Право
Навигация

 

Реклама




 

 

Ресурсы в тему

 

Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

 

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

 

Рейтинг@Mail.ru


Законодательство Российской Федерации

Архив (обновление)

 

 

ПРИКАЗ МВД РФ ОТ 02.12.2005 N 983 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ (ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНЮСТЕ РФ 13.12.2005 N 7269)

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


   Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2005 г. N 7269
   -------------------------------------------------------------------
   
           МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                                ПРИКАЗ
                      от 2 декабря 2005 г. N 983
                                   
                   ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
       О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
   
       Утвердить   прилагаемое  Типовое  положение  о  территориальном
   органе Федеральной миграционной службы.
   
                                                               Министр
                                             генерал-полковник милиции
                                                           Р.НУРГАЛИЕВ
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                            Утверждено
                                                   Приказом МВД России
                                                   от 02.12.2005 N 983
   
                           ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
       О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
                                   
                          I. Общие положения
   
       1. Настоящее Типовое положение определяет основные полномочия и
   организацию   деятельности  территориального   органа   Федеральной
   миграционной службы <*>.
   --------------------------------
       <*> Далее - "территориальный орган".
   
       2.    Территориальный   орган   создается   для   осуществления
   правоприменительных  функций,  функций  по  контролю,   надзору   и
   оказанию  государственных  услуг в  сфере  миграции,  а  также  для
   реализации   отдельных  установленных  законодательными   и   иными
   нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и  функций
   Федеральной миграционной службы <*>.
   --------------------------------
       <*> Далее - "ФМС России".
   
       3.  Территориальный  орган  является  государственным  органом,
   находящимся в подчинении ФМС России.
       Территориальный орган в гражданских правоотношениях участвует в
   форме государственного учреждения.
       Контроль  за деятельностью территориального органа осуществляет
   ФМС России.
       4. Основными задачами территориального органа являются:
       4.1.  Производство по делам о гражданстве Российской Федерации,
   оформление  и  выдача основных документов, удостоверяющих  личность
   гражданина Российской Федерации.
       4.2.  Осуществление  регистрационного учета граждан  Российской
   Федерации  по  месту  пребывания и по месту жительства  в  пределах
   Российской  Федерации  и  контроля  за  соблюдением  гражданами   и
   должностными  лицами правил регистрации и снятия с регистрационного
   учета граждан Российской Федерации.
       4.3.  Оформление  и выдача иностранным гражданам  и  лицам  без
   гражданства   документов   для  въезда  в   Российскую   Федерацию,
   проживания и временного пребывания в Российской Федерации.
       4.4.   Осуществление   контроля  за  соблюдением   иностранными
   гражданами   и   лицами   без  гражданства   установленных   правил
   проживания и временного пребывания в Российской Федерации.
       4.5.  Реализация  во взаимодействии с другими  территориальными
   органами   федеральных  органов  исполнительной   власти   мер   по
   предупреждению и пресечению незаконной миграции.
       4.6.   Исполнение  законодательства  Российской  Федерации   по
   вопросам   беженцев   и   вынужденных   переселенцев,   участие   в
   установленном   порядке  в  предоставлении  политического   убежища
   иностранным гражданам и лицам без гражданства.
       4.7.   Осуществление   в   соответствии   с   законодательством
   Российской  Федерации контроля и надзора в сфере  внешней  трудовой
   миграции,   привлечения   иностранных   работников   в   Российскую
   Федерацию   и  трудоустройства  граждан  Российской  Федерации   за
   пределами Российской Федерации.
       5.  Территориальный орган в своей деятельности  руководствуется
   Конституцией  Российской  Федерации, федеральными  конституционными
   законами,   федеральными  законами,  актами  Президента  Российской
   Федерации  и  Правительства  Российской Федерации,  общепризнанными
   принципами   и   нормами   международного   права,   международными
   договорами  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами
   Министерства  внутренних  дел  Российской  Федерации,  приказами  и
   распоряжениями  ФМС  России, а также Положением  о  территориальном
   органе.
       6.   Деятельность  территориального  органа  осуществляется   в
   соответствии  с  принципами  уважения  прав  и  свобод  человека  и
   гражданина,   законности  и  гуманизма,  на  основе   планирования,
   сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности  и
   коллегиальности  при  их  обсуждении, персональной  ответственности
   каждого     сотрудника,    гражданского    служащего,     работника
   территориального  органа за состояние дел на порученном  участке  и
   выполнение отдельных поручений.
       7.    Территориальный   орган   создается,   преобразуется    и
   ликвидируется    в    порядке,   установленном    законодательством
   Российской Федерации.
       8. Территориальный орган осуществляет свою деятельность в сфере
   миграции  на территории одного или нескольких субъектов  Российской
   Федерации <*>.
   --------------------------------
       <*> Далее - "территория осуществления полномочий".
   
       Территория осуществления полномочий устанавливается в Положении
   о территориальном органе.
       9.  Положение  о  территориальном  органе,  структура,  штатное
   расписание,  численность  территориального  органа  и  фонд  оплаты
   труда,  в  пределах установленных численности и фонда оплаты  труда
   сотрудников     органов    внутренних    дел    <*>,    федеральных
   государственных гражданских служащих <**> и работников ФМС  России,
   а  также  смета  доходов  и расходов на их  содержание  в  пределах
   ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете  на  эти  цели,
   утверждаются директором ФМС России.
   --------------------------------
       <*> Далее - "сотрудники".
       <**> Далее - "гражданские служащие".
   
       10.  Территориальный  орган  имеет  структурные  подразделения,
   включая  посты  иммиграционного контроля в пунктах  пропуска  через
   Государственную границу Российской Федерации.
       11.  Должности  в  территориальном органе  могут  замещаться  в
   установленном  порядке  сотрудниками,  гражданскими   служащими   и
   работниками.
       12.  Территориальный  орган осуществляет свою  деятельность  во
   взаимодействии  с  другими  территориальными  органами  федеральных
   органов   исполнительной  власти.  При  решении  совместных   задач
   территориальный  орган  обеспечивает необходимое  взаимодействие  с
   органами   исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации,
   органами  местного  самоуправления, общественными  объединениями  и
   иными организациями.
   
                II. Полномочия территориального органа
   
       13. Территориальный орган осуществляет следующие полномочия:
       13.1.   Осуществляет   в   соответствии   с   законодательством
   Российской Федерации контроль и надзор:
       а)   за   соблюдением   гражданами   Российской   Федерации   и
   должностными лицами правил регистрации и снятия граждан  Российской
   Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и  по  месту
   жительства в пределах Российской Федерации;
       б) за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами
   и лицами без гражданства;
       в)    за   соблюдением   правил   привлечения   работодателями,
   заказчиками  работ  (услуг)  иностранных  работников  в  Российскую
   Федерацию и использования их труда.
       13.2.   Осуществляет   в   соответствии   с   законодательством
   Российской Федерации:
       а)  оформление и выдачу работодателям, заказчикам работ (услуг)
   разрешений  на  привлечение в Российскую Федерацию и  использование
   иностранных   работников  и  разрешений   на   работу   иностранным
   гражданам и лицам без гражданства;
       б)  выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства виз на
   въезд  в  Российскую  Федерацию,  их  продление,  аннулирование   и
   восстановление;
       в)   выдачу  иностранным  гражданам  и  лицам  без  гражданства
   разрешения на временное проживание в Российской Федерации;
       г) выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на
   жительство в Российской Федерации;
       д)  определение  и  оформление наличия  гражданства  Российской
   Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;
       е)  принятие  от  лиц,  проживающих  на  территории  Российской
   Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;
       ж) составление заключений на заявления об изменении гражданства
   Российской  Федерации  в  общем порядке  и  направление  их  в  ФМС
   России;
       з)  исполнение  решений по заявлениям об изменении  гражданства
   Российской Федерации;
       и)  ведение  учета  лиц,  в  отношении которых  территориальным
   органом приняты решения об изменении гражданства;
       к)  отмену принятых территориальным органом решений по вопросам
   гражданства Российской Федерации;
       л)  выдачу  и замену гражданам Российской Федерации документов,
   удостоверяющих их личность;
       м)  регистрационный учет граждан Российской Федерации по  месту
   пребывания  и по месту жительства в пределах Российской  Федерации,
   а  также  регистрацию  иностранных граждан и лиц  без  гражданства,
   временно   пребывающих  и  проживающих  на  территории   Российской
   Федерации;
       н)  оформление  и выдачу паспортов и иных документов  гражданам
   Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда  в
   Российскую Федерацию;
       о) учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации;
       п)  оформление  и  выдачу приглашений иностранным  гражданам  и
   лицам  без  гражданства на въезд в Российскую  Федерацию,  а  также
   ведение учета оформляющих приглашения юридических лиц;
       р)  реализацию  мер  по предупреждению и пресечению  незаконной
   миграции,  иммиграционный контроль в отношении иностранных  граждан
   и лиц без гражданства;
       с)  проставление  отметки  о  запрещении  въезда  в  Российскую
   Федерацию   в   документе,  удостоверяющем  личность   иностранного
   гражданина или лица без гражданства;
       т) проведение государственной дактилоскопической регистрации;
       у)   учет,  регистрацию,  прием  и  временное  размещение  лиц,
   ходатайствующих  о  предоставлении  убежища  либо  о  признании  их
   беженцами,  получивших статус беженца, а также оказание  содействия
   беженцам  во  временном  обустройстве на  территории  осуществления
   полномочий;
       ф)   учет,  регистрацию,  прием  и  временное  размещение  лиц,
   ходатайствующих   о   признании   их  вынужденными   переселенцами,
   получивших  статус  вынужденного  переселенца,  а  также   оказание
   содействия  вынужденным переселенцам в обустройстве на новом  месте
   жительства на территории осуществления полномочий;
       х)  проведение  идентификации иностранных  граждан  и  лиц  без
   гражданства,   ходатайствующих   о   признании   их   беженцами   и
   находящихся на территории осуществления полномочий;
       ц) производство по делам об административных правонарушениях  в
   пределах установленной компетенции;
       ч)  представление  в установленном порядке  в  судах  интересов
   Президента    Российской   Федерации,   Правительства    Российской
   Федерации,  МВД России и ФМС России по вопросам своей  компетенции,
   а также защиту в судах интересов территориального органа;
       ш)  подготовку  и предоставление в установленном  порядке  и  в
   установленные  сроки ведомственной и государственной статистической
   отчетности.
       13.3.  Принимает в соответствии с законодательством  Российской
   Федерации решения:
       а) по заявлениям об изменении гражданства Российской Федерации;
       б)  о  продлении  либо  сокращении срока временного  пребывания
   иностранных   граждан   или  лиц  без  гражданства   в   Российской
   Федерации;
       в)  о  выдаче  иностранным гражданам или лицам без  гражданства
   разрешений на временное проживание в Российской Федерации или  вида
   на  жительство,  а также об аннулировании указанных разрешений  или
   вида на жительство;
       г)  о  выдаче, приостановлении срока действия или аннулировании
   разрешений  на привлечение и использование иностранных  работников,
   разрешений  иностранным  гражданам или  лицам  без  гражданства  на
