Право
Навигация

 

Реклама




 

 

Ресурсы в тему

 

Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

 

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

 

Рейтинг@Mail.ru


Законодательство Российской Федерации

Архив (обновление)

 

РЕШЕНИЕ ВАС РФ ОТ 22.01.2004 N 14770/03 О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПРИКАЗА МНС РФ ОТ 26.03.2003 N БГ-3-22/135

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


              ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                    от 22 января 2004 г. N 14770/03
   
       Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2004 г.
   
       Высший   Арбитражный   Суд  Российской  Федерации   в   составе
   председательствующего  судьи Зориной  М.Г.,  судей  Бизяевой  Т.В.,
   Першутова  А.Г.  рассмотрел в открытом судебном заседании  дело  по
   заявлению    предпринимателя   Коршунова   А.Г.,    осуществляющего
   деятельность  без  образования юридического  лица,  к  Министерству
   Российской  Федерации по налогам и сборам о признании недействующим
   Приказа  Министерства Российской Федерации по налогам и  сборам  от
   26.03.2003  N  БГ-3-22/135  "О внесении изменений  и  дополнений  в
   приложение  N  1  "Книга  учета доходов и  расходов  организаций  и
   индивидуальных  предпринимателей,  применяющих  упрощенную  систему
   налогообложения"   и   в   приложение  N   2   "Порядок   отражения
   хозяйственных   операций   в  Книге  учета   доходов   и   расходов
   организаций    и   индивидуальных   предпринимателей,   применяющих
   упрощенную   систему   налогообложения"  к   Приказу   Министерства
   Российской  Федерации  по налогам и сборам от  28.10.2002  N  БГ-3-
   22/606".
       В судебном заседании приняли участие:
       предприниматель  Коршунов  Алексей Геннадьевич,  осуществляющий
   деятельность без образования юридического лица;
       представитель  предпринимателя - Макарова Елизавета  Михайловна
   (по доверенности);
       от МНС России:
       консультант   отдела   судебно-правовой   работы   Юридического
   департамента Нагорная Александра Николаевна (по доверенности);
       начальник       отдела      налогообложения      индивидуальных
   предпринимателей   Управления   налогообложения   малого    бизнеса
   Зимбицкая Нина Михайловна (по доверенности);
       от Минюста России:
       -  главный  специалист Департамента регистрации и  контроля  за
   ведомственными нормативными актами Мокрова Елена Александровна  (по
   доверенности);
       от Минфина России:
       -   начальник   отдела   Рассказова   Ольга   Геннадьевна   (по
   доверенности);
       Протокол вела помощник судьи Дементьева И.Е.
   
                            Суд установил:
   
       в   заявлении  предприниматель  Коршунов  А.Г.,  осуществляющий
   деятельность  без образования юридического лица, оспаривает  Приказ
   МНС  России от 26.03.2003 N БГ-3-22/135, которым внесены  изменения
   в  Книгу  учета  доходов  и расходов организаций  и  индивидуальных
   предпринимателей,  применяющих упрощенную систему  налогообложения,
   и  в Порядок отражения хозяйственных операций в Книге учета доходов
   и   расходов   организаций   и   индивидуальных   предпринимателей,
   применяющих упрощенную систему налогообложения (приложения N 1 и  N
   2   к   Приказу   МНС  России  от  28.10.2002  N  БГ-3-22/606).   В
   соответствии с Приказом налогоплательщикам, применяющим  упрощенную
   систему   налогообложения,  в  Книге  учета  доходов   и   расходов
   организаций    и   индивидуальных   предпринимателей,   применяющих
   упрощенную систему налогообложения (далее - книга учета  доходов  и
   расходов),   требуется   отражать  не   только   показатели   своей
   деятельности,  необходимые для исчисления налоговой  базы  и  суммы
   единого налога, но и вести учет доходов и расходов, не влияющих  на
   исчисление  налоговой базы и суммы единого налога. В связи  с  этим
   оспариваемый Приказ существенно нарушает права и законные  интересы
   налогоплательщиков   и  противоречит  нормам   Налогового   кодекса
   Российской  Федерации.  В представленном отзыве  на  заявление  МНС
   России   возражает   против   данного  утверждения,   считая,   что
   налогоплательщики  при  упрощенной системе  налогообложения  должны
   вести  учет  своих  доходов и расходов не  только  для  определения
   объекта   налогообложения,  но  и  в  иных  целях.   В   частности,
   необходимость такого учета обусловлена положением пункта  4  статьи
   346.13  Налогового кодекса Российской Федерации, согласно  которому
   в  случае,  если  по  итогам налогового (отчетного)  периода  доход
   налогоплательщика превысит 15 млн. рублей или остаточная  стоимость
   основных   средств   и  нематериальных  активов,   определяемая   в
   соответствии   с   законодательством   Российской    Федерации    о
   бухгалтерском  учете,  превысит 100 млн. рублей,  такой  плательщик
   считается  перешедшим на общий режим налогообложения с квартала,  в
   котором  было  допущено это превышение. По  мнению  МНС  России,  с
   целью  обеспечения  контроля  налоговыми  органами  за  соблюдением
   вышеназванных   ограничений  при  применении   упрощенной   системы
   налогообложения налогоплательщики должны вести учет всех доходов  и
   расходов.
       Предприниматель  считает, что контроль в таких целях  налоговые
   органы   в   состоянии   обеспечить  путем   использования   других
   возможностей,  в частности проверкой первичных учетных  документов.
   Рассмотрев     материалы     дела,    исследовав     представленные
   доказательства   и   заслушав   объяснения   представителей    лиц,
   участвующих  в  деле, суд считает доказанным, что в соответствии  с
   пунктом  2  статьи  346.24 Налогового кодекса Российской  Федерации
   форма  книги  учета доходов и расходов и порядок  отражения  в  ней
   хозяйственных     операций    организациями    и    индивидуальными
   предпринимателями,       применяющими      упрощенную       систему
   налогообложения,   утверждается  МНС  России  по   согласованию   с
   Минфином России.
       Указанные   документы  утверждены  Приказом   МНС   России   от
   28.10.2002  N  БГ-3-22/606. Ряд их положений изменен  Приказом  МНС
   России от 26.03.2003 N БГ-3-22/135. Оба Приказа были согласованы  с
   Минфином России и зарегистрированы Минюстом России.
       В соответствии с изменениями, внесенными оспариваемым Приказом,
   в  книгу учета доходов и расходов дополнительно включены две графы,
   и  вместо пяти их стало семь. Измененная форма книги учета  доходов
   и  расходов  предполагает  отражение в  ней  предпринимателем  всех
   совершаемых  операций, а не только тех, от которых  зависит  размер
   исчисляемой  налоговой базы и, соответственно, сумма налога.  Таким
   образом, в книге должны фиксироваться все доходы и расходы,  в  том
   числе  и  те, которые не требуются для расчета единого налога.  Тем
   самым   новые   положения   оспариваемого   Приказа   вступают    в
   противоречие   с   пунктом  1  статьи  346.24  Налогового   кодекса
   Российской   Федерации,   устанавливающим,  что   налогоплательщики
   обязаны   вести  налоговый  учет  показателей  своей  деятельности,
   необходимых  для  исчисления  налоговой  базы  и  суммы  налога  на
   основании книги учета доходов и расходов.
       МНС  России,  Минфином России и Минюстом России не приведены  в
   качестве  доказательств  своей  позиции  данные  об  изменениях   в
   законодательстве  Российской Федерации,  которые  свидетельствовали
   бы    о   необходимости   увеличения   объема   учета   совершаемых
   предпринимателями  хозяйственных операций в целях  контроля  за  их
   доходами.
       Более  того,  довод МНС России о том, что "в  целях  соблюдения
   установленного  Кодексом принципа равенства в налогообложении,  при
   получении  в  течение  отчетного (налогового)  периода  по  единому
   налогу  доходов  от  предпринимательской деятельности,  аналогичных
   доходам,   предусмотренным  статьей  251  Кодекса,   индивидуальные
   предприниматели  определяют объект налогообложения применительно  к
   порядку,  установленному  пунктом  1  статьи  346.15  Кодекса   для
   налогоплательщиков-организаций",     также     нельзя      признать
   убедительным.
       В  соответствии  с  пунктом 1 статьи 346.14 Налогового  кодекса
   Российской  Федерации  объектом  налогообложения  признаются   либо
   доходы, либо доходы, из которых исключаются расходы. Пунктами  1  и
   2   статьи   346.15   Кодекса  установлено,   что   организации   и
   индивидуальные   предприниматели  учитывают   разные   доходы   при
   определении  объекта  налогообложения.  Игнорирование  этих   норм,
   объясняемое    их    противоречием    принципам    налогообложения,
   содержащимся  в  статье 3 Налогового кодекса Российской  Федерации,
   не  может  быть  принято судом в качестве доказательств  законности
   оспариваемого  Приказа,  поскольку правом  на  изменение  положений
   Кодекса   федеральные  министерства  не  наделены.  Таким  образом,
   дополнительное   возложение  на  предпринимателей  обязанности   по
   отражению   в   книге   учета  доходов   и   расходов   показателей
   хозяйственной  деятельности, не влияющих  на  исчисление  налоговой
   базы  и  суммы налога, не основано на нормах Кодекса. При указанных
   обстоятельствах  требование о признании недействующим  Приказа  МНС
   России  от  26.03.2003  N  БГ-3-22/135  "О  внесении  изменений   и
   дополнений  в  приложение  N  1 "Книга  учета  доходов  и  расходов
   организаций    и   индивидуальных   предпринимателей,   применяющих
   упрощенную  систему налогообложения" и в приложение  N  2  "Порядок
   отражения  хозяйственных операций в Книге учета доходов и  расходов
   организаций    и   индивидуальных   предпринимателей,   применяющих
   упрощенную   систему   налогообложения"  к   Приказу   Министерства
   Российской  Федерации  по налогам и сборам от  28.10.2002  N  БГ-3-
   22/606"  является  обоснованным, поскольку  оспариваемый  Приказ  в
   части,  касающейся  индивидуальных  предпринимателей,  противоречит
   смыслу  статей  346.14, 346.15, 346.16, 346.24  Налогового  кодекса
   Российской Федерации. Руководствуясь статьями 167, 169,  170,  176,
   194,    195   Арбитражного   процессуального   кодекса   Российской
   Федерации, арбитражный суд
   
