РЕШЕНИЕ
О КОНЦЕПЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ И ИНЫМИ
НАСИЛЬСТВЕННЫМИ ПРОЯВЛЕНИЯМИ ЭКСТРЕМИЗМА
(Казань, 26 августа 2005 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Одобрить Концепцию сотрудничества государств-участников
Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными
насильственными проявлениями экстремизма.
2. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а
для государств, законодательство которых требует выполнения
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в
силу, - с даты сдачи депозитарию соответствующего уведомления.
Совершено в городе Казани 26 августа 2005 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр
хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых
Государств, который направит каждому государству, подписавшему
настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Одобрена
Решением
Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
о Концепции сотрудничества
государств-участников Содружества
Независимых Государств в борьбе
с терроризмом и иными насильственными
проявлениями экстремизма
от 26 августа 2005 года
КОНЦЕПЦИЯ
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ И ИНЫМИ
НАСИЛЬСТВЕННЫМИ ПРОЯВЛЕНИЯМИ ЭКСТРЕМИЗМА
Государства-участники Содружества Независимых Государств (далее
- государства-участники СНГ) принимают Концепцию сотрудничества
государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе
с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма
(далее - Концепция) в целях повышения эффективности своего
сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом и иными
насильственными проявлениями экстремизма (далее - терроризм и
экстремизм), в соответствии с принятыми на себя международными
обязательствами и национальным законодательством в данной области.
Концепция представляет собой систему взглядов на основные
направления и формы сотрудничества в области борьбы с терроризмом
и экстремизмом в рамках СНГ и определяет цели, задачи и принципы
такого сотрудничества.
I. Общие положения
Расширение географии и увеличение опасности терроризма,
неурегулированность порождающих терроризм и экстремизм
региональных и локальных вооруженных конфликтов, растущее участие
структур транснациональной организованной преступности в
осуществлении международной террористической деятельности,
расширение масштабов незаконного оборота наркотиков и оружия
представляют в современных условиях глобальную угрозу для
международного мира и безопасности.
Неравномерность глобализационных процессов способствует
увеличению разрыва в уровне жизни между богатыми и бедными
странами, между богатыми и бедными в каждой отдельной стране, что
ведет к нарастанию протестных форм поведения. Отсутствие
полноценного диалога между религиями и конфессиями, сохраняющаяся
в обществах социальная несправедливость создают питательную среду
для возникновения и усугубления межэтнических, межрелигиозных и
других противоречий, чреватых террористическими и экстремистскими
проявлениями.
Современные терроризм и экстремизм непосредственно угрожают
интересам государств-участников СНГ, всему мировому сообществу. В
этих условиях государства-участники СНГ своей приоритетной задачей
считают содействие формированию в мире стабильной, справедливой,
демократической и эффективной системы международных отношений,
основанной на общепризнанных принципах и нормах международного
права.
Основополагающим звеном в такой системе, главным центром
регулирования международных отношений является и должна оставаться
Организация Объединенных Наций. Государства-участники СНГ
выступают за то, чтобы под эгидой ООН и на прочном фундаменте
международного права мировым сообществом была сформирована и
реализовалась глобальная стратегия противодействия новым вызовам и
угрозам.
Государства-участники СНГ считают, что международное
сотрудничество должно стать эффективным инструментом борьбы с
терроризмом и экстремизмом, и выступают за укрепление его правовых
основ в соответствии с Уставом ООН, резолюциями Совета
Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН.
Государства-участники СНГ намерены активно участвовать в
международном антитеррористическом сотрудничестве, осуществляемом
как под эгидой ООН, так и в рамках региональных организаций.
Борьба с терроризмом и экстремизмом является для государств-
участников СНГ одним из приоритетов.
Государства-участники СНГ рассматривают борьбу с терроризмом и
экстремизмом как одну из важнейших задач обеспечения своей
национальной безопасности и выступают за дальнейшее усиление
взаимодействия на данном направлении. Прямая обязанность каждого
государства - защита личности от терроризма и экстремизма,
недопущение на своей территории террористической и экстремистской
деятельности, в том числе против интересов других государств и их
граждан, непредоставление убежища террористам и экстремистам,
создание эффективной системы борьбы с финансированием терроризма и
экстремизма, пресечение террористической и экстремистской
пропаганды.
Государства-участники СНГ сотрудничают в противодействии
терроризму и экстремизму, используя все свои возможности, в том
числе потенциал национальных правоохранительных органов и
специальных служб, других государственных органов, осуществляющих
борьбу с терроризмом и экстремизмом (далее - компетентные органы).
II. Цели, задачи и принципы сотрудничества
государств-участников СНГ в борьбе
с терроризмом и экстремизмом
1. Целями и задачами сотрудничества являются:
обеспечение защиты государств-участников СНГ, их граждан и
других лиц, находящихся на их территориях, от угроз терроризма и
экстремизма;
ликвидация угроз терроризма и экстремизма на территориях
государств-участников СНГ;
создание атмосферы неприятия терроризма и экстремизма в любых
их формах и проявлениях;
выявление и устранение причин и условий, способствующих
возникновению и распространению терроризма и экстремизма на
территориях государств-участников СНГ, а также ликвидация
последствий преступлений террористического и экстремистского
характера;
укрепление международного антитеррористического сотрудничества;
выработка согласованных подходов государств-участников СНГ к
вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом, в том числе по
вопросам их предупреждения;
совершенствование правовой базы сотрудничества в борьбе с
терроризмом и экстремизмом, развитие и гармонизация национального
законодательства государств-участников СНГ с принципами и нормами
международного права;
усиление роли государства как гаранта безопасности личности и
общества в условиях нарастающих угроз терроризма и экстремизма;
повышение эффективности взаимодействия компетентных органов по
предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию преступлений
террористического и экстремистского характера, выявлению и
пресечению деятельности организаций и лиц, причастных к
осуществлению террористической и экстремистской деятельности, а
также по противодействию финансированию терроризма;
реализация государствами-участниками СНГ международно-правовых
норм по противодействию финансированию терроризма и экстремизма.
