МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 декабря 2005 г. N 03-02-07/1-350
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо от 14.10.2005 N А-01/5-594 и сообщает следующее.
Согласно статье 30 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - Кодекс) налоговые органы действуют в пределах своей
компетенции и в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Должностные лица налоговых органов обязаны действовать
в строгом соответствии с Кодексом и иными федеральными законами,
реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности
налоговых органов (пункты 1 и 2 статьи 33 Кодекса).
В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от
21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации"
главными задачами налоговых органов являются контроль за
соблюдением налогового законодательства, за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий
бюджет государственных налогов и других платежей, установленных
законодательством Российской Федерации, а также валютный контроль,
осуществляемый в соответствии с валютным законодательством
Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами органов валютного регулирования и данным Законом.
Пунктом 3 статьи 7 названного Закона налоговым органам
предоставлено право получать от предприятий, учреждений,
организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения)
справки, документы и копии с них, касающиеся хозяйственной
деятельности налогоплательщика и необходимые для правильного
налогообложения.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от
14.12.2004 N 453-О указано, что в силу требований Кодекса норма
пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах
Российской Федерации" должна пониматься и применяться как не
противоречащая Кодексу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 86 Кодекса банки обязаны
выдавать налоговым органам справки по операциям и счетам
организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, в порядке,
определяемом законодательством Российской Федерации, в течение
пяти дней после мотивированного запроса налогового органа.
Аналогичная обязанность кредитных организаций предусмотрена
статьей 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и
банковской деятельности".
Статьей 87 Кодекса предусмотрено, что если при проведении
камеральных и выездных налоговых проверок у налоговых органов
возникает необходимость получения информации о деятельности
налогоплательщика (плательщика сбора), связанной с иными лицами,
налоговым органом могут быть истребованы у этих лиц документы,
относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика
(плательщика сбора) (встречная проверка).
Следовательно, налоговые органы вправе требовать от банков
предусмотренные Кодексом документы и информацию, необходимые для
осуществления налогового и валютного контроля, мотивируя при этом
свой запрос.
В соответствии с письмом МНС России от 27.05.2004 N 24-2-02/410
при отсутствии в запросе налогового органа мотивировки
необходимости предоставления соответствующей информации либо при
наличии ненадлежащей мотивировки, не связанной с целями и задачами
налоговых органов, а также при отсутствии в запросе указания на
конкретный период, за который запрашивается информация, данные
запросы исполнению банками не подлежат.
Обращение направлено на заключение в ФНС России и будет
дополнительно рассмотрено после его представления.
Заместитель
Директора Департамента
А.И.ИВАНЕЕВ
|
