ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 17 июля 2006 г. N 690
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В соответствии с п. 10.3 Положения о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004
г. N 401, и в связи с образованием согласно Приказу Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от
26 мая 2006 г. N 490 Межрегионального территориального управления
технологического и экологического надзора Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору по
Центральному федеральному округу приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение о
Межрегиональном территориальном управлении технологического и
экологического надзора Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору по Центральному федеральному
округу.
2. Признать утратившим силу пункт 3 Приказа Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от
26.05.2006 N 490 "Об образовании Межрегионального территориального
управления технологического и экологического надзора Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по
Центральному федеральному округу".
Руководитель
К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ
Утверждено
Приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 17 июля 2006 г. N 690
Введено в действие
с 17 июля 2006 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
РД-02-079-2006
I. Общие положения
1. Межрегиональное территориальное управление технологического
и экологического надзора Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору по Центральному федеральному
округу (далее - МТУ) является территориальным органом Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(далее - Ростехнадзор) межрегионального уровня.
2. МТУ в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, нормативными
правовыми актами, организационно-распорядительными и руководящими
документами Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору, а также настоящим Положением.
3. Полное официальное наименование МТУ: Межрегиональное
территориальное управление технологического и экологического
надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору по Центральному федеральному округу.
Сокращенное наименование МТУ: МТУ Ростехнадзора по ЦФО.
Местонахождение МТУ: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, дом
5/7.
4. МТУ осуществляет свои полномочия в пределах Центрального
федерального округа, а также на территориях субъектов Российской
Федерации, перечень которых утверждается приказом Ростехнадзора.
5. МТУ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими территориальными органами Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, с аппаратом
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Центральном федеральном округе, а также с территориальными
органами других федеральных органов исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и
иными организациями.
II. Полномочия
6. Основными задачами МТУ являются:
6.1. Обеспечение взаимодействия с полномочным представителем
Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе в
своей сфере деятельности.
6.2. Подготовка сводных аналитических материалов для аппарата
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Центральном Федеральном округе и центрального аппарата
Ростехнадзора.
6.3. Координация действий управлений по технологическому и
экологическому надзору Ростехнадзора (далее - УТЭН),
осуществляющих свою деятельность в пределах Центрального
федерального округа.
6.4. Контроль за выполнением УТЭНами постановлений, приказов и
распоряжений Ростехнадзора.
6.5. Координация взаимодействия УТЭНов с организациями,
подведомственными Ростехнадзору.
6.6. Контроль за деятельностью организаций, подведомственных
Ростехнадзору и аккредитованных Ростехнадзором.
6.7. Государственный надзор и контроль в сфере охраны
окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного
техногенного воздействия (в том числе в области обращения с
отходами производства и потребления).
6.8. Государственный строительный надзор.
6.9. Государственный надзор и контроль в сфере безопасного
ведения работ, связанных с пользованием недрами и охраной недр.
6.10. Государственный надзор и контроль в области промышленной
безопасности.
6.11. Государственный надзор и контроль в сфере безопасности
электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых
установок и сетей).
6.12. Государственный надзор и контроль в сфере безопасности
гидротехнических сооружений на объектах промышленности и
энергетики.
6.13. Государственный надзор и контроль в сфере безопасности
производства, хранения и применения взрывчатых материалов
промышленного назначения.
6.14. Осуществление в установленном порядке и в пределах
компетенции лицензирования и разрешительной деятельