ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2005 года
Дело N 71-Г05-15
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Еременко Т.И.,
Маслова А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлениям
П., М., К., Р. и К.М. об оспаривании Закона Калининградской
области от 2 августа 2005 года N 633 "О дне голосования на выборах
Калининградской областной Думы и органов местного самоуправления
Калининградской области (представительных органов и глав
муниципальных образований) и продлении сроков их полномочий" по
кассационным жалобам К., М., П., Р. на решение Калининградского
областного суда от 9 сентября 2005 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Еременко Т.И., объяснения, представителя К. по доверенности И.С.
Гуна, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителей по
доверенностям Калининградской областной Думы Ю.С. Курилех и
Центральной избирательной комиссии РФ Д.Ю. Воронина, возражавших
против удовлетворения кассационных жалоб, заключение помощника
Генерального прокурора Российской Федерации Н.Я. Селяниной,
полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Калининградской областной Думой 2 августа 2005 года принят
Закон Калининградской области N 633 "О дне голосования на выборах
Калининградской областной Думы и отдельных органов местного
самоуправления Калининградской области (представительных органов и
глав муниципальных образований) и продлении сроков их полномочий",
опубликованный в региональном приложении к "Российской газете" 4
августа 2005 года. Согласно положениям названного Закона днем
голосования на выборах Калининградской областной Думы четвертого
созыва и органов местного самоуправления Калининградской области
определено второе воскресенье марта 2006 года (12 марта 2006
года).
П., М., К., Р. и К.М. обратились в Калининградский областной
суд с заявлениями об оспаривании положений Закона Калининградской
области от 2 августа 2005 года N 633 "О дне голосования на выборах
Калининградской областной Думы и отдельных органов местного
самоуправления Калининградской области (представительных органов и
глав муниципальных образований) и продлении сроков их полномочий",
в обоснование своих требований ссылаясь на то, что оспариваемый
Закон противоречит положениям пункта 5 статьи 4 Федерального
закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", а также п. 3 статьи 14 Устава
Калининградской области, в соответствии с которым предельный срок
полномочий депутатов представительного органа власти области
одного созыва составляет пять лет.
Кроме того, ст. 8 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" не предусмотрено изменение (продление или
сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов.
Принимая во внимание, что срок полномочий депутатов
Калининградской областной Думы третьего созыва истекает 5 ноября
2005 года, оспариваемый заявителями Закон Калининградской области,
которым назначена дата проведения дня голосования на выборах
Калининградской областной Думы четвертого созыва и органов
местного самоуправления Калининградской области на 12 марта 2006
года, входит в противоречие с требованиями федерального
законодательства.
Решением Калининградского областного суда от 9 сентября 2005 г.
в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационных жалобах П., М., К., Р. просят решение
Калининградского областного суда от 9 сентября 2005 г. отменить
ввиду нарушений судом норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12 июня 2002 г.
N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" выборы
федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления являются обязательными и проводятся в
сроки, установленные Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации,
уставами муниципальных образований, а в силу п. 5 ст. 81.1 этого
же Закона выборы в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления, сроки
полномочий депутатов которых истекают в период до 1 января 2006
года, проводятся в сроки, установленные конституциями, уставами,
законами субъектов Российской Федерации, если законом субъекта
Российской Федерации будет определено, что соответствующие выборы
проводятся во второе воскресенье марта 2006 года. При этом сроки
полномочий депутатов, выборы которых перенесены на более поздний
срок, продлеваются.
Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что
принятие субъектом Российской Федерации Закона о проведении
выборов, дата которых назначена на второе воскресенье марта 2006
года, не входит в противоречие с положениями федерального
законодательства.
Ссылку заявителей на противоречие оспариваемого Закона п. 5 ст.
4 Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", а также
пункту 3 статьи 14 Устава Калининградской области и пункту 1
статьи 8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", установивших предельный срок полномочий депутатов
областной Думы одного созыва в пять лет, Калининградский областной
суд правильно признал несостоятельной, поскольку оспариваемым
Законом Калининградской области определена дата проведения
очередных выборов, а указанные нормы федерального законодательства
устанавливают предельный срок полномочий депутатов областной Думы.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в
удовлетворении требований о признании недействительными положений
Закона Калининградской области от 2 августа 2005 года N 633 "О дне
голосования на выборах Калининградской областной Думы и отдельных
органов местного самоуправления Калининградской области
(представительных органов и глав муниципальных образований) и
продлении сроков их полномочий".
Довод в кассационных жалобах о том, что суд неправильно
истолковал п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и
п. 3 ст. 14 Устава Калининградской области нельзя признать
состоятельным. Как установлено судом, оспариваемый Закон лишь
определил дату выборов, как это предусмотрено федеральным законом,
в связи с чем однократное продление срока полномочий конкретного
состава областной Думы является исключительным случаем и
соответствует ст. 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Поскольку остальные доводы кассационных жалоб не опровергают
выводов суда первой инстанции, были предметом исследования в
Калининградском областном суде и не нашли подтверждения, решение
суда является законным и обоснованным, нормы материального и
процессуального права применены правильно и оснований для отмены
решения по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Калининградского областного суда от 9 сентября 2005 г.
оставить без изменения, а кассационные жалобы П., М., К., Р. - без
удовлетворения.
|
