ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 26 октября 2005 г. N 993
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОТДЕЛЕ (ОТДЕЛЕНИИ) СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТАМОЖНИ
В целях совершенствования мер по обеспечению собственной
безопасности таможенных органов, в соответствии с пунктом 6
Приказа ФТС России от 24.01.2005 N 49 "О типовых структурах
таможен и таможенных постов и численности должностных лиц и
работников таможен и таможенных постов", Приказом ФТС России от
12.10.2004 N 134 "Об утверждении Положения об Управлении
собственной безопасности" и Общим положением о таможне,
утвержденным Приказом ФТС России от 12.01.2005 N 7
(зарегистрирован Минюстом России 28.03.2005, рег. N 6442),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об отделе
(отделении) собственной безопасности таможни (далее - Типовое
положение).
2. Начальникам таможен обеспечить разработку, согласование с
Управлением собственной безопасности ФТС России и утверждение
положений об отделе (отделении) собственной безопасности таможни с
учетом требований Типового положения.
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель,
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.ЖЕРИХОВ
Приложение
к Приказу ФТС России
от 26 октября 2005 г. N 993
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ (ОТДЕЛЕНИИ) СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТАМОЖНИ
I. Общие положения
1. Отдел (отделение) собственной безопасности (ОСБ) является
структурным подразделением таможни, обеспечивающим собственную
безопасность таможенных органов Российской Федерации (далее -
таможенные органы), объектов таможенной инфраструктуры <*>,
учреждений и государственных унитарных предприятий (ГУП),
находящихся в ведении ФТС России, в регионе деятельности таможни в
целях создания необходимых условий для наиболее эффективного и
качественного выполнения задач и функций Федеральной таможенной
службы в регионе деятельности таможни.
--------------------------------
<*> Под объектами таможенной инфраструктуры для целей
настоящего Типового положения следует понимать находящиеся в
оперативном управлении таможни и подчиненных таможне таможенных
постов в безвозмездном пользовании либо арендуемые ими
административные и служебные здания, жилые дома, столовые,
котельные, склады, гаражи и инженерные сети (водозаборные
сооружения, теплосети и пр.).
2. ОСБ в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации,
Министерства финансов Российской Федерации, Центрального банка
Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в
области таможенного дела, правовыми актами ФТС России, а также
настоящим Типовым положением об отделе (отделении) собственной
безопасности таможни (далее - Типовое положение).
3. ОСБ решает возложенные на него задачи непосредственно, а
также во взаимодействии со структурными подразделениями таможни,
подчиненными таможне таможенными постами, учреждениями и ГУП,
находящимися в ведении ФТС России, во взаимодействии с
территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями, физическими и юридическими
лицами.
4. Штатная численность ОСБ согласовывается с Управлением
собственной безопасности (УСБ) ФТС России и утверждается
начальником таможни.
5. ОСБ является оперативным подразделением, правомочным
осуществлять оперативно-розыскную деятельность в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
ведомственными правовыми актами.
6. Деятельность ОСБ осуществляется на основе текущего и
перспективного планирования, сочетания коллегиальности при
обсуждении вопросов служебной деятельности и единоначалия в их
решении, персональной ответственности каждого должностного лица
ОСБ за состояние дел на порученном участке и за выполнение
отдельных поручений.
7. ОСБ осуществляет свою деятельность в соответствии с планами
работы ФТС России, УСБ ФТС России, службы собственной безопасности
регионального таможенного управления (ССБ РТУ), таможни на текущее
полугодие, квартал и иными планами, утвержденными приказами ФТС
России, начальником УСБ ФТС России, начальником ССБ РТУ и
начальником таможни.
8. Функциональные обязанности должностных лиц ОСБ определяются
в соответствии с их должностными инструкциями, разработанными и
утвержденными в установленном порядке.
9. ОСБ в пределах своей компетенции осуществляет контроль за
обеспечением в таможне защиты сведений, составляющих
государственную, служебную, налоговую, банковскую, коммерческую
тайну, и иной конфиденциальной информации.
II. Основные задачи
10. Организация обеспечения государственной защиты должностных
лиц таможни в связи с исполнением ими должностных обязанностей,
безопасности лиц, оказывающих содействие таможенным органам в лице
ОСБ, при возникновении угрозы противоправного посягательства на их
жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких.
11. Организация защиты таможенных органов, объектов таможенной
инфраструктуры, учреждений и ГУП, находящихся в ведении ФТС
России, в регионе деятельности таможни от преступных
посягательств, содействие территориальным органам федеральных
органов исполнительной власти в проведении мероприятий
антитеррористического характера.
12. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие
должностных правонарушений и уголовных преступлений со стороны
должностных лиц таможни, а также противоправной деятельности лиц,
склоняющих должностных лиц таможни к совершению преступлений
против интересов государственной службы.
13. Обеспечение безопасности таможенного дела путем выявления,
предупреждения и пресечения использования технологий таможенного
оформления и таможенного контроля, не соответствующих интересам
экономической безопасности Российской Федерации и которые могут
быть реализованы в противоправных целях.
14. Контроль за обеспечением информационной безопасности.
III. Функции
15. Сбор, обобщение и анализ информации о фактах, событиях,
лицах, организациях, создающих угрозу собственной безопасности
таможенных органов, объектов таможенной инфраструктуры, учреждений
и ГУП, находящихся в ведении ФТС России, в регионе деятельности
таможни, экономической безопасности Российской Федерации, а также
об иных особенностях и состоянии оперативной обстановки в регионе
деятельности таможни.
16. Разработка и осуществление системы мер по обеспечению
собственной безопасности таможенных органов, объектов таможенной
инфраструктуры, учреждений и ГУП, находящихся в ведении ФТС
России, в регионе деятельности таможни, включающей в себя комплекс
предупредительно-профилактических, оперативно-розыскных,
административных и уголовно-процессуальных мер.
17. Осуществление оперативно-розыскной деятельности и
соблюдение законодательства Российской Федерации при организации и
проведении оперативно-розыскных мероприятий.
18. Организация обеспечения государственной защиты от
преступных посягательств на должностных лиц таможни в связи с
исполнением ими служебных обязанностей, а равно членов их семей и
близких.
19. Обеспечение безопасности лиц в связи с их содействием
таможенным органам в лице ОСБ при возникновении угрозы
противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или
имущество, а равно членов их семей и близких.
20. Выявление и пресечение попыток поступления на службу или
трудоустройства в таможню и подчиненные таможенные посты лиц,
связанных с преступными группировками, имеющих преступные
намерения и представляющих угрозу для собственной безопасности
таможенных органов.
21. Проверка юридических и физических лиц при предоставлении и
подтверждении полномочий на совершение определенных действий или
осуществление определенной деятельности в области таможенного
дела.
22. Согласование проектов приказов, распоряжений, инструкций,
положений, писем, указаний, телеграмм и телетайпограмм таможни,
относящихся к таможенному оформлению и таможенному контролю.
23. Участие в пределах компетенции ОСБ в деятельности таможни
по выявлению рисков, возникающих при таможенном оформлении и
таможенном контроле товаров, и формированию на их основе проектов
профилей рисков.
24. Проведение предупредительно-профилактических мероприятий в
целях устранения причин и условий, оказывающих негативное влияние
на деятельность таможни и способствующих совершению должностных
правонарушений и уголовных преступлений должностными лицами
таможни.
25. Осуществление самостоятельно и совместно с другими
правоохранительными органами розыска лиц, подготавливающих,
совершающих или совершивших преступления, относящиеся к
компетенции ОСБ, если местонахождение таких лиц неизвестно или
данные о таких лицах отсутствуют.
26. Информационное и аналитическое обеспечение руководства УСБ
ФТС России, ССБ РТУ и таможни по вопросам собственной безопасности
таможенных органов в интересах подготовки и принятия
управленческих решений, направленных на повышение эффективности их
деятельности, а также для включения в программы и планы
деятельности ФТС России, УСБ ФТС России, ССБ РТУ и таможни.
27. Участие в разработке проектов ведомственных правовых актов,
регламентирующих осуществление оперативно-служебной деятельности
подразделений собственной безопасности таможенных органов.
28. Информационно-аналитическое обеспечение оперативно-
служебной деятельности ОСБ.
29. Рассмотрение обращений граждан, организаций и должностных
лиц таможни по вопросам, относящимся к компетенции ОСБ.
30. Участие в рассмотрении жалоб на действия (бездействие)
должностных лиц таможни, относящихся к компетенции ОСБ.
31. Ведение в установленном порядке секретного
делопроизводства. Организация в порядке, определенном
законодательством Российской Федерации, работы по комплектованию,
хранению, учету и использованию архивных документов ОСБ.
32. Выполнение специальных поручений начальника УСБ ФТС России,
ССБ РТУ по обеспечению собственной безопасности таможни.
