Право
Навигация

 

Реклама




 

 

Ресурсы в тему

 

Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

 

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

 

Рейтинг@Mail.ru


Законодательство Российской Федерации

Архив (обновление)

 

 

ПРИКАЗ МЧС РФ N 422, МИНИНФОРМСВЯЗИ РФ N 90, МИНКУЛЬТУРЫ РФ N 376 ОТ 25.07.2006 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМАХ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНЮСТЕ РФ 12.09.2006 N 8232)

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


   Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 сентября 2006 г. N 8232
   -------------------------------------------------------------------
   
        МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
             ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
                    ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
                                 N 422
                                   
            МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                 N 90
                                   
             МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                 N 376
                                   
                                ПРИКАЗ
                         от 25 июля 2006 года
                                   
                       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
                    О СИСТЕМАХ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
   
       В   целях   реализации  распоряжения  Правительства  Российской
   Федерации    от   25   октября   2003   г.   N   1544-р   (Собрание
   законодательства  Российской  Федерации,  2003,  N  44,  ст.  4334)
   приказываем:
       Утвердить   прилагаемое   Положение   о   системах   оповещения
   населения.
   
                                                               Министр
                                                  Российской Федерации
                                         по делам гражданской обороны,
                                                чрезвычайным ситуациям
                                              и ликвидации последствий
                                                    стихийных бедствий
                                                             С.К.ШОЙГУ
                                                                      
                                                Министр информационных
                                                    технологий и связи
                                                  Российской Федерации
                                                            Л.Д.РЕЙМАН
                                                                      
                                                      Министр культуры
                                               и массовых коммуникаций
                                                  Российской Федерации
                                                           А.С.СОКОЛОВ
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                            Приложение
                                                 к Приказу МЧС России,
                                                 Мининформсвязи России
                                                  и Минкультуры России
                                       от 25 июля 2006 г. N 422/90/376
                                                                      
                               ПОЛОЖЕНИЕ
                    О СИСТЕМАХ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
                                   
