ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 28 июня 2005 г. N СН-3923/9
В целях урегулирования разногласий, возникающих при проведении
расчетов между поставщиками, потребителями газа и
газораспределительными организациями, оказывающими услуги по
транспортировке газа (далее - ГРО), по вопросу учета потерь газа
ФСТ России дает разъяснения.
Разница между общим объемом газа, поступившим от поставщика (по
данным узлов учета газа, установленных на ГРС), и объемом газа,
реализованным потребителям, в том числе населению и ГРО (по данным
приборов учета газа у потребителей или в случае их отсутствия или
несоответствия требованиям стандартов - по установленным
нормативам потребления и/или проектной мощности газоиспользующего
оборудования), образует разбаланс газа, который, как правило,
обусловлен следующими причинами:
а) отклонение объемов фактического потребления газа населением
от утвержденных в установленном порядке нормативов потребления;
б) отклонение объемов фактического расхода газа ГРО на
технологические нужды от объема, рассчитанного по действующим
нормам и зафиксированного в договоре поставки газа на
технологические нужды ГРО;
в) проведение аварийных работ, а также внеплановых ремонтных
работ;
г) технологические потери газа в системах газораспределения
(эксплуатационные утечки и т.п.);
д) погрешность измерений установленных приборов учета газа у
промышленных потребителей и населения и существующие проблемы с
приведением измеряемых объемов газа к нормальным условиям;
е) несоблюдение технологического режима транспортировки газа.
Не относится к разбалансу газа и далее не рассматривается
потребление газа ГРО на плановые собственные и технологические
нужды (использование газа на собственных котельных и
газопотребляющих установках, проведение регламентных работ по
обслуживанию систем газоснабжения и т.п.). Указанный объем газа
должен оплачиваться ГРО по отдельному договору на общих условиях
для всех потребителей. При этом указанные расходы в случае их
обоснованности в части, относимой на регулируемый вид
деятельности, учитываются при установлении тарифов на услуги по
транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее -
тарифы) по статье "материальные расходы".
Ответственность за разбаланс газа, обусловленный вышеуказанными
причинами, по мнению ФСТ России, распределяется между поставщиком
газа и ГРО следующим образом.
На финансовый результат поставщика газа должны относиться
убытки (прибыль), полученные:
вследствие отклонения фактического потребления газа населением
на бытовые нужды от нормативов потребления, утвержденных в
установленном порядке, ввиду того что возникающие в результате
этого потери газа не являются потерями при транспортировке газа. В
этом случае ФСТ России считает целесообразным проводить
соответствующую работу с целью приведения установленных нормативов
потребления газа к обоснованному уровню. Кроме того, считаем
необходимым проведение работы по внедрению приборов учета газа у
населения, в том числе на ГРП и ШРП, распределяющих газ на жилые
микрорайоны;
вследствие отклонения объемов газа из-за погрешности измерений
установленных приборов учета расхода газа на ГРС, у промышленных
потребителей и населения. Погрешность приборов учета определяется
на основании паспортных данных и в соответствии с ГОСТом 8.143-75.
В этом случае ФСТ России считает целесообразным в технических
соглашениях и договорах поставки газа предусматривать механизм
урегулирования разногласий, а также проводить необходимую работу
по замене устаревшего оборудования на узлах учета газа.
Для целей определения фактического потребления газа населением,
не имеющим приборов учета, рекомендуем использовать РД 153-39.0-
071-01, утвержденный Приказом Минэнерго России от 04.04.01 N 100.
Финансовые потери от разбаланса газа, вызванного прочими
причинами, в том числе несоблюдением технологического режима
транспортировки газа по вине ГРО, должны относиться на финансовый
результат ГРО с учетом следующих замечаний.
Объем газа, использованный ГРО при локализации и ликвидации
аварий, для проведения внепланового отключения или подключения
оборудования или отдельных участков газопроводов и т.п., должен
быть оплачен организацией, по вине которой потребовалось
производить указанные работы. Соответственно указанные расходы не
могут быть учтены при установлении тарифа ГРО.
Кроме того, соответствующие расходы по страхованию, в том числе
и объектов газоснабжения на случай аварийных ситуаций, могут быть
учтены при установлении тарифов.
Объем технологических потерь газа в системах газораспределения
(эксплуатационные утечки и т.п.) и соответственно уровень расходов
ГРО по этой статье в целях расчета тарифов ГРО определяется по
"Методике определения расходов газа на технологические нужды
предприятий газового хозяйства и потерь в системах распределения
газа" РД 153-39.4-079-01, принятой и введенной в действие Приказом
Минэнерго России от 01.08.01 N 231.
При этом необходимо отметить, что размер учтенных при расчете
тарифа технологических потерь не может превышать 0,5% - 0,6% от
общего объема транспортировки газа.
В отношении объемов газа, использованных при ликвидации
аварийных ситуаций, а также связанных с технологическими потерями,
не должен применяться тариф на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям.
Одновременно прошу считать информационное письмо ФЭК России от
08.08.2003 N ЮС-2831/9 утратившим силу.
Руководитель
С.Г.НОВИКОВ
|