   работу,   лицензий  на  осуществление  деятельности,  связанной   с
   трудоустройством   граждан  Российской   Федерации   за   пределами
   Российской Федерации.
       13.4.    Подготавливает   и   исполняет   в   соответствии    с
   законодательством   Российской  Федерации  решения   о   депортации
   иностранных граждан и лиц без гражданства.
       13.5.  Осуществляет  в  установленном  порядке  мероприятия  по
   административному   выдворению  за  пределы  Российской   Федерации
   иностранных граждан и лиц без гражданства.
       13.6.  Оформляет  и  направляет в ФМС  России  в  установленном
   порядке   материалы,   подтверждающие  обстоятельства,   являющиеся
   основанием   для  принятия  решения  о  нежелательности  пребывания
   (проживания)   иностранных  граждан  или  лиц  без  гражданства   в
   Российской Федерации.
       13.7.  Осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  меры   по
   недопущению  въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан  или
   лиц     без     гражданства    по    основаниям,    предусмотренным
   законодательством Российской Федерации.
       13.8.   Участвует  в  установленном  порядке  в   осуществлении
   лицензирования  деятельности, связанной с трудоустройством  граждан
   Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
       13.9.   Участвует   в   реализации   государственной   политики
   Российской  Федерации в отношении соотечественников за  рубежом  на
   территории осуществления полномочий.
       13.10.    Ведет   адресно-справочную   работу   на   территории
   осуществления полномочий.
       13.11.   Проводит   прием   граждан,   своевременно   и   полно
   рассматривает устные и письменные обращения граждан,  принимает  по
   ним  соответствующие  решения и направляет ответы  в  установленный
   законодательством Российской Федерации срок.
       13.12.  Принимает в установленном порядке участие в  подготовке
   предложений по установлению субъекту Российской Федерации  квот  на
   выдачу  иностранным  гражданам и лицам без гражданства  приглашений
   на  въезд  в  Российскую  Федерацию в целях осуществления  трудовой
   деятельности  и  разрешений на временное  проживание  в  Российской
   Федерации.
       13.13.  Принимает  меры  по укреплению и развитию  материально-
   технической базы территориального органа.
       13.14.  Принимает  участие  в  создании  единой  информационной
   системы  и  в  формировании федеральных баз данных в  установленной
   сфере деятельности.
       13.15.  Взаимодействует  и  проводит  в  установленном  порядке
   консультации    с    российскими   и   зарубежными    общественными
   организациями, правоохранительными органами иностранных  государств
   по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа.
       13.16. Обобщает практику применения законодательства Российской
   Федерации   в   установленной  сфере  деятельности  на   территории
   осуществления   полномочий   и  вносит   руководству   ФМС   России
   предложения по его совершенствованию.
       13.17.  Проводит  в установленном законодательством  Российской
   Федерации  порядке  конкурсы и заключает государственные  контракты
   на  размещение  заказов  на  поставку  товаров,  выполнение  работ,
   оказание услуг, проведение научно-исследовательских работ для  нужд
   территориального органа.
       13.18.  Осуществляет функции распорядителя и получателя средств
   федерального   бюджета   в   части  средств,   предусмотренных   на
   содержание  территориального  органа и  реализацию  возложенных  на
   него функций.
       13.19.     Осуществляет    защиту    сведений,     составляющих
   государственную и иную охраняемую законом тайну, и меры,  связанные
   с   допуском   сотрудников,  гражданских  служащих   и   работников
   территориального  органа к сведениям, составляющим  государственную
   и иную охраняемую законом тайну.
       13.20. Осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и
   гражданской обороне.
       13.21.  Осуществляет  иные  полномочия  в  установленной  сфере
   деятельности,  если  такие  полномочия  предусмотрены  федеральными
   законами,  актами Президента Российской Федерации  и  Правительства
   Российской  Федерации, нормативными правовыми  актами  МВД  России,
   приказами и распоряжениями ФМС России.
       14.  Территориальный орган для осуществления  своих  полномочий
   имеет право:
       14.1.  Участвовать  в  установленном порядке  в  информационном
   обмене с ФМС России, МВД России и их территориальными органами.
       14.2.  Запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке   от
   территориальных органов федеральных органов исполнительной  власти,
   органов   государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации,
   органов  местного  самоуправления  и  иных  организаций  документы,
   справочные материалы и другую информацию, необходимые для  принятия
   решений по вопросам сферы деятельности территориального органа.
       14.3.  Подготавливать  и  направлять в  органы  государственной
   власти   субъекта   Российской   Федерации,   в   органы   местного
   самоуправления,   а   также   в  иные  организации   информацию   о
   недостатках, выявленных при проведении мероприятий по  контролю  за
   соблюдением миграционного законодательства.
       14.4. Заключать гражданско-правовые договоры.
       14.5.   Выступать   в   качестве  заказчика   по   капитальному
   строительству,  реконструкции,  капитальному  и  текущему   ремонту
   объектов территориального органа.
       14.6.  Взаимодействовать в установленном порядке со  средствами
   массовой  информации по направлениям деятельности  территориального
   органа.
   