                          I. Общие положения
                                   
       1.   Положение  о  системах  оповещения  населения   (далее   -
   Положение)  разработано в соответствии с Федеральными  законами  от
   21  декабря  1994  г. N 68-ФЗ "О защите населения и  территорий  от
   чрезвычайных   ситуаций   природного  и   техногенного   характера"
   (Собрание  законодательства Российской Федерации, 1994, N  35,  ст.
   3648),  от  12  февраля  1998 г. N 28-ФЗ  "О  гражданской  обороне"
   (Собрание  законодательства Российской Федерации, 1998,  N  7,  ст.
   799),   от   6  октября  1999  г.  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах
   организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
   органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации"
   (Собрание  законодательства Российской Федерации, 2003, N  28,  ст.
   2895),   от   7   июля  2003  г.  N  126-ФЗ  "О  связи"   (Собрание
   законодательства  Российской Федерации,  2003,  N  28,  ст.  2895),
   Указом  Президента Российской Федерации от 11 июля 2004  г.  N  868
   "Вопросы  Министерства Российской Федерации  по  делам  гражданской
   обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
   бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,  N
   28,  ст.  2882),  Постановлениями Совета Министров -  Правительства
   Российской  Федерации  от 1 марта 1993 г.  N  177  "Об  утверждении
   Положения  о  порядке использования действующих радиовещательных  и
   телевизионных  станций  для оповещения и  информирования  населения
   Российской  Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного  и  военного
   времени",  от  1  марта 1993 г. N 178 "О создании локальных  систем
   оповещения  в  районах  размещения потенциально  опасных  объектов"
   (Собрание  законодательства Российской Федерации, 1999, N  22,  ст.
   2758),  Постановлением  Правительства Российской  Федерации  от  30
   декабря   2003   г.   N  794  "О  единой  государственной   системе
   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций"   (Собрание
   законодательства  Российской  Федерации,  2004,  N  2,  ст.   121),
   распоряжением  Правительства Российской  Федерации  от  25  октября
   2003  г.  N 1544-р (Собрание законодательства Российской Федерации,
   2003,  N  44,  ст.  4334) и предназначено для  федеральных  органов
   исполнительной  власти,  органов  исполнительной  власти  субъектов
   Российской  Федерации,  органов местного  самоуправления,  а  также
   организаций  связи, операторов связи и организаций,  осуществляющих
   теле-  и  (или) радиовещание (далее - организации связи,  операторы
   связи   и   организации  телерадиовещания),  независимо   от   форм
   собственности, осуществляющих в установленном порядке  эксплуатацию
   и   обслуживание  систем  оповещения  населения  (далее  -   систем
   оповещения).
       2.  Положение  определяет назначение и задачи, а также  порядок
   реализации  мероприятий  по  совершенствованию  систем  оповещения,
   поддержанию  их  в  постоянной  готовности  к  задействованию   для
   оповещения населения.
       3.   Система   оповещения  представляет  собой  организационно-
   техническое  объединение  сил, средств связи  и  оповещения,  сетей
   вещания,  каналов  сети  связи  общего пользования,  обеспечивающих
   доведение  информации и сигналов оповещения до органов  управления,
   сил  единой  государственной  системы предупреждения  и  ликвидации
   чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения.
       4. Системы оповещения создаются:
       на  федеральном  уровне  - федеральная система  оповещения  (на
   территории Российской Федерации);
       на  межрегиональном уровне - межрегиональная система оповещения
   (на территории федерального округа);
       на  региональном уровне - региональная система  оповещения  (на
   территории субъекта Российской Федерации);
       на  муниципальном  уровне  -  местная  система  оповещения  (на
   территории муниципального образования);
       на  объектовом уровне - локальная система оповещения (в  районе
   размещения потенциально опасного объекта).
       Системы  оповещения всех уровней должны технически и программно
   сопрягаться.
       5.  В  соответствии с положениями статей 7, 8 и 9  Федерального
   закона  от  12  февраля  1998 г. N 28-ФЗ  "О  гражданской  обороне"
   создание  и  поддержание в постоянной готовности  к  задействованию
   систем  оповещения является составной частью комплекса мероприятий,
   проводимых  федеральными органами исполнительной  власти,  органами
   исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органами
   местного   самоуправления   и  организациями   в   пределах   своих
   полномочий   на   соответствующих   территориях   (объектах),    по
   подготовке   и   ведению  гражданской  обороны,  предупреждению   и
   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  природного   и   техногенного
   характера,  системы  оповещения  могут  быть  задействованы  как  в
   мирное, так и в военное время.
   