33. Участие должностных лиц ОСБ в пределах своей компетенции:
а) в осуществлении контроля за состоянием охраны таможенных
органов, объектов таможенной инфраструктуры, учреждений и ГУП,
находящихся в ведении ФТС России, в регионе деятельности таможни,
материальных ценностей, оружия, боеприпасов и специальных средств;
б) в осуществлении контроля за состоянием защиты секретной и
конфиденциальной информации в таможне;
в) в работе следственных групп при расследовании уголовных дел,
исполнении в пределах своих полномочий письменных поручений органа
дознания, следователя, указаний прокурора и определений суда о
проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам,
находящимся в их производстве;
г) в проведении инспектирования вышестоящими таможенными
органами деятельности подразделений таможни, а также служебных
проверок в отношении должностных лиц таможни;
д) в осуществляемых таможней проверках соблюдения участниками
внешнеэкономической деятельности законодательства Российской
Федерации.
34. Оказание содействия:
а) кадровым подразделениям таможни в проведении проверок
сведений и документов, представленных гражданами при поступлении
на службу (государственную гражданскую службу) в таможенные
органы;
б) структурным подразделениям таможни, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, в сборе данных, необходимых для
принятия решений о допуске к участию в оперативно-розыскной
деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате
ее осуществления;
в) начальнику таможни в проведении служебных проверок по фактам
совершенных должностными лицами таможни правонарушений и
дисциплинарных проступков, относящихся к компетенции ОСБ.
35. Анализ эффективности оперативно-розыскной деятельности ОСБ
и подготовка предложений по ее совершенствованию.
36. Взаимодействие с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти по вопросам борьбы с терроризмом и
защиты таможенных органов, объектов таможенной инфраструктуры,
учреждений и ГУП, находящихся в ведении ФТС России, а также
должностных лиц таможенных органов в регионе деятельности таможни
от террористических угроз.
37. Информирование в установленном порядке других органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность на территории
Российской Федерации, о ставших известными фактах противоправной
деятельности, относящихся к их компетенции и территориальности, и
оказание этим органам необходимой помощи.
38. Осуществление контроля за обеспечением информационной
безопасности при использовании должностными лицами таможни
информационных систем и баз данных ФТС России.
39. Участие в подготовке предложений по совершенствованию форм
и методов работы таможни.
40. Взаимодействие со средствами массовой информации в целях
проведения предупредительно-профилактических мероприятий и
информирования общественности о результатах борьбы с коррупцией в
таможенных органах.
41. Участие в осуществлении международного сотрудничества в
порядке, установленном ФТС России.
IV. Права
42. Производить при проведении оперативно-розыскных мероприятий
изъятие предметов, материалов и документов, а также прерывать
предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной
угрозы жизни и здоровью должностного или иного лица, а также
угрозы экономической безопасности Российской Федерации.
43. Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе
отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать
содействие на конфиденциальной основе таможенным органам в лице
ОСБ.
44. Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных
мероприятий по договору или устному соглашению служебные
помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций,
воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные
средства и иное имущество частных лиц.
45. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие
личность должностных лиц ОСБ, ведомственную принадлежность
помещений и транспортных средств таможенных органов, учреждений и
ГУП, находящихся в ведении ФТС России, а также личность граждан,
оказывающих таможенным органам в лице ОСБ содействие на
конфиденциальной основе.
46. Проводить индивидуально-профилактические мероприятия в
отношении должностных лиц таможни, которые своими действиями или
бездействием наносят или могут нанести ущерб собственной
безопасности таможенных органов, при отсутствии в них состава
преступления.
47. Получать от территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления,
общественных и коммерческих организаций различных форм
собственности, физических лиц информацию и документы, необходимые
для выполнения возложенных на ОСБ функций.
48. Проводить, при наличии оснований, на объектах таможенной
инфраструктуры, в учреждениях и ГУП, находящихся в ведении ФТС
России, в регионе деятельности таможни проверку у должностных лиц
таможенных органов и граждан документов, удостоверяющих их
личность, а также осмотр служебных помещений, рабочих мест и
транспортных средств.
49. Инициировать и принимать участие, при наличии оснований, в
проведении таможенного контроля в порядке, установленном главой 35
Таможенного кодекса Российской Федерации, привлекать к его
проведению должностных лиц соответствующих структурных
подразделений таможни и таможенных постов, подчиненных таможне.
50. Осуществлять оперативное сопровождение проверок соблюдения
участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД)
законодательства Российской Федерации, осуществляемых таможенными
органами в регионе деятельности таможни.
51. Осуществлять контроль за проведением в таможне мероприятий
по оборудованию служебных зданий, помещений, транспорта,
используемых информационных сетей системами охранной сигнализации
и иными специальными средствами защиты в соответствии с
существующими требованиями по их сертифицированию и
лицензированию.
