МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 декабря 2005 г. N 347
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
В целях обеспечения своевременной подготовки экспертными
комиссиями по техническому регулированию заключений приказываю:
Рекомендовать экспертным комиссиям по техническому
регулированию, создаваемым Минпромэнерго России в соответствии со
статьей 9 Федерального закона "О техническом регулировании" и
Положением о создании и деятельности экспертных комиссий по
техническому регулированию, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 21 августа 2003 г. N 513:
- подготавливать заключения экспертных комиссий по техническому
регулированию на проекты технических регламентов (далее -
заключение) в соответствии со структурой, приведенной в Приложении
1;
- представлять в Минпромэнерго России заключение, форма
которого приведена в Приложении 2.
Министр
В.Б.ХРИСТЕНКО
Приложение 1
к Приказу Министерства
промышленности и энергетики
Российской Федерации
от 12 декабря 2005 г. N 347
СТРУКТУРА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
НА ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА
1. Заключение на проект технического регламента оформляется
экспертной комиссией с указанием:
- полного наименования документа, вида и названия технического
регламента;
- даты выдачи;
- полного состава экспертной комиссии.
2. Содержание заключения на проект технического регламента:
I. Оценка соблюдения процедуры разработки
технического регламента
1) выводы об оформлении предоставленных для экспертизы
материалов, включающие:
- перечень документов, предоставленный вместе с проектом
технического регламента для экспертной проверки;
- анализ полноты и правильности оформления комплекта документов
на соответствие требованиям пункта 7 статьи 9 Федерального закона
"О техническом регулировании";
2) выводы о соблюдении процедур уведомления о разработке
проекта технического регламента и процедур завершения публичного
обсуждения проекта технического регламента (включающие информацию
о способе ознакомления с проектом технического регламента и
перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных
лиц).
II. Краткая характеристика проекта технического регламента
1) краткий анализ целей принятия проекта технического
регламента;
2) общий анализ текста проекта технического регламента на
предмет необходимости и целесообразности его принятия;
3) анализ проекта технического регламента на соответствие целям
технического регулирования в соответствии с Федеральным законом "О
техническом регулировании": защиты жизни или здоровья граждан,
имущества физических или юридических лиц, государственного или
муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или
здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в
заблуждение приобретателей;
4) вывод экспертной комиссии об обоснованности установления
требований к объектам технического регулирования в рамках
представленного для экспертизы проекта технического регламента.
III. Изложение результатов проведенной экспертизы
1) проверка структуры текста проекта технического регламента,
может содержать выводы о следующих структурных элементах проекта
технического регламента:
- объекте технического регулирования;
- терминологии;
- требованиях безопасности;
- оценке соответствия;
- контроле и надзоре;
- порядке вступления в силу технического регламента и
переходном периоде приведения в соответствие техническому
регламенту нормативных правовых актов и иных документов в сфере
технического регулирования (далее - переходный период);
2) проверка текста проекта технического регламента может
содержать выводы экспертной комиссии по техническому регулированию
в отношении:
- правильности соответствия выбора вида проекта технического
регламента выбранному множеству объектов технического
регулирования, на которые распространяется действие
разрабатываемого технического регламента, а также требованиям
статьи 8 Федерального закона "О техническом регулировании";
- правильности, достаточности и адекватности используемой в
проекте технического регламента терминологии;
- проверки адекватности выбранного способа идентификации
объектов технического регулирования, включаемых в сферу действия
проекта технического регламента;
- проверки правильности учета всех видов опасностей, от которых
защищает выполнение требований проекта технического регламента;
- проверки адекватности выбранных способов идентификации
опасностей для целей проекта технического регламента;
- проверки правильности оценки каждого вида опасности для всех
объектов проекта технического регламента;
- проверки минимальности и достаточности требований
безопасности, устанавливаемых проектом технического регламента;
- проверки уровня обоснованности гармонизации с требованиями
международных правовых документов в сфере технического
регулирования;
- проверки адекватности разделения сфер технического
регулирования с другими техническими регламентами;
- проверки адекватности способов проверки соответствия
требований проекта технического регламента характеру опасностей,
от которых защищает выполнение данных требований;
- проверки возможности проведения государственного контроля и
надзора за выполнением требований проекта технического регламента:
- проверки правильности установления процедур государственного
контроля (надзора) на стадии обращения продукции;
3) выводы экспертной комиссии о минимальности установления
препятствий для развития бизнеса, которые содержат подтверждение
экспертной комиссии, что все установленные препятствия для
развития торговли и бизнеса обоснованны и не могут быть снижены
никаким образом без критического снижения уровня обеспечения
безопасности;
4) подтверждение экспертной комиссии наличия готовых
технических решений для выполнения требований проекта технического
регламента;
5) конкретные замечания и предложения по проекту технического
регламента, выработанные в процессе экспертизы;
6) рекомендации по дополнительной детальной проработке
отдельных положений технического регламента;
7) выводы экспертной комиссии о наличии и правильности
требований переходного периода; обоснованности установленных
требований к переходному периоду.
IV. Решение экспертной комиссии
Решение экспертной комиссии по техническому регулированию может
оформляться в виде общих выводов о результатах оценки проекта
технического регламента на соответствие его текста требованиям
Федерального закона "О техническом регулировании", международным
нормам, а также интересам национальной экономики, уровню развития
материально-технической базы и уровню научно-технического развития
страны.
Приложение 2
к Приказу Министерства
промышленности и энергетики
Российской Федерации
от 12 декабря 2005 г. N 347
(Форма)
ЭКСПЕРТНАЯ КОМИССИЯ
по проведению экспертизы _________________________________________
(указывается полное наименование
технического регламента)
"__" ___________ 200_ г. г. Москва N ___
|