         III. Организация деятельности территориального органа
   
       15. Территориальный орган возглавляет руководитель, назначаемый
   на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
       Руководитель   территориального  органа   имеет   заместителей,
   назначаемых   на   должность  и  освобождаемых   от   должности   в
   установленном порядке.
       16. Руководитель территориального органа:
       16.1.  Осуществляет руководство деятельностью  территориального
   органа,    несет   персональную   ответственность   за   надлежащее
   выполнение  возложенных на территориальный орган задач  и  функций,
   реализацию предоставленных прав.
       16.2.  Распределяет  функциональные  обязанности  между  своими
   заместителями, осуществляет контроль за их исполнением,  делегирует
   в  установленном  порядке,  исходя  из  интересов  территориального
   органа, часть своих полномочий заместителям.
       16.3.   Издает   в   пределах  своей  компетенции   приказы   и
   распоряжения,  обязательные  для выполнения  всем  личным  составом
   территориального органа.
       16.4.   Устанавливает   в  соответствии   с   законодательством
   Российской  Федерации  служебный (внутренний)  распорядок  и  режим
   работы.
       16.5. Вносит директору ФМС России:
       а) проект положения о территориальном органе;
       б)    предложения   по   структуре   и   штатному    расписанию
   территориального   органа,   фонду   оплаты   труда    сотрудников,
   государственных служащих и работников территориального органа;
       в)   ежегодный   план   и   основные  показатели   деятельности
   территориального органа, а также отчет об их исполнении;
       г)  предложения  о  создании временных  подразделений  целевого
   назначения.
       16.6.   Направляет   в   установленном   порядке   сотрудников,
   государственных  служащих  и работников территориального  органа  в
   служебные командировки.
       16.7. Устанавливает и изменяет, в пределах своей компетенции  и
   средств,  выделенных  на денежное довольствие и  заработную  плату,
   должностные   оклады   в   минимальных  и  максимальных   размерах,
   определенных  по  соответствующим должностям,  надбавки  и  выплаты
   сотрудникам,     государственным     служащим     и      работникам
   территориального органа.
       16.8.   Организует   и  обеспечивает  подбор,   расстановку   и
   профессиональную  подготовку  кадров,  соблюдение   ими   служебной
   дисциплины,   в   установленном  порядке  направляет   сотрудников,
   гражданских  служащих  и  работников на  переподготовку,  повышение
   квалификации и стажировку.
       16.9.   Осуществляет   в  пределах  своей  компетенции   прием,
   назначение,  перемещение,  временное отстранение,  освобождение  от
   должности  и  увольнение  сотрудников, государственных  служащих  и
   работников территориального органа.
       16.10.   Утверждает  положения  о  структурных   подразделениях
   территориального  органа,  должностные  инструкции  и   должностные
   регламенты   сотрудников,   гражданских   служащих   и   работников
   территориального органа.
       16.11.  Организует  в  пределах  своей  компетенции  аттестацию
   сотрудников  и  государственных служащих, а также  квалификационные
   экзамены   государственных   служащих   территориального    органа,
   присваивает   государственным  служащим   классные   чины,   вносит
   директору  ФМС  России предложения о присвоении специальных  званий
   сотрудникам территориального органа.
       16.12. Применяет в пределах своей компетенции меры поощрения  и
   взыскания  в  отношении  сотрудников,  государственных  служащих  и
   работников  территориального органа; вносит руководству ФМС  России
   представления   к  награждению  государственными  и  ведомственными
   наградами  отличившихся  сотрудников,  государственных  служащих  и
   работников территориального органа.
       16.13.  Предоставляет  в  пределах  своей  компетенции  отпуска
   сотрудникам,     государственным     служащим     и      работникам
   территориального органа.
       16.14.  Решает  в пределах своей компетенции в  соответствии  с
   законодательством  Российской Федерации иные вопросы,  связанные  с
   прохождением   службы  в  органах  внутренних   дел   сотрудниками,
   федеральной  государственной службы - государственными служащими  и
   осуществлением     трудовой     деятельности     -      работниками
   территориального органа.
       16.15.   Распоряжается  в  соответствии   с   законодательством
   Российской    Федерации    денежными   и   материально-техническими
   средствами  территориального органа в пределах  утвержденной  сметы
   доходов и расходов, осуществляет контроль за их использованием.
       16.16.  Представляет на утверждение директору ФМС России проект
   сметы   доходов  и  расходов  территориального  органа  в  пределах
   установленных  ассигнований, несет персональную ответственность  за
   целевое  использование бюджетных финансовых средств, иных  средств,
   организацию бюджетного учета.
       16.17.   Осуществляет  другие  полномочия  в   соответствии   с
   законодательством Российской Федерации.
       17.   При  руководителе  могут  создаваться  комиссии  и   иные
   коллегиальные органы.
       18. Делопроизводство, включая комплектование, хранение, учет  и
   использование  архивных документов, а также материально-техническое
   и  иное  обеспечение  в  территориальном  органе  осуществляются  в
   установленном порядке.
       19.  Территориальный  орган является юридическим  лицом,  имеет
   обособленное   имущество,  закрепленное  за  ним  в   установленном
   порядке,    счета    в    территориальных   органах    Федерального
   казначейства,   самостоятельный  баланс,  печать   с   изображением
   Государственного герба Российской Федерации и своим  наименованием,
   а также соответствующие бланки, печати и штампы.
       20.  Полное и краткое наименование территориального  органа,  а
   также   место   его   расположения  указываются   в   Положении   о
   территориальном органе.
   
          IV. Финансовое обеспечение территориального органа
   
       21.  Финансирование территориального органа осуществляется  ФМС
   России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, и  иных
   финансовых     источников,    предусмотренных     законодательством
   Российской Федерации.
       22.   Территориальный  орган  в  установленном  порядке   ведет
   бюджетный  учет, составляет статистическую и бюджетную  отчетность,
   представляет  ее  в  установленные сроки в  ФМС  России,  налоговые
   органы,  внебюджетные фонды и другие организации в  соответствии  с
   законодательством Российской Федерации.
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости


Реклама

Новости сайта Тюрьма


Hosted by uCoz