ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 30 марта 2005 года
Дело N КА-А40/1667-05
(Извлечение)
Федеральный арбитражный суд Московского округа
установил:
Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда
Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее
- УПФР N 8) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о
взыскании с ОАО "9-й Таксомоторный парк" (далее - общество) 158305
рублей штрафа за непредставление в установленные сроки
индивидуальных сведений.
Решением названного арбитражного суда от 01.11.2004 взыскано
1000 рублей штрафа.
Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от
21.01.2005 отменил это судебное решение и взыскал с общества
158308 рублей штрафа.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции,
общество подало кассационную жалобу, в которой просит его
отменить, так как ответственность субъектов обязательного
пенсионного страхования урегулирована Федеральным законом от
15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации".
В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по
изложенным в ней доводам. Представитель УПФР N 8 просил жалобу
отклонить, считая обжалованное постановление апелляционного суда
законченным и обоснованным.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ
правильность применения норм материального и процессуального
права, суд кассационной инстанции не нашел основания для отмены
обжалованного по делу постановления апелляционного суда.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 N
27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет
один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о страховых взносах
и страховом стаже всех работающих у него застрахованных лиц.
За непредставление в установленный срок сведений, необходимых
для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в
системе обязательного пенсионного страхования, либо представление
неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям
применяется ответственность, установленная статьей 17
вышеупомянутого Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ, в виде
взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
Порядок взыскания штрафа урегулирован Налоговым кодексом
Российской Федерации (далее - НК РФ).
В силу пункта 1 статьи 115 названного Кодекса взыскание санкций
производится не позднее шести месяцев со дня обнаружения
правонарушения и составления соответствующего акта.
В соответствии с пунктом 37 постановления Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 момент
начала течения срока, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ,
определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления
правонарушения.
ОАО "9-й Таксомоторный парк", являющееся страхователем,
индивидуальные сведения на своих сотрудников представило
31.03.2004.
В тот же день УПФР N 8 составило акт по факту нарушения
законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и
28.05.2004 вынесло решение N 49 о взыскании с общества 158305
рублей штрафа за несоблюдение срока представления индивидуальных
сведений.
В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке на основании
направленного требования УПФР N 8 обратилось в суд с заявлением о
взыскании штрафа в принудительном порядке.
Рассматривая спор, суд первой и апелляционной инстанции признал
доказанным факт совершения обществом правонарушения.
Суд первой инстанции при взыскании штрафа руководствовался
частью 3 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации",
предусматривающей ответственность в виде штрафа в размере 1000
рублей за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение)
лицом сведений, которые в соответствии с этим Федеральным законом
лицо должно сообщить в орган Пенсионного фонда Российской
Федерации. В связи с чем посчитал неправомерным произведенный УПФР
N 8 расчет штрафа.
Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции,
исходил из того, что за непредставление в установленный срок
сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета,
применяется ответственность, установленная статьей 17 Федерального
закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования". Названный суд отметил, что установленный статьей 115
НК РФ шестимесячный срок взыскания штрафа не пропущен, так как
правонарушение было обнаружено УПФР N 8 31.03.2004, с заявлением в
суд оно обратилось 13.09.2004.
Вывод суда апелляции является правильным.
Ссылка в жалобе на то, что за выявленное правонарушение
подлежит применению ответственность, установленная пунктом 3
статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" как
более позднего закона, отклоняется как ошибочная. Названной нормой
предусмотрена ответственность страхователя за несообщение в орган
Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, указанных в
пункте 3 статьи 14 этого Закона. Отношения в сфере индивидуального
(персонифицированного) учета в системе государственного
пенсионного страхования урегулированы Федеральным законом от
01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования", являющимся
специальным законом. За нарушение страхователем обязанности по
представлению сведений и документов, предусмотренных этим Законом,
ответственность установлена статьей 17 Закона.
Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованного по
делу постановления апелляционного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд
Московского округа
постановил:
постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от
21.01.2005 N 09АП-6234/04-АК по делу Арбитражного суда г. Москвы N
А40-47484/04-76-465 оставить без изменений, кассационную жалобу
ОАО "9-й Таксомоторный парк" - без удовлетворения.
|
