МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ
ПРИКАЗ
от 31 января 2005 г. N 29
О ВЫПОЛНЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ 30-Й СЕССИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ
КОМИССИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ В БАЛТИЙСКОМ МОРЕ (ИБСФК)
В целях выполнения Рекомендаций, принятых на очередной сессии
Международной Комиссии по рыболовству в Балтийском море (ИБСФК),
состоявшейся в г. Гдыня, Польша, 6 - 10 сентября 2004 года
(Рекомендации и Резолюции сессии прилагаются), приказываю:
1. Управлению водных биоресурсов и организации рыболовства
(А.А. Оханову), Управлению науки и образования (А.В. Фомину)
совместно с ФГУП "АтлантНИРО" (К.Г. Кухоренко) разработать и
направить в Секретариат ИБСФК обоснование объема российской квоты
на вылов балтийской трески в 2005 году с учетом Рекомендаций ИБСФК
N 6 и N 7.
2. Управлению водных биоресурсов и организации рыболовства
(А.А. Оханову), ФГУ "Запбалтрыбвод" (Ю.В. Маслову), ФГУ
"Севзапрыбвод" (С.Г. Козочкину) довести до сведения судовладельцев
Рекомендации и Резолюции 30-й сессии ИБСФК в части, касающейся
объемов квот вылова трески, сельди, шпрота, лосося, а также
принятые сессией меры регулирования промысла.
3. Управлению науки и образования (А.В. Фомину), ФГУП "ВНИРО"
(Б.Н. Котеневу) совместно с ФГУП "АтлантНИРО" (К.Г. Кухоренко)
активизировать работу специалистов в соответствующих группах
Международного совета по исследованию моря (ИКЕС) и ИБСФК по
балтийским видам рыб.
4. Управлению науки и образования (А.В. Фомину) при подготовке
Плана загранкомандирований сотрудников ФГУП "ВНИРО" (Б.Н.
Котенев), ФГУП "АтлантНИРО" (К.Г. Кухоренко) на 2005 год
предусмотреть участие ученых в заседаниях Рабочих групп ИКЕС и
ИБСФК.
5. ФГУП "ВНИРО" (Б.Н. Котеневу) в срок до 1 февраля 2005 года
направить в ИКЕС статистические данные о вылове трески в
Балтийском море российскими пользователями в 2004 году.
6. ФГУП "АтлантНИРО" (К.Г. Кухоренко) разработать и направить
до 1 марта 2005 года в Секретариат ИБСФК предложения Российской
Федерации к Плану ИБСФК по восстановлению запасов балтийской
трески.
7. ФГУ "Севзапрыбвод" (С.Г. Козочкину) совместно с ФГУ
"ГосНИОРХ" (Д.И. Ивановым) подготовить и представить в Федеральное
агентство по рыболовству для дальнейшего направления в Секретариат
ИБСФК отчет о выполнении Плана действий ИБСФК по балтийскому
лососю согласно принятому формату.
8. ФГУ "Севзапрыбвод" (С.Г. Козочкину) совместно с ФГУ
"ГосНИОРХ" (Д.И. Ивановым) и ФГУП "АтлантНИРО" (Г.К. Кухоренко)
провести исследование лососей, выпускаемых в Финский залив,
выполнить программу мечения молоди лососей, выпускаемых заводами
Ленинградской области в 2005 году. До 1 июня 2005 года представить
в Управление водных биоресурсов и организации рыболовства (А.А.
Оханову) материалы, обосновывающие позицию российской делегации, к
заседанию группы наблюдателей ИБСФК за выполнением Плана действия
по балтийскому лососю.
9. ФГУП "АтлантНИРО" (К.Г. Кухоренко), ФГУ "Запбалтрыбвод"
(Ю.В. Маслову), ФГУ "Севзапрыбвод" (С.Г. Козочкину) совместно с
Росрыбколхозсоюзом (Б.Л. Блажко) в срок до 1 августа 2005 года
представить в Управление водных биоресурсов и организации
рыболовства (А.А. Оханову) материалы и предложения по вопросам
рыбохозяйственного сотрудничества, по техническому заданию и
составу российской делегации, а также предложения по позиции
российской делегации на 31-й сессии ИБСФК.
10. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя Агентства С.А. Подоляна.
Руководитель Агентства
С.В.ИЛЬЯСОВ
Приложения
к Приказу
Росрыболовства
от 31 января 2005 г. N 29
ИБСФК
30-я сессия
Гдыня, 6 - 10 сентября 2004 г.
Рекомендации N 1, 2, 3 и 4
ОДУ по сельди в 2005 г. не должно превышать в тоннах:
-------------T---------T------------------T-----------T----------¬
¦ Страна ¦ Рек. N 1¦ Рек. N 2 ¦ Рек. N 3 ¦ Рек. N 4 ¦
¦ ¦подрайоны¦подрайоны 25 - 29 ¦ Рижский ¦подрайоны ¦
¦ ¦ 22 - 24 ¦ (без Рижского ¦ залив ¦ 30 и 31 ¦
¦ ¦ ¦ залива и 32) ¦ ¦ ¦
+------------+---------+------------------+-----------+----------+
¦ОДУ ¦46000 ¦130000 ¦38000 ¦64000 ¦
+------------+---------+------------------+-----------+----------+
¦ЕС ¦46000 ¦117652 <*> ¦38000 <***>¦64000 ¦
+------------+---------+------------------+-----------+----------+
¦Российская ¦0 ¦12348 <**> ¦0 ¦0 ¦
¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+---------+------------------+-----------+-----------
------------------------------------
<*> Принимая во внимание превышение квот в 2003 г. на 1480 т,
квота Европейского сообщества на 2005 г. составляет 116172 т.
<**> В качестве особой меры на 2005 г. Российская Федерация
может выловить дополнительно 2652 т. В результате этого
окончательный размер квоты на 2005 г. для Российской Федерации
составил 15000 т.
<***> Принимая во внимание превышение промысловых квот в 2003
г. на 576 т, квота Европейского сообщества на 2005 г. составит
37424 т.
Рекомендация N 5
ОДУ по шпроту на 2005 г. не должно превышать 550000 т и
распределяется следующим образом:
--------------------------------T--------------------------------¬
¦ Страна ¦ Тонны ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦ОДУ ¦550000 ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦ЕС ¦494560 <*> ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦РФ ¦55440 ¦
L-------------------------------+---------------------------------
------------------------------------
<*> Принимая во внимание превышение квот в 2003 г. на 3924 т,
квота Европейского сообщества на 2005 г. составит 490636 т.
Рекомендации N 6 и 7
ОДУ по треске на 2005 г. <*> не должно превышать в тоннах:
------------------------------------
<*> В результате неопределенности научных рекомендаций стороны
решили не устанавливать ОДУ по восточному запасу трески на 2005 г.
Однако стороны договорились ограничить свой промысел для обоих
запасов в 2005 г. до уровня ниже квот, принятых на 2004 г., т.е.
71250 т для ЕС и 3750 т для РФ.
-------------------T----------------------T----------------------¬
¦ Страна ¦ Рекомендация N 6 ¦ Рекомендация N 7 ¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦ОДУ ¦24700 ¦- ¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦ЕС ¦24700 ¦- ¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦РФ ¦- ¦- ¦
L------------------+----------------------+-----------------------
Рекомендация N 8
ОДУ по лососю в основном бассейне и в Ботническом заливе на
2005 г. не должно превышать 460000 штук и будет распределяться
следующим образом:
--------------------------------T--------------------------------¬
¦ Страна ¦ Штуки ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦ОДУ ¦460000 ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦ЕС ¦451260 ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦РФ ¦8740 ¦
L-------------------------------+---------------------------------
Рекомендация N 9
ОДУ по лососю в Финским заливе на 2005 г. не должно превышать
17000 штук и будет распределяться следующим образом:
--------------------------------T--------------------------------¬
¦ Страна ¦ Штуки ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦ОДУ ¦17000 <*> ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦ЕС ¦15419 ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦РФ ¦1581 ¦
L-------------------------------+---------------------------------
------------------------------------
<*> Уровень ОДУ будет пересмотрен в свете новых научных
рекомендаций и промысловой практики.
Рекомендация N 10
В 2005 г. запрет на промысел трески должен быть установлен по
крайней мере с 16 июня по 15 августа (включительно).