        II. Предназначение и основные задачи систем оповещения
   
       6.    Системы    оповещения   предназначены   для   обеспечения
   своевременного  доведения  информации  и  сигналов  оповещения   до
   органов  управления,  сил  и средств гражданской  обороны,  РСЧС  и
   населения  об опасностях, возникающих при ведении военных  действий
   или  вследствие  этих  действий, а также угрозе  возникновения  или
   возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
   характера.
       7.  Основной  задачей  федеральной системы оповещения  является
   доведение информации и сигналов оповещения до:
       федеральных органов исполнительной власти;
       органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
       территориальных  органов МЧС России - региональных  центров  по
   делам  гражданской  обороны, чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
   последствий  стихийных  бедствий (далее -  региональный  центр  МЧС
   России)   и   органов,  специально  уполномоченных  решать   задачи
   гражданской  обороны  и  задачи  по  предупреждению  и   ликвидации
   чрезвычайных  ситуаций по субъектам Российской Федерации  (далее  -
   главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации).
       8. Основной задачей межрегиональной системы оповещения является
   обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
       органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
       главных   управлений   МЧС  России  по   субъектам   Российской
   Федерации.
       9.  Основной  задачей региональной системы оповещения  является
   обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
       руководящего  состава  гражданской  обороны  и  территориальной
   подсистемы РСЧС субъекта Российской Федерации;
       главного   управления   МЧС  России  по   субъекту   Российской
   Федерации;
       органов,  специально уполномоченных на решение задач в  области
   защиты  населения  и территорий от чрезвычайных  ситуаций  и  (или)
   гражданской обороны при органах местного самоуправления;
       единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
       специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и
   выделяемых   (привлекаемых)   для   предупреждения   и   ликвидации
   чрезвычайных  ситуаций,  сил  и  средств  гражданской  обороны   на
   территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с  пунктом
   13  Постановления Правительства Российской Федерации от 30  декабря
   2003  г.  N 794 "О единой государственной системе предупреждения  и
   ликвидации чрезвычайных ситуаций";
       дежурно-диспетчерских   служб   организаций,    эксплуатирующих
   потенциально опасные объекты;
       населения, проживающего на территории соответствующего субъекта
   Российской Федерации.
       10.  Основной задачей муниципальной системы оповещения является
   обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
       руководящего    состава    гражданской    обороны    и    звена
   территориальной    подсистемы   РСЧС,   созданного    муниципальным
   образованием;
       специально  подготовленных  сил и  средств,  предназначенных  и
   выделяемых   (привлекаемых)   для   предупреждения   и   ликвидации
   чрезвычайных  ситуаций,  сил  и  средств  гражданской  обороны   на
   территории муниципального образования, в соответствии с пунктом  13
   Постановления  Правительства Российской  Федерации  от  30  декабря
   2003  г.  N 794 "О единой государственной системе предупреждения  и
   ликвидации чрезвычайных ситуаций";
       дежурно-диспетчерских   служб   организаций,    эксплуатирующих
   потенциально опасные производственные объекты;
       населения,    проживающего   на   территории   соответствующего
   муниципального образования.
       11.  Основной  задачей  локальной системы  оповещения  является
   обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
       руководящего    состава   гражданской   обороны    организации,
   эксплуатирующей  потенциально опасный объект, и  объектового  звена
   РСЧС;
       объектовых  аварийно-спасательных  формирований,  в  том  числе
   специализированных;
       персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный
   объект;
       руководителей   и   дежурно-диспетчерских  служб   организаций,
   расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
       населения,  проживающего  в  зоне  действия  локальной  системы
   оповещения.
   
