ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2005 г. N 3663/05
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Арифулина А.А., Бабкина А.И., Вышняк Н.Г.,
Иванниковой Н.П., Киреева Ю.А., Козловой А.С., Козловой О.А.,
Слесарева В.Л., Стрелова И.М. -
рассмотрел заявление государственного учреждения "Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Майнском районе
Ульяновской области" о пересмотре в порядке надзора постановления
Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.02.2005 по
делу N А72-8222/2004-8/715 Арбитражного суда Ульяновской области.
В заседании приняли участие представители заявителя -
государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Майнском районе Ульяновской области" -
Кузнецова Т.Н., Левина Н.С.
Заслушав и обсудив доклад судьи Вышняк Н.Г., а также объяснения
представителей заявителя, Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации установил следующее.
Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Майнском районе Ульяновской области" (далее
- территориальный орган ПФР) платежным поручением от 25.05.2004 N
364 уплатило 11860 рублей налога на имущество организаций за
период с 01.01.2004 по 31.03.2004 и 77 рублей 09 копеек пени.
Территориальный орган ПФР 23.07.2004 направил в адрес
Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам N 4 по Майнскому, Вешкаймскому районам Ульяновской
области (далее - налоговая инспекция) заявление о возврате сумм
излишне уплаченного налога и пеней, поскольку согласно пункту 7
статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
Кодекс) имущество органов Пенсионного фонда Российской Федерации
не должно облагаться налогом на имущество.
Налоговая инспекция письмом от 30.07.2004 N 16-06-29/5643
отказала в возврате излишне уплаченного налога.
Территориальный орган ПФР обратился в Арбитражный суд
Ульяновской области с заявлением о признании незаконными действий
должностных лиц налоговой инспекции, выразившихся в отказе
возвратить 11860 рублей излишне уплаченного налога на имущество
организаций и 77 рублей 09 копеек пеней, и обязании их произвести
возврат указанных сумм.
Решением суда первой инстанции от 03.11.2004 заявленные
требования удовлетворены по таким основаниям.
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках
выполнения возложенных на них функций по обязательному пенсионному
страхованию осуществляют деятельность в области обязательного
социального обеспечения, следовательно, в соответствии с пунктом 7
статьи 381 Кодекса имеют право на освобождение от уплаты налога на
имущество организаций.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением
от 08.02.2005 решение суда первой инстанции отменил, в
удовлетворении заявленных требований отказал, исходя из
следующего.
Согласно Положению о государственном учреждении "Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Майнском районе
Ульяновской области" (далее - Положение) на территориальный орган
ПФР возложено выполнение административных функций, часть из
которых относится не к социальному обеспечению, а к фискальным
функциям, таким, как выявление, регистрация и учет плательщиков
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому
используемое им имущество не относится к объектам социально-
культурной сферы и социального обеспечения, освобожденным от
уплаты налога на имущество организаций.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда
кассационной инстанции территориальный орган ПФР просит отменить
этот судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом
законодательства о налогах и сборах.
В отзыве на заявление налоговая инспекция просит оставить
указанный судебный акт в силе как соответствующий действующему
законодательству.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве
на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей
территориального органа ПФР, Президиум считает, что оспариваемое
постановление суда кассационной инстанции подлежит отмене, решение
суда первой инстанции - оставлению без изменения по следующим
основаниям.
Согласно пункту 7 статьи 381 Кодекса организации освобождаются
от уплаты налога на имущество в отношении объектов социально-
культурной сферы, используемых ими для нужд культуры и искусства,
образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и
социального обеспечения.
Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации" на органы
Пенсионного фонда Российской Федерации возложена функция по
обеспечению обязательного пенсионного страхования, в рамках
которой они осуществляют деятельность, направленную на реализацию
гарантированных статьей 39 Конституции Российской Федерации прав
граждан на социальное обеспечение.
В соответствии с указанным Положением территориальный фонд ПФР
наделен полномочиями по назначению и выплате государственных
пенсий и является правопреемником соответствующего комитета
социальной защиты населения в части назначения (перерасчета)
государственных пенсий и социальных пособий на погребение умерших
пенсионеров, не работавших на день смерти.
Таким образом, поскольку пенсионное обеспечение является частью
социального обеспечения, а Пенсионный фонд Российской Федерации и
его территориальные органы непосредственно осуществляют пенсионное
обеспечение, их имущество, используемое при осуществлении основной
деятельности, согласно пункту 7 статьи 381 Кодекса не должно
облагаться налогом на имущество организаций.
При названных обстоятельствах на основании пункта 1 статьи 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
оспариваемое постановление суда кассационной инстанции подлежит
отмене как нарушающее единообразие в толковании и применении
арбитражными судами норм права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 5
части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
постановил:
постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 08.02.2005 по делу N А72-8222/2004-8/715 Арбитражного суда
Ульяновской области отменить.
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03.11.2004 по
этому делу оставить без изменения.
Председательствующий
А.А.ИВАНОВ
|
