ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2005 года
Дело N 32-Г05-19
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Макарова Г.В.,
Еременко Г.И.
рассмотрела в судебном заседании от 30 ноября 2005 г. частную
жалобу О. на определение судьи Саратовского областного суда от 27
июля 2005 г. об отказе в принятии заявления о признании
недействующим постановления губернатора Саратовской области от 5
апреля 2005 г. N 75 "О вступлении в должность губернатора
Саратовской области".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Макарова Г.В., Судебная коллегия
установила:
в принятии вышеуказанного заявления О. отказано по мотиву того,
что оспариваемое постановление не затрагивает ее прав и законных
интересов, так как не регулирует отношений с ее участием. Кроме
того, данный акт не является нормативно правовым, касается
конкретного лица и рассчитан на однократное применение.
В частной жалобе О. ставит вопрос об отмене определения судьи,
ссылаясь на то, что указание об отсутствии нарушения ее прав и
свобод и т.д. немотивировано, нет ответа на довод заявления о том,
что постановлением нарушено ее право на участие во всеобщих,
равных и прямых выборах в качестве кандидата в губернаторы
Саратовской области. Неправильным является и утверждение о том,
что оспариваемый акт не является нормативно-правовым, так как
согласно ст. 6 Закона Саратовской области от 25 декабря 1997 г. N
61-ЗСО "О правовых актах органов государственной власти
Саратовской области" "Саратовская областная Дума принимает законы
Саратовской области и постановления, губернатор Саратовской
области - постановления по вопросам своей компетенции". Данная
статья находится в главе II указанного Закона, которая имеет
наименование "Нормативные правовые акты органов государственной
власти Саратовской области", а следовательно, губернатор
Саратовской области принимает нормативные правовые акты в форме
постановлений. Таким образом, имеет место нарушение нормы права,
что является основанием для отмены судебного постановления и
направления материала по заявлению на новое рассмотрение.
Обсудив доводы частной жалобы заявительницы, Судебная коллегия
не находит оснований для ее удовлетворения.
О. обратилась в Саратовский областной суд с вышеуказанным
требованием, ссылаясь на то, как отмечено выше, что оспариваемый
акт является незаконным, противоречит Конституции Российской
Федерации и действующему законодательству Саратовской области,
согласно которым вступление в должность губернатора Саратовской
области должно быть основано на его избрании населением области в
результате всеобщих, равных и прямых выборов при тайном
голосовании. Отметила, что выборы губернатора Саратовской области
в 2005 г. не проводились и Ипатов П.Л. вступил в должность на
основании постановления Саратовской областной Думы, а поэтому он
не может считаться легитимным независимым представителем
исполнительной власти. Обращение в суд мотивировала также тем, что
оспариваемое постановление принято на основании утверждения
Саратовской областной Думы кандидатуры, предложенной Президентом
РФ. Как следует из ст. ст. 9, 18 ФЗ от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных (представительных)
органов власти...", предложение Президентом РФ кандидатуры высшего
должностного лица субъекта РФ его законодательному
(представительному) органу фактически означает назначение, в связи
с чем данный Закон как противоречащий Конституции применению не
подлежал. Таким образом, губернатор Саратовской области в
противоречии с Конституцией РФ был фактически назначен Президентом
РФ, в связи с чем постановление об этом является незаконным.
Указанные выше доводы заявительницы не могут быть признаны
обоснованными и служить основанием для отмены обжалуемого ею
определения.
Оспариваемое заявительницей постановление принято на основании
ст. 78 Устава (Основного Закона) Саратовской области и
постановления Саратовской областной Думы от 3 марта 2005 г. N 34-
1452 "О наделении Ипатова П.Л. полномочиями губернатора
Саратовской области" на основании ст. 18 вышеназванного
Федерального закона и ст. ст. 67, 77 Устава (Основного Закона)
Саратовской области. Статья 18 ФЗ от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ
предусматривает, что гражданин РФ наделяется полномочиями высшего
должностного лица субъекта РФ по представлению Президента РФ
законодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта РФ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным
законом и конституцией (уставом) субъекта РФ.
Вышеприведенные положения противоречий между собой не содержат,
и оспариваемое постановление вытекает из федерального закона, в
связи с чем вывод судьи об отсутствии оснований для принятия
заявления О. является правильным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ,
Судебная коллегия
определила:
определение судьи Саратовского областного суда от 27 июля 2005
г. оставить без изменения, а частную жалобу О. - без
удовлетворения.
|