             III. Порядок использования систем оповещения
   
       12.  Основной способ оповещения населения - передача информации
   и  сигналов оповещения по сетям связи для распространения  программ
   телевизионного вещания и радиовещания.
       Передача   информации  и  сигналов  оповещения   осуществляется
   органами  повседневного управления РСЧС с разрешения  руководителей
   постоянно  действующих органов управления РСЧС по сетям  связи  для
   распространения  программ телевизионного  вещания  и  радиовещания,
   через   радиовещательные   и   телевизионные   передающие   станции
   операторов   связи  и  организаций  телерадиовещания  с   перерывом
   вещательных  программ для оповещения и информирования населения  об
   опасностях,   возникающих   при  ведении   военных   действий   или
   вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения  или  при
   возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом положений  статьи  11
   Федерального  закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ  "О  гражданской
   обороне".
       Речевая  информация длительностью не более 5  минут  передается
   населению,  как  правило,  из студий телерадиовещания  с  перерывом
   программ   вещания.   Допускается  3-кратное  повторение   передачи
   речевой информации.
       Передача речевой информации должна осуществляться, как правило,
   профессиональными   дикторами,  а  в   случае   их   отсутствия   -
   должностными лицами уполномоченных на это организаций.
       В   исключительных,   не   терпящих   отлагательства   случаях,
   допускается  передача с целью оповещения кратких речевых  сообщений
   способом  прямой передачи или в магнитной записи непосредственно  с
   рабочих  мест  оперативных  дежурных (дежурно-диспетчерских)  служб
   органов повседневного управления РСЧС.
       По  решению  постоянно действующих органов  управления  РСЧС  в
   целях   оповещения  допускаются  передачи  информации  и   сигналов
   оповещения  с  рабочих мест дежурного персонала организаций  связи,
   операторов   связи,  радиовещательных  и  телевизионных  передающих
   станций.
       13.  Органы  повседневного управления РСЧС, получив  информацию
   или  сигналы  оповещения,  подтверждают  их  получение,  немедленно
   доводят  полученную  информацию или сигнал  оповещения  до  органов
   управления,   сил   и  средств  гражданской  обороны   и   РСЧС   в
   установленном порядке.
       14.   Передача   информации  или  сигналов   оповещения   может
   осуществляться    как    в    автоматизированном,    так    и     в
   неавтоматизированном режиме.
       Основной   режим  -  автоматизированный,  который  обеспечивает
   циркулярное,  групповое  или  выборочное  доведение  информации   и
   сигналов   оповещения  до  органов  управления,   сил   и   средств
   гражданской обороны и РСЧС, населения.
       В  неавтоматизированном режиме доведение информации и  сигналов
   оповещения   до  органов  управления,  сил  и  средств  гражданской
   обороны  и  РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным
   подключением объектов оповещения на время передачи к каналам  связи
   сети связи общего пользования Российской Федерации.
       15. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:
       федеральной системы оповещения - МЧС России;
       межрегиональной    системы   оповещения    -    соответствующим
   региональным центром МЧС России;
       региональной системы оповещения - органом исполнительной власти
   соответствующего субъекта Российской Федерации;
       муниципальной  системы  оповещения  -  соответствующим  органом
   местного самоуправления;
       локальной   системы  оповещения  -  руководителем  организации,
   эксплуатирующей потенциально опасный объект.
       16.  В  соответствии  с  установленным  порядком  использования
   систем  оповещения  разрабатываются инструкции  дежурных  (дежурно-
   диспетчерских)  служб  организаций,  эксплуатирующих   потенциально
   опасные  объекты, организаций связи, операторов связи и организаций
   телерадиовещания,    утверждаемые    руководителями    организаций,
   эксплуатирующих  потенциально опасные объекты,  организаций  связи,
   операторов  связи и организаций телерадиовещания,  согласованные  с
   соответствующим   территориальным  органом  МЧС   России,   органом
   исполнительной  власти субъекта Российской Федерации  или  органом,
   специально  уполномоченным  на  решение  задач  в  области   защиты
   населения   и   территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   и   (или)
   гражданской обороны при органе местного самоуправления.
       17. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем
   оповещения    осуществляются   дежурными   (дежурно-диспетчерскими)
   службами  органов повседневного управления РСЧС, дежурными службами
   организаций     связи,    операторов    связи     и     организаций
   телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
       18.  Постоянно действующие органы управления РСЧС,  организации
   связи,  операторы  связи  и  организации телерадиовещания  проводят
   комплекс   организационно-технических  мероприятий  по   исключению
   несанкционированного задействования систем оповещения.
       О случаях несанкционированного задействования систем оповещения
   организации,   эксплуатирующие   потенциально   опасные    объекты,
   организации  связи, операторы связи и организации  телерадиовещания
   немедленно  извещают соответствующие постоянно  действующие  органы
   управления РСЧС.
   
