МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 декабря 2005 г. N 02-05-03/3500
Департамент бюджетной политики Минфина России сообщает
следующее.
1. По вопросу администрирования денежных взысканий (штрафов) и
иных сумм в возмещение ущерба имуществу
Согласно части третьей статьи 2 Федерального закона от 15
августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской
Федерации" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации"
и Бюджетный кодекс Российской Федерации") администратор
поступлений в бюджет выполняет функции начисления и учета,
контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты
обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
В части взыскания штрафов за административные правонарушения
исполнительными органами власти по результатам рассмотрения дел об
административных правонарушениях в соответствии со статьями 23.2 -
23.65 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях сообщаем, что администраторами поступлений в
бюджетную систему Российской Федерации от соответствующих штрафов
являются указанные органы исполнительной власти.
При направлении органами исполнительной власти (далее -
взыскатели) дел об административных правонарушениях на
рассмотрение в суды устанавливается следующий порядок
администрирования соответствующих денежных взысканий (штрафов),
зачисляемых в бюджетную систему Российской Федерации.
Согласно статье 319 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации исполнение требований судебных актов о
взыскании сумм принудительного изъятия в доход бюджета
осуществляется налоговым органом или иным уполномоченным
государственным органом по месту нахождения должника. В
соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2004 г. N 174-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной
классификации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации"
уполномоченным государственным органом на взыскание сумм
принудительного изъятия является администратор поступлений в
бюджет - орган исполнительной власти, направляющий соответствующий
иск в арбитражный суд (взыскатель). С целью исполнения
администратором функции контроля за правильностью исчисления и
своевременностью уплаты денежных взысканий (штрафов) указанный
орган исполнительной власти доводит до должника или судебного
пристава, исполняющего решение суда о взыскании сумм
принудительного изъятия, реквизиты получателя (взыскателя),
необходимые для заполнения платежных документов на перечисление
средств от денежных взысканий (штрафов) в бюджетную систему
Российской Федерации в соответствии с требованиями Приказа Минфина
России от 24.11.2004 N 106н и Приказа Минфина России от 16.12.2004
N 116н.
Согласно статье 428 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации в случае направления исков органами
исполнительной власти в суды общей юрисдикции, мировым судьям
исполнительный лист на взыскание суммы принудительного изъятия,
начисленной при рассмотрении указанных исков, выдается взыскателю
или по его просьбе направляется судом судебным приставам.
Администратором поступлений в бюджет от соответствующих денежных
взысканий (штрафов) является взыскатель. Учитывая, что в настоящее
время законодательством Российской Федерации не установлены
требования к исполнительным документам в части указания реквизитов
взыскателя как получателя сумм по соответствующим денежным
взысканиям (штрафам), взыскателям, а также судебным приставам в
ходе исполнения решений судов общей юрисдикции, мировых судей о
взыскании сумм принудительного изъятия в бюджетную систему
Российской Федерации следует руководствоваться следующим правилом:
при заполнении платежных документов на перечисление указанных
средств в бюджетную систему Российской Федерации в полях "ИНН"
получателя, "КПП" получателя, "Получатель" расчетного документа
указываются реквизиты взыскателя (органа исполнительной власти).
Таким образом, администраторами штрафов, взыскиваемых за
административные правонарушения, предусмотренные статьями и их
частями Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, перечисленными в статье 23.1 Кодекса, дела о
которых рассматриваются судьями, являются указанные в статьях 23.2
- 23.65, 28.3 Кодекса федеральные органы исполнительной власти (их
учреждения, структурные подразделения, территориальные органы) и
иные государственные органы, составившие соответствующие статьям и
их частям протоколы об административных правонарушениях и
передавшие дело на рассмотрение судье.
В соответствии с Приложением 11.1 к Федеральному закону "О
бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996
г. N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской
Федерации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации") штрафы и иные
суммы в возмещение ущерба имуществу, предусмотренные Уголовным
кодексом Российской Федерации, учитываются по КБК "188 1 16 21010
01 0000 140", "188 1 16 21020 02 0000 140", "188 1 16 21030 01
0000 140", "322 1 16 21010 01 0000 140", "322 1 16 21020 02 0000
140", "322 1 16 21030 01 0000 140", "415 1 16 21010 01 0000 140",
"415 1 16 21020 02 0000 140", "415 1 16 21030 01 0000 140".
