ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2005 года
Дело N 66-Г05-10
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Макарова Г.В.,
Хаменкова В.Б.
рассмотрела в судебном заседании от 5 октября 2005 года дело по
кассационной жалобе К. на решение Иркутского областного суда от 6
июля 2005 года, которым отказано в удовлетворении его заявления о
признании незаконным постановления избирательной комиссии
Иркутской области о перечислении внесенного им избирательного
залога в областной бюджет.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Хаменкова В.Б., объяснения представителя К. - Логуновой Н.В.,
поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора
Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я.,
полагавшей, что решение суда подлежит отмене, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
решением окружной избирательной комиссии от 17 марта 2005 года
на основании заявления К. о невозможности участия в выборах в
связи со стойким расстройством здоровья его регистрация кандидатом
в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области
аннулирована.
26 мая 2005 года избирательной комиссией Иркутской области
принято постановление за N 63/574 о перечислении внесенного
заявителем избирательного залога в областной бюджет.
Оспаривая законность данного постановления, К. обратился в
Иркутский областной суд с заявлением о его отмене, ссылаясь на то,
что снятие им своей кандидатуры носило вынужденный характер, а
потому внесенный им избирательный залог не мог быть зачислен в
доход областного бюджета.
Решением суда от 6 июля 2005 года в удовлетворении заявления
отказано.
В кассационной жалобе К. просит об отмене решения суда,
ссылаясь на его незаконность, и вынесении нового решения об
удовлетворении его заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации считает решение суда неправильным, постановленным в
нарушение норм материального и процессуального права и подлежащим
отмене.
В соответствии с пунктом 13 статьи 38 Федерального закона N 67-
ФЗ от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в
редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела, избирательный
залог перечисляется в доход соответствующего бюджета в случае
отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, снятия
кандидатом своей кандидатуры, отзыва избирательным объединением,
избирательным блоком зарегистрированного кандидата, списка
кандидатов без вынуждающих к тому обстоятельств, если указанный
отзыв приводит к наступлению указанных в пункте 30 настоящей
статьи обстоятельств или назначению повторных выборов, и в случае
отмены регистрации кандидата, списка кандидатов по основаниям,
предусмотренным пунктом 5 статьи 76 настоящего Федерального
закона. В иных случаях, в том числе и в случае признания
результатов выборов недействительными, избирательный залог
возвращается в соответствующий избирательный фонд.
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд,
сославшись на приведенную норму Федерального закона, посчитал, что
возможность возврата избирательного залога в избирательный фонд
предусмотрена лишь для избирательных объединений, избирательных
блоков, отзывающих при наличии вынуждающих к тому обстоятельств
зарегистрированного кандидата, список кандидатов. Из чего сделал
вывод о том, что внесенный кандидатом избирательный залог подлежит
зачислению в бюджет независимо от причин снятия им своей
кандидатуры.
С подобным толкованием нормы Федерального закона согласиться
нельзя.
Как следует из содержания пункта 13 статьи 38 названного выше
Федерального закона, избирательный залог перечисляется в доход
соответствующего бюджета в случае снятия кандидатом своей
кандидатуры, отзыва избирательным объединением, избирательным
блоком зарегистрированного кандидата, списка кандидатов без
вынуждающих к тому обстоятельств. Следовательно, при наличии
обстоятельств, вынуждающих кандидата снять свою кандидатуру, а
избирательное объединение, избирательный блок - отозвать
зарегистрированного кандидата, список кандидатов, внесенный ими
избирательный залог может быть возвращен в соответствующий
избирательный фонд.
Подобной позиции придерживается и Конституционный Суд
Российской Федерации, указав в пункте 2 определения от 12 апреля
2005 года N 245-О по жалобе гражданина Морозова А.В. на нарушение
его конституционных прав положением пункта 13 статьи 38
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", что
положение пункта 13 статьи 38 названного Федерального закона в
случае снятия кандидатом своей кандидатуры по вынуждающим
обстоятельствам и при условии прекращения им всех избирательных
действий не может рассматриваться как препятствующее возврату
избирательного залога в избирательный фонд кандидата.
Аналогичный правовой смысл заложен федеральным законодателем и
в новой редакции статьи 38 (N 93-ФЗ от 21.07.2005), в соответствии
с подпунктом "г" пункта 14 которой перечисленные в качестве
избирательного залога средства возвращаются в соответствующий
избирательный фонд в случае снятия кандидатом своей кандидатуры по
вынуждающим к тому обстоятельствам, отзыва избирательным
объединением кандидата, списка кандидатов.
Учитывая, что из-за неправильного толкования нормы
материального права являющиеся юридически значимыми для
правильного разрешения данного спора обстоятельства, которые, по
утверждению К., вынудили его снять свою кандидатуру, судом не
исследовались, решение суда об отказе в удовлетворении требований
заявителя подлежит отмене с направлением дела на новое
рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 360 и 361 ГПК
РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Иркутского областного суда от 6 июля 2005 года
отменить, направив дело в тот же суд на новое рассмотрение.
|