2. В достижении целей и решении задач сотрудничества в борьбе с
терроризмом и экстремизмом государства-участники СНГ
руководствуются следующими принципами:
строгое соблюдение общепризнанных принципов и норм
международного права;
укрепление взаимного доверия;
уважение национального законодательства государств-участников
СНГ;
противодействие применению в международных усилиях по борьбе с
терроризмом и экстремизмом практики "двойных стандартов";
обеспечение неотвратимости ответственности как физических, так
и юридических лиц за участие в террористической и экстремистской
деятельности;
комплексный подход к противодействию терроризму и экстремизму с
использованием всего арсенала превентивных, правовых,
политических, социально-экономических, пропагандистских и прочих
мер;
бескомпромиссность борьбы с терроризмом и экстремизмом.
III. Основные направления сотрудничества
в борьбе с терроризмом и экстремизмом
Основными направлениями сотрудничества государств-участников
СНГ, их компетентных органов, а также уставных органов и органов
отраслевого сотрудничества СНГ, созданных для координации и
взаимодействия в борьбе с терроризмом и экстремизмом, являются:
1. Развитие антитеррористического потенциала государств-
участников СНГ и Содружества в целом.
2. Предупреждение, выявление, пресечение и расследование
преступлений террористического и экстремистского характера, а
также минимизация их последствий.
3. Содействие неотвратимости наказания за преступления
террористического и экстремистского характера.
4. Совершенствование правовой базы сотрудничества в борьбе с
терроризмом и экстремизмом.
5. Анализ факторов и условий, способствующих возникновению
терроризма и экстремизма, и прогнозирование тенденций их развития
и проявления на территориях государств-участников СНГ.
6. Оказание помощи в реабилитации лиц, пострадавших от
преступлений террористического и экстремистского характера.
7. Предотвращение использования или угрозы использования в
террористических целях оружия массового уничтожения и средств его
доставки, радиоактивных, токсичных и других опасных веществ,
материалов и технологий их производства.
8. Противодействие финансированию террористической и
экстремистской деятельности.
9. Противодействие терроризму на всех видах транспорта,
объектах жизнеобеспечения и критической инфраструктуры.
10. Предотвращение использования или угрозы использования
локальных или глобальных компьютерных сетей в террористических
целях (борьба с кибертерроризмом).
11. Взаимодействие с гражданским обществом и средствами
массовой информации в целях повышения эффективности
противодействия терроризму и экстремизму.
12. Противодействие пропаганде терроризма и экстремизма.
13. Участие в антитеррористической деятельности международного
сообщества, включая взаимодействие в рамках международных
организаций и коллективных антитеррористических операций,
объединение усилий в содействии формированию глобальной стратегии
противодействия новым вызовам и угрозам под эгидой ООН.
14. Оказание содействия третьим государствам, заинтересованным
в сотрудничестве с государствами-участниками СНГ в области борьбы
с терроризмом и экстремизмом во всех его проявлениях.
15. Совершенствование материально-технической базы борьбы с
терроризмом и экстремизмом, разработка, в том числе, средств
специальной техники и оборудования для оснащения
антитеррористических подразделений.
IV. Основные формы сотрудничества в борьбе
с терроризмом и экстремизмом
Основными формами сотрудничества государств-участников СНГ и их
компетентных органов в борьбе с терроризмом и экстремизмом
являются:
1. Проведение по согласованию совместных и/или
скоординированных профилактических мероприятий по предупреждению и
пресечению терроризма и иных насильственных проявлений
экстремизма.
2. Проведение по согласованию совместных и/или
скоординированных оперативных и оперативно-розыскных мероприятий,
следственных действий, а также антитеррористических учений.
3. Обмен информацией в сфере борьбы с терроризмом и
экстремизмом, создание специализированных банков данных.
4. Оказание взаимной правовой помощи и выдача лиц,
разыскиваемых за совершение преступлений террористического и
экстремистского характера, а также финансирование терроризма, в
соответствии с национальным законодательством государств-
участников СНГ.
5. Подготовка кадров и обмен опытом работы в борьбе с
терроризмом и экстремизмом, проведение совместных научных
исследований проблематики терроризма и экстремизма.
V. Механизм реализации Концепции
Государства-участники СНГ разрабатывают в рамках Содружества
международные договоры, совместные программы по реализации
положений Концепции.
Анализ хода выполнения согласованных решений о взаимодействии
государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом и
регулярная подготовка информации Совету глав государств и Совету
глав правительств Содружества Независимых Государств
осуществляются Исполнительным комитетом СНГ при участии
Антитеррористического центра государств-участников СНГ.
|