              IV. Порядок совершенствования и поддержания
                    в готовности систем оповещения
   
       19.   В   целях  поддержания  систем  оповещения  в   состоянии
   постоянной  готовности  МЧС  России, органы  исполнительной  власти
   субъектов  Российской  Федерации и органы  местного  самоуправления
   совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых  и
   внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.
       Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей
   организаций  связи и операторов связи, а проверки с задействованием
   сетей  телерадиовещания,  кроме  того,  с  участием  представителей
   телерадиокомпаний,  предприятий или  их  филиалов,  привлекаемых  к
   обеспечению  оповещения. Перерыв вещательных программ при  передаче
   правительственных  сообщений  в  ходе  проведения  проверок  систем
   оповещения запрещается.
       20.   Организации   связи,  операторы   связи   и   организации
   телерадиовещания    непосредственно    осуществляют    работы    по
   реконструкции   и   поддержанию   технической   готовности   систем
   оповещения на договорной основе.
       21.  В  целях  обеспечения устойчивого функционирования  систем
   оповещения при их создании предусматривается:
       доведение  информации  оповещения с  нескольких  территориально
   разнесенных пунктов управления;
       размещение используемых в интересах оповещения центров (студий)
   радиовещания,  средств  связи и аппаратуры оповещения  на  запасных
   пунктах управления.
       22.   Для   оповещения  и  информирования  населения   органами
   исполнительной  власти  субъектов Российской  Федерации,  органами,
   специально  уполномоченными  на  решение  задач  в  области  защиты
   населения   и   территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   и   (или)
   гражданской  обороны при органах местного самоуправления  совместно
   с  филиалами  федерального государственного унитарного  предприятия
   "Всероссийская   государственная   телерадиовещательная   компания"
   (далее  -  ФГУП "ВГТРК") и федерального государственного унитарного
   предприятия  "Российская  телевизионная  и  радиовещательная  сеть"
   (далее  -  ФГУП  "РТРС"),  другими  организациями  телерадиовещания
   могут  использоваться создаваемые заблаговременно  в  мирное  время
   запасные центры вещания.
       23.  Запасы  мобильных  (перевозимых и переносных)  технических
   средств   оповещения   населения  создаются  и   поддерживаются   в
   готовности к использованию в соответствии с положениями  статьи  25
   Федерального  закона  от  21 декабря 1994  г.  N  68-ФЗ  "О  защите
   населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
   техногенного   характера"   МЧС   России,   федеральными   органами
   исполнительной  власти,  органами исполнительной  власти  субъектов
   Российской   Федерации,   органами   местного   самоуправления   на
   межрегиональном,     региональном    и    муниципальном     уровнях
   соответственно.
       МЧС России осуществляет проверки готовности систем оповещения к
   осуществлению  мероприятий гражданской  обороны  и  мероприятий  по
   защите  населения  и  территорий от чрезвычайных  ситуаций,  в  том
   числе  контроль за накоплением, хранением и техническим  состоянием
   запасов мобильных средств оповещения.
       25.  В  целях  создания, обеспечения и поддержания в  состоянии
   постоянной  готовности к использованию систем оповещения  населения
   органы  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и
   органы местного самоуправления:
       разрабатывает  тексты  речевых  сообщений  для   оповещения   и
   информирования  населения и организуют их  запись  на  магнитные  и
   иные носители информации;
       обеспечивает установку на объектах телерадиовещания специальной
   аппаратуры  для  ввода сигналов оповещения и речевой  информации  в
   программы вещания;
       организуют  и  осуществляют  подготовку  оперативных   дежурных
   (дежурно-диспетчерских)  служб  и персонала  по  передаче  сигналов
   оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
       планируют   и   проводят   совместно  с  организациями   связи,
   операторами связи и организациями телерадиовещания проверки  систем
   оповещения,  тренировки по передаче сигналов оповещения  и  речевой
   информации;
       разрабатывают  совместно  с  организациями  связи,  операторами
   связи   и  организациями  телерадиовещания  порядок  взаимодействия
   дежурных   (дежурно-диспетчерских)  служб  при  передаче   сигналов
   оповещения и речевой информации.
       26. В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения
   организации связи операторы связи и организации телерадиовещания:
       обеспечивают  техническую  готовность  аппаратуры   оповещения,
   средств   связи,   каналов   связи  и   средств   телерадиовещания,
   используемых в системах оповещения;
       обеспечивают  готовность студий и технических средств  связи  к
   передаче сигналов оповещения и речевой информации;
       определяют  по заявкам органов исполнительной власти  субъектов
   Российской  Федерации  и  органов местного самоуправления  перечень
   каналов,  средств  связи  и телерадиовещания,  предназначенных  для
   оповещения  населения, а также производят запись речевых  сообщений
   для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.
       27. Финансирование создания, совершенствования и поддержания  в
   состоянии  постоянной  готовности  систем  оповещения,  создания  и
   содержания  запасов  средств для систем  оповещения  всех  уровней,
   возмещение  затрат,  понесенных  организациями  связи,  операторами
   связи    и   организациями   телерадиовещания,   привлекаемыми    к
   обеспечению  оповещения, осуществляется в соответствии со  статьями
   24,  25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите
   населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
   техногенного  характера"  и статьей 18 Федерального  закона  от  12
   февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости


Реклама

Новости сайта Тюрьма


Hosted by uCoz