52. Посещать в служебных целях беспрепятственно и в любое время
все объекты таможенной инфраструктуры, учреждения и ГУП,
находящиеся в ведении ФТС России, в том числе комнаты для хранения
оружия и боеприпасов, помещения, оборудованные для ведения
секретного делопроизводства, хранения и обработки информационных
баз данных таможни.
53. Вносить на рассмотрение руководству таможни предложения по
вопросам деятельности ОСБ.
54. Взаимодействовать в пределах своей компетенции в регионе
деятельности таможни с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
организациями, а также должностными лицами и гражданами.
55. Привлекать в установленном порядке для рассмотрения
вопросов, входящих в компетенцию ОСБ, научные и иные организации,
а также экспертов и специалистов.
56. Получать из структурных подразделений таможни, подчиненных
таможне таможенных постов, учреждений и ГУП, находящихся в ведении
ФТС России, а также у физических и юридических лиц, имеющих
полномочия на совершение определенных действий или осуществление
определенной деятельности в области таможенного дела, информацию,
необходимую для выполнения задач и функций ОСБ.
57. Вызывать должностных лиц таможни и иных лиц для опроса и
получать от них письменные объяснения по вопросам, входящим в
компетенцию ОСБ.
58. Инициировать проведение служебных проверок в отношении
должностных лиц таможни по вопросам, входящим в компетенцию ОСБ,
комиссиями из числа должностных лиц ОСБ.
59. Пользоваться в установленном порядке ведомственными
информационными системами, создавать собственные информационные
системы, необходимые для выполнения возложенных на ОСБ задач.
60. Участвовать в оперативных совещаниях таможни при
рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции ОСБ.
61. Пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным
кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
V. Заключительные положения
62. ОСБ возглавляет начальник, который подчиняется
непосредственно начальнику таможни, а в решении вопросов
осуществления оперативно-розыскной деятельности начальнику УСБ ФТС
России и ССБ РТУ. Начальник ОСБ назначается на должность и
освобождается от должности руководителем ФТС России по
представлению начальника УСБ ФТС России, согласованному с
начальником РТУ. Иные должностные лица ОСБ назначаются на
должность и освобождаются от должности по представлению
начальников ССБ РТУ, согласованному с начальником УСБ ФТС России,
приказами регионального таможенного управления. В отсутствие
начальника ОСБ общее руководство ОСБ осуществляет его заместитель,
если такая должность предусмотрена штатным расписанием, или иное
должностное лицо ОСБ, назначенное приказом регионального
таможенного управления.
63. Начальник ОСБ:
а) руководит на принципах единоначалия деятельностью ОСБ;
б) организовывает, планирует, координирует и контролирует
деятельность ОСБ, взаимодействует с другими структурными
подразделениями таможни, подчиненными таможне таможенными постами,
учреждениями и ГУП, находящимися в ведении ФТС России, а также с
территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями, физическими и юридическими
лицами;
в) несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на ОСБ задач и функций, предусмотренных настоящим Типовым
положением;
г) определяет обязанности своему заместителю, если такая
должность предусмотрена штатным расписанием, а также иным
должностным лицам ОСБ;
д) утверждает в пределах своей компетенции в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и правовыми
актами ФТС России, документы на проведение оперативно-розыскных
мероприятий и установление на безвозмездной либо возмездной основе
отношений сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать
содействие на условиях конфиденциальности таможенным органам в
лице ОСБ;
е) утверждает в пределах своей компетенции в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и правовыми
актами ФТС России, постановления о заведении и прекращении дел
оперативного учета, проведение предупредительно-профилактических
мероприятий, расходование денежных средств на проведение
оперативно-розыскных мероприятий в пределах установленной сметы
расходов ОСБ;
ж) обеспечивает в установленном порядке подбор, расстановку
кадров ОСБ;
з) осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами ОСБ
служебной дисциплины;
и) представляет на утверждение начальнику таможни должностные
инструкции должностных лиц ОСБ;
к) вносит в установленном порядке представления о присвоении
специальных званий должностным лицам ОСБ, а также предложения об
их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;
л) создает условия для повышения профессиональной подготовки,
улучшения условий службы должностных лиц ОСБ, внедрения передовых
приемов и методов работы;
м) представляет ОСБ в установленном порядке в государственных
органах, организациях и учреждениях по вопросам, относящимся к
компетенции ОСБ, ведет переписку с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, а также учреждениями и организациями в
соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам,
относящимся к компетенции ОСБ;
н) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и
несет ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
64. Должностные лица ОСБ имеют право применять физическую силу,
специальные средства и оружие в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
65. Не допускается возложение на ОСБ обязанностей и функций, не
предусмотренных настоящим Типовым положением.
Начальник Управления
собственной безопасности
И.А.ЗАВРАЖНОВ
|