                                решил:
   
       признать Приказ Министерства Российской Федерации по налогам  и
   сборам  от  26.03.2003  N  БГ-3-22/135  "О  внесении  изменений   и
   дополнений  в  приложение  N  1 "Книга  учета  доходов  и  расходов
   организаций    и   индивидуальных   предпринимателей,   применяющих
   упрощенную  систему налогообложения" и в приложение  N  2  "Порядок
   отражения  хозяйственных операций в Книге учета доходов и  расходов
   организаций    и   индивидуальных   предпринимателей,   применяющих
   упрощенную   систему   налогообложения"  к   Приказу   Министерства
   Российской  Федерации  по налогам и сборам от  28.10.2002  N  БГ-3-
   22/606"  в  части,  касающейся индивидуальных предпринимателей,  не
   соответствующим  статьям 346.14, 346.15, 346.16, 346.24  Налогового
   кодекса  Российской Федерации и не действующим в  указанной  части.
   Возвратить заявителю госпошлину в сумме 1000 рублей, уплаченную  по
   квитанции от 18.11.2003.
   
                                                  Председательствующий
                                                                 судья
                                                            М.Г.ЗОРИНА
   
                                                                 Судья
                                                           Т.В.БИЗЯЕВА
   
                                                                 Судья
                                                          А.Г.ПЕРШУТОВ
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости


Реклама

Новости сайта Тюрьма


Hosted by uCoz