ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2005 г. N 600
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОСТОЯНИЕМ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ОХРАНОЙ, ЗАЩИТОЙ ЛЕСНОГО ФОНДА
И ВОСПРОИЗВОДСТВОМ ЛЕСОВ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении Федеральной
службой по надзору в сфере природопользования и ее
территориальными органами государственного контроля за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов.
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства
Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 544 "Об утверждении
Порядка осуществления Федеральной службой лесного хозяйства России
и ее территориальными органами государственного контроля за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводством лесов" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 23, ст. 2547).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 октября 2005 г. N 600
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ,
ОХРАНОЙ, ЗАЩИТОЙ ЛЕСНОГО ФОНДА И ВОСПРОИЗВОДСТВОМ ЛЕСОВ
1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Лесным
кодексом Российской Федерации порядок осуществления Федеральной
службой по надзору в сфере природопользования и ее
территориальными органами государственного контроля за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов (далее - государственный контроль).
Задачей государственного контроля является обеспечение
соблюдения всеми гражданами и юридическими лицами установленного
порядка пользования лесным фондом, правил отпуска древесины на
корню, рубок главного пользования, рубок промежуточного
пользования и прочих рубок, охраны, защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов, а также иных требований, установленных
лесным законодательством Российской Федерации.
2. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования при
осуществлении государственного контроля взаимодействует с
федеральными органами исполнительной власти и их территориальными
органами, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными
органами, организациями, а также с общественными объединениями и
гражданами.
3. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и
ее территориальные органы осуществляют государственный контроль за
соблюдением:
а) порядка ведения государственного учета лесного фонда,
мониторинга лесов, государственного лесного кадастра,
лесоустроительной документации, отчетности, отражающей
количественные и качественные характеристики изменения лесного
фонда, порядка использования, охраны, защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов;
б) требований по сохранению лесов от уничтожения, повреждения,
ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий;
в) требований по ведению лесного хозяйства и обеспечению
качества выполняемых лесохозяйственных мероприятий в соответствии
с лесным законодательством Российской Федерации;
г) требований лесного законодательства Российской Федерации по
воспроизводству лесов и лесоразведению;
д) требований законодательства Российской Федерации по целевому
использованию земель лесного фонда, охране, своевременному
проведению рекультивации нарушенных земель лесного фонда;
е) санитарных правил в лесах, требований по предупреждению
возникновения и распространения очагов вредителей и болезней леса,
их учету;
ж) требований законодательства Российской Федерации по
предоставлению участков лесного фонда в аренду, безвозмездное
пользование, концессию и краткосрочное пользование;
з) правил отпуска древесины на корню в лесах, рубок главного и
промежуточного пользования, заготовки живицы и второстепенных
лесных ресурсов, побочного лесопользования;
и) правил лесопользования и пребывания граждан в лесах,
требований по обеспечению соответствия порядка проведения на
землях лесного фонда строительных работ, добычи полезных
ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не
связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением
лесопользования, разрешительным документам, выдаваемым в
соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;
к) правил пожарной безопасности в лесах, требований по
своевременному принятию мер для ликвидации лесных пожаров и их
последствий, по учету площадей земель лесного фонда, пострадавших
от пожаров, и определению причиненного ими ущерба лесному фонду;
л) требований по обеспечению соответствия лесоустроительных
проектов и других документов лесоустройства, а также планируемых
лесохозяйственных мероприятий принципам устойчивого развития,
рационального, непрерывного, неистощительного использования
лесного фонда, сохранности и усиления средообразующих,
водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и
иных полезных природных свойств леса;
м) требований по обеспечению сохранности знаков особо
охраняемых природных территорий, лесоустроительных и
лесохозяйственных знаков в лесном фонде, а также знаков,
устанавливаемых пользователями животным миром или специально
уполномоченными государственными органами по охране, контролю и
регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным
пользователям и органам;
н) правил пользования объектами животного мира и охраны среды
обитания животных на землях лесного фонда в пределах своей
компетенции;
о) порядка отвода земельных участков и предоставления в
пользование лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных
объектов на землях лесного фонда, а также правил охраны водных
объектов на землях лесного фонда;
п) иных требований лесного законодательства Российской
Федерации.
4. Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и ее территориальных органов, осуществляющие
государственный контроль, одновременно по должности являются:
а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования - главным государственным инспектором
Российской Федерации по контролю за состоянием, использованием,
охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;
б) заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования и руководитель подразделения ее
центрального аппарата, ведающие вопросами государственного
контроля, - заместителями главного государственного инспектора
Российской Федерации по контролю за состоянием, использованием,
охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;
в) заместитель руководителя подразделения, начальники отделов и
заместители начальников отделов подразделения центрального
аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,
ведающего вопросами государственного контроля, - старшими
государственными инспекторами Российской Федерации по контролю за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводством лесов;
г) руководители территориальных органов Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования - главными государственными
инспекторами в субъектах Российской Федерации по контролю за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводством лесов;
д) заместители руководителей территориальных органов
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие
вопросами государственного контроля, - заместителями главных
государственных инспекторов в субъектах Российской Федерации по
контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного
фонда и воспроизводством лесов;
е) начальники отделов, ведающих вопросами государственного
контроля, территориальных органов Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования - старшими государственными инспекторами
в зоне деятельности лесхозов по контролю за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов;
ж) заместители начальников отделов, ведающих вопросами
государственного контроля, территориальных органов Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования - заместителями
старших государственных инспекторов в зоне деятельности лесхозов
по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой
лесного фонда и воспроизводством лесов;
з) главные и ведущие специалисты отделов, ведающих вопросами
государственного контроля, территориальных органов Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования - государственными
инспекторами в зоне деятельности лесхозов по контролю за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводством лесов.
5. Государственные инспекторы, указанные в пункте 4 настоящего
Положения, имеют право:
а) запрашивать в соответствии с установленной компетенцией и
безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти
и их территориальных органов, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления
государственного контроля;
б) посещать при предъявлении служебного удостоверения
организации и объекты (в том числе режимные военные и оборонные
объекты в установленном для их посещения порядке) для
осуществления государственного контроля;
в) проверять документы на право пользования участками лесного
фонда и осуществления всех видов лесопользования, принимать меры
по изъятию незаконно добытых лесных ресурсов;
г) принимать меры по пресечению пользования участками лесного
фонда, осуществляемого без лесорубочного билета, ордера, лесного
билета либо с нарушением условий, предусмотренных в этих
разрешительных документах, либо осуществляемого по документам,
выданным с нарушением лесного законодательства Российской
Федерации;
д) давать юридическим и физическим лицам обязательные к
исполнению указания (предписания) по устранению нарушений лесного
законодательства Российской Федерации и их последствий;
е) в пределах своей компетенции составлять протоколы о
нарушениях лесного законодательства Российской Федерации,
рассматривать в установленном порядке дела об административных
правонарушениях и налагать административные взыскания.
6. Главный государственный инспектор Российской Федерации по
контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного
фонда и воспроизводством лесов и его заместители, старшие
государственные инспекторы Российской Федерации по контролю за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводством лесов, главные государственные инспекторы в
субъектах Российской Федерации по контролю за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов, их заместители и старшие государственные инспекторы в зоне
деятельности лесхозов по контролю за состоянием, использованием,
охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов помимо
прав, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, имеют право
направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях лесного
законодательства Российской Федерации для решения вопроса о
привлечении виновных лиц к ответственности.
7. Функциональные обязанности и права должностных лиц,
осуществляющих государственный контроль, устанавливаются
руководителем Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Должностным лицам, осуществляющим государственный контроль,
выдаются удостоверения по форме, устанавливаемой Федеральной
службой по надзору в сфере природопользования.
8. Государственный контроль осуществляется в форме проверок.
Порядок оформления результатов проверок, а также формы предписаний
по устранению выявленных нарушений и актов проведения проверок
устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской
Федерации.
9. Мероприятия по государственному контролю в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в
соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)".
10. Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и ее территориальных органов, осуществляющие
государственный контроль, используют в своей работе данные
государственного учета лесного фонда, государственного лесного
кадастра, мониторинга лесов, целевых выборочных обследований
лесов, статистической отчетности, материалы лесоустройства, а
также данные научно-исследовательских организаций, общественных
объединений и другие материалы.
11. Юридические и физические лица, пользующиеся участками
земель лесного фонда или выполняющие на таких участках любые виды
работ, обязаны обеспечить должностным лицам Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов
доступ к объектам, материалам, предоставить необходимую
документацию и давать письменные объяснения по вопросам,
возникающим в ходе осуществления государственного контроля.
12. Лица, препятствующие осуществлению государственного
контроля, применяющие угрозу насилия или насильственные действия
по отношению к осуществляющим этот контроль должностным лицам,
несут установленную законодательством Российской Федерации
ответственность.
13. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
ведет отраслевой статистический учет в сфере государственного
контроля.
14. Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и ее территориальных органов несут
установленную законодательством Российской Федерации
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных на них функций по осуществлению государственного
контроля.
15. Государственный контроль за использованием, охраной,
защитой и воспроизводством лесов, не входящих в лесной фонд, а
также за использованием, охраной и защитой древесно-кустарниковой
растительности, расположенной на землях железнодорожного
транспорта, землях автомобильного транспорта и землях водного
фонда, осуществляется в соответствии с требованиями Лесного
кодекса Российской Федерации, других федеральных законов,
настоящего Положения и иных нормативных правовых актов.
|