госатомнадзора России ¦
L----------------------------+------------------------------------
Приложение 2
ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРИЕМА ИНФОРМАЦИИ ОТ ОИАЭ
ПРИ ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ИАЦ В РЕЖИМЕ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
---T----------------------------T--------------------------------¬
¦N ¦ ОИАЭ ¦ Периодичность ¦
+--+----------------------------+--------------------------------+
¦1.¦Атомные электрические ¦Ежедневно <*> ¦
¦ ¦станции ¦ ¦
+--+----------------------------+--------------------------------+
¦2.¦Исследовательские ядерные ¦Еженедельно <*> ¦
¦ ¦установки ¦ ¦
+--+----------------------------+--------------------------------+
¦3.¦Атомные судовые установки ¦Еженедельно <*> ¦
+--+----------------------------+--------------------------------+
¦4.¦Предприятия топливного цикла¦В случае возникновения нарушений¦
+--+----------------------------+--------------------------------+
¦5.¦Радиационноопасные объекты ¦В случае возникновения нарушений¦
¦ ¦народного хозяйства ¦ ¦
L--+----------------------------+---------------------------------
------------------------------------
<*> В случае возникновения нарушений в работе ОИАЭ информация
об этом поступает в ИАЦ в течение часа.
Приложение 3
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОЛОЖЕНИЙ О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НАРУШЕНИЙ
В РАБОТЕ ОИАЭ
1. Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе
атомных станций (ПНАЭ Г-12-005-97).
2. Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе
исследовательских ядерных установок (НП-027-01).
3. Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе
объектов топливного цикла (ПНАЭ Г-14-037-96).
4. Положение о порядке классификации, расследования и
информации о нарушениях в работе объектов атомного флота (РД
31.20.42-93).
5. Правила расследования и учета нарушений при обращении с
радиационными источниками и радиоактивными веществами,
применяемыми в народном хозяйстве (НП-014-2000).
|
