МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 17 августа 2006 г. N 0100/8881-06-32
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОДУКЦИИ С ИСТЕКШИМ СРОКОМ ГОДНОСТИ
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека (далее - Федеральная служба), основываясь
на многочисленных обращениях руководителей управлений Федеральной
службы субъектов Российской Федерации о необходимости проведения
лабораторных исследований пищевых продуктов, материалов и изделий,
сроки годности которых истекли, по запросам должностных лиц
Прокуратуры и Министерства внутренних дел, разъясняет.
Правовые основы, связанные с проведением экспертизы в рамках
осуществления производства по делам об административных
правонарушениях, закреплены соответствующими положениями статей
25.9, 25.14, 26.2, 26.4, 26.5 КоАП Российской Федерации.
При этом согласно части 4 ст. 25.9 КоАП РФ в качестве
единственных оснований для отказа от проведения экспертной оценки
и подготовки соответствующего заключения являются случаи,
связанные с постановкой вопросов, выходящих за пределы специальных
познаний эксперта или предоставления ему материалов, недостаточных
для дачи заключения.
Одновременно с этим, согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона
от 31.03.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой
продукции" некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и
изделия, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе,
проводимой органами государственного надзора и контроля в
соответствии со своей компетенцией, в целях определения
возможности утилизации и уничтожения таких пищевых продуктов,
материалов и изделий.
Кроме того, согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от
07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" запрещается
продажа товаров по истечении установленного срока годности, а
также в тех случаях, когда сроки годности должны быть установлены
на товар, но не установлены.
Так как указанные правовые нормы являются императивными и носят
обязательный характер, вышеизложенное означает, что исследование
такой продукции, в том числе по представлению Прокуратуры и
милиции, по мнению Федеральной службы, нецелесообразно.
В то же время указанное не исключает необходимость проведения
экспертизы данной продукции с целью установить возможность ее
дальнейшего использования для промышленной переработки, на корм
скоту и т.д.
Однако решение данного вопроса должно приниматься уже на стадии
рассмотрения дела об административном правонарушении
уполномоченным должностным лицом, органом, судьей и согласно ч. 3
ст. 29.10 КоАП РФ отражаться в постановлении по делу об
административном правонарушении.
Проведение экспертизы в этом случае должно осуществляться в
соответствии с "Положением о проведении экспертизы некачественных
и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их
использовании и уничтожении", утвержденным Правительством РФ от
29.09.1997 N 1267, на основании определения, выносимого тем же
уполномоченным должностным лицом, органом, судьей в порядке,
установленном ст. 26.4 КоАП РФ.
Вышеизложенное обозначает, что проведение лабораторных
исследований пищевой продукции, сроки годности которой истекли,
должно проводиться только с целью решения вопроса о ее дальнейшем
использовании.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
|