2. По вопросу зачисления денежных взысканий (штрафов) в
бюджетную систему Российской Федерации
Согласно статье 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации
штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты (с 1 января 2006 года
в бюджеты городских округов и муниципальных районов, городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) по месту
нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о
наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными законодательными актами Российской
Федерации. В частности, Приложением 2 к Федеральному закону "О
федеральном бюджете на 2006 год" установлены нормативы отчислений
в федеральный бюджет от денежных взысканий (штрафов).
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства
Российской Федерации о суде и судоустройстве, об исполнительном
производстве и судебные штрафы - денежные взыскания (штрафы),
предусмотренные статьями 17.3 - 17.9 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, частью 3 статьи 57, частью 2
статьи 140, частью 3 статьи 159, частью 4 статьи 162, частью 2
статьи 168, частью 2 статьи 226, частью 4 статьи 246, частью 2
статьи 249, статьей 431 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, частью 1 статьи 258, частью 4 статьи 103,
частью 3 статьи 333 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации, частью 9 статьи 66, частью 2 статьи 96, частью 5 статьи
154, частью 4 статьи 156, частью 2 статьи 157, частью 3 статьи
194, частью 4 статьи 205, частью 3 статьи 210, частью 3 статьи
215, статьей 331, статьей 332 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, частью 1 статьи 87 Федерального закона от 21
июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве". Только
указанные денежные взыскания (штрафы) учитываются по КБК "000 1 16
17000 01 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение
законодательства Российской Федерации о суде и судоустройстве, об
исполнительном производстве и судебные штрафы" и зачисляются в
федеральный бюджет в соответствии с Приложением 2 к Федеральному
закону "О федеральном бюджете на 2006 год".
3. Примеры
1) В соответствии с пунктом 32 части 2 статьи 28.3 КоАП
инспектор Росприроднадзора составил протокол об административном
правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 КоАП.
Протокол далее направляется на рассмотрение в суд в соответствии с
пунктом 1 статьи 23.1 КоАП. Суд принял решение о наложении штрафа,
и копия вынесенного судьей постановления по делу об
административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи
8.28 КоАП, была направлена взыскателю (Росприроднадзору).
Администратором штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.28
КоАП, является Росприроднадзор.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса
Российской Федерации указанный штраф подлежит зачислению в местный
бюджет (с 1 января 2006 года в бюджет городского округа или
муниципального района, города федерального значения Москва или
Санкт-Петербург) по месту нахождения суда, принявшего решение о
наложении штрафа. Росприроднадзор доводит до должника требование о
взыскании штрафа и реквизиты, необходимые для заполнения платежных
документов на перечисление административного штрафа: КБК "048 1 16
90030 00 0000 140 Прочие поступления от денежных взысканий
(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные
бюджеты", ИНН, КПП и наименование территориального органа
Росприроднадзора, в котором служит инспектор Росприроднадзора,
составивший протокол.
Далее возможны два варианта, в каждом из которых
администратором штрафа продолжает оставаться Росприроднадзор:
а) признанный виновным в соответствии с постановлением суда
уплачивает сумму штрафа в полном объеме в течение тридцати дней со
дня вступления постановления о наложении административного штрафа
в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока
рассрочки, заполнив платежный документ в соответствии с
требованиями Приказа Минфина России от 24.11.2004 N 106н и Приказа
Минфина России от 16.12.2004 N 116н, используя доведенную
Росприроднадзором информацию;
б) вследствие отсутствия документа, свидетельствующего об
уплате штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления
постановления о наложении административного штрафа в законную силу
либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки
Росприроднадзор в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП
направляет материалы, в том числе реквизиты, необходимые для
заполнения платежных документов на перечисление административного
штрафа (КБК, ИНН, КПП, наименование территориального органа
Росприроднадзора), судебному приставу-исполнителю для
принудительного взыскания суммы административного штрафа.
2) В соответствии со статьей 23.8 КоАП Федеральной таможенной
службой взыскан с нарушителя административный штраф,
предусмотренный статьей 16.3 КоАП. В соответствии с Приложением 2
к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2006 год"
указанный штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет в размере
100% и учитывается по КБК "153 1 16 04000 01 0000 140 Денежные
взыскания (штрафы) за нарушение таможенного дела (таможенных
правил)". В полях "ИНН" получателя, "КПП" получателя, "Получатель"
указываются реквизиты таможенного органа.
Директор
Департамента бюджетной политики
А.М.ЛАВРОВ
|