В Борнхольмской впадине запрет любого промысла должен быть
установлен с 15 мая по 31 августа 2005 г. (включительно) в морском
районе, ограниченном линиями, соединяющими точки со следующими
координатами:
1 N 55-30'
Е 15-30'
2 N 55-30'
Е 16-30'
3 N 55-00'
Е 16-30'
4 N 55-00'
Е 16-00'
5 N 55-15'
Е 16-00'
6 N 55-15'
Е 15-30'
7 N 55-30'
Е 15-30'.
Рекомендация N 11
Стороны договорились, что статья 3 Правил B < CAR по межгодовой
гибкости ОДУ должна быть применена в отношении шпрота на 2005 г.
Она не будет применяться для сельди, трески и лосося по всем
подрайонам. Кроме того, была достигнута договоренность, что статья
4 (2) должна применяться в отношении всех регулируемых видов в
2004 г.
Заявление Российской делегации
В связи с распределением ОДУ в подрайонах 22 - 24 и неучетом
интересов России в этом районе российская делегация рассматривает
этот факт как несоблюдение принятой процедуры распределения ОДУ.
Эта процедура предусматривает выделение 5% от общего ОДУ в
подрайонах (22 - 24) + (25 - 32). Предложение ЕС является
нарушением принятых ключей распределения, и российская делегация
не может принять этого ни в коем случае.
Заявление Европейского сообщества
С учетом того, что запас трески в Балтийском море продолжает
оставаться на самом низком за весь период промысла уровне,
необходимо уточнить план по управлению промыслом трески для того,
чтобы гарантировать долговременную жизнеспособность промысла при
устойчивой эксплуатации запаса.
В связи с этим Европейское сообщество разработает к 1 января
2005 г. предложение по Плану восстановления запаса балтийской
трески. При этом Европейское сообщество будет тесно сотрудничать с
Российской Федерацией, чтобы обеспечить успешную разработку этого
плана.
План восстановления должен определить цели для обеспечения
устойчивой эксплуатации запасов трески, включая правила добычи,
определяющие способы ограничения годового вылова и/или
промыслового усилия и другие специальные меры управления.
Меры по контролю, инспектированию и внедрению мер будут усилены
и конкретизированы для того, чтобы гарантировать эффективное
применение Плана восстановления.
Запрос научных рекомендаций в ИКЕС
ИБСФК обращается в ИКЕС в соответствии с Меморандумом о
понимании, подписанном обеими организациями, с просьбой
предоставить к 31-й сессии Комиссии следующие рекомендации:
1. Оценка состояния запасов трески, сельди, камбалы, лосося и
морской форели в Балтийском море.
1.1. Оценки должны учитывать все выгрузки и выброс, а также
биологические взаимодействия между видами.
2. Рекомендации по уровню выловов трески, сельди, шпрота и
лосося на 2006 г. по запасам, районам <*> и промыслам.
3. Варианты выловов трески, сельди, шпрота и лосося на 2006 г.
по запасам, районам <*>, с указанием диапазона промысловой
смертности, включая варианты, соответствующие предосторожному
подходу и планам управления запасами.
------------------------------------
<*> Список районов, для которых требуются варианты выловов:
Сельдь
1. Подрайоны 22 - 24
2. Подрайоны 25 - 29, 32 без Рижского залива
3. Рижский залив (новый 28.1)
4. Подрайоны 30 и 31
Шпрот
1. Вся Балтика: подрайоны 22 - 32
Треска
1. Подрайоны 22 - 24
2. Подрайоны 25 - 32
Лосось
1. Основной бассейн и Ботнический залив: подрайоны 22 - 31
2. Финский залив: подрайон 32.
3.1. Каждый вариант должен включать оценку биомассы нерестового
запаса на 2007 год.
3.2. Для трески варианты должны включать оценки выгрузок и
выброса.
4. Оценки и варианты выловов должны включать информацию по
выгрузкам, выбросу и промысловой смертности по промыслам (по типам
орудий лова и размеру ячеи), включая пелагические промыслы.
5. Пересмотр, где это требуется, биологических контрольных
точек с учетом новой информации.
6. ИКЕС должен держать ИБСФК в курсе процесса пересмотра оценок
по потенциальной продукции смольтов в лососевых реках с дикой
популяцией.
7. Дать рекомендации не позднее 15.04.2005 по районам в
Готландской и Гданьской впадинах, где гидрологические условия
благоприятны для нереста трески в 2005 г.
8. Информация по развитию промысловой лосося в Финском заливе и
оценка последствий такого развития для вылова дикого и
искусственно разведенного лосося.
Резолюция XXVIII
о закрытии для промысла Готландской и Гданьской впадин
В соответствии с рекомендацией ИКЕС, которая будет
предоставлена до 15.04.2005, в районах Готландской и Гданьской
впадин, где гидрологические условия могут оказаться благоприятными
для успешного нереста трески в 2005 г., страны - члены Комиссии
рассмотрят закрытие указанных районов с целью защиты нереста
трески в 2005 г.
На основании предложения по выдаче рекомендации о закрытии для
промысла трески районов, определенных ИКЕС, страны - члены
Комиссии договариваются рассмотреть и, если нужно, проголосовать
по этой рекомендации в течение 2 недель после ее представления.
Резолюция XXIX
о дальнейшем совершенствовании контроля и внедрения мер
На фоне постоянных сложностей, возникающих в связи с наличием
несообщенных выловов трески в Балтийском море, что вызывает
серьезные опасения, страны - члены Комиссии приняли решение
предпринять дополнительные шаги для усиления контроля и внедрения
мер в соответствии с целями, определенными в Резолюции XXVI ИБСФК.
Страны - члены Комиссии приняли обязательство разработать до 1
января 2005 г. всеобъемлющие и эффективные меры по контролю и
надзору, призванные исключить несообщенные выгрузки трески и
повысить качество промысловой отчетности.
Такие меры должны включать, в частности, следующее:
Составление списков судов, которые ведут активный промысел
трески
Схема разрешений на промысел со специальными условиями по
треске
Ограничение промыслового усилия
Определение портов для выгрузки трески
Предварительное извещение о выгрузке трески
Более широкое применение Системы мониторинга судов (VMS)
Усовершенствование системы регистрации уловов
Соответствующая система штрафных санкций
Гарантия того, что технические меры по сохранению запасов
осуществимы
Вовлечение покупателей и рыбопереработчиков в деятельность по
инспектированию
Сотрудничество между прибрежными государствами по совместному
внедрению мер и инспектированию.
Резолюция XXX
о качестве научных рекомендаций ИКЕС
по восточному запасу трески
Страны - члены Комиссии признают, что состояние восточного
запаса трески вызывает большие опасения, и по-прежнему требуют
определения мер, основанных на научных рекомендациях.
В этой связи стороны выразили большую озабоченность высоким
уровнем неопределенности в рекомендациях, предоставленных ИКЕС,
что создает серьезные трудности при управлении этим запасом,
имеющим большое значение для всех стран - членов Комиссии. Научные
рекомендации по восточному запасу трески, представленные на 30-ю
сессию ИБСФК, не дают точного обоснования для принятия мер, что
очень прискорбно.
На этом фоне страны предложили Председателю ИБСФК послать
письмо в ИКЕС, в котором следует подчеркнуть важность качественных
научных рекомендаций для работы Комиссии и выразить готовность
Комиссии сотрудничать с ИКЕС с целью повышения качества научных
рекомендаций по запасам трески, определив балтийскую треску в
качестве приоритетного вида.
Стороны договорились рекомендовать своим научным организациям
активизировать исследования по балтийской треске.
Резолюция XXXI
о внедрении тралов с ромбовидной ячеей, повернутой на 90-
Принимая во внимание рекомендацию ИКЕС по селективным качествам
тралов, использующих ромбовидную ячею, повернутую на 90-, страны -
члены Комиссии договорились разрешить применение этого типа орудий
лова на промысле трески. Страны - члены Комиссии признают, что до
того, как этот тип трала будет внесен в Рыболовные правила ИБСФК,
необходима подробная спецификация трала. В этой связи страны -
члены Комиссии договорились разработать техническую спецификацию и
вернуться к этому вопросу, когда такая спецификация будет готова.
|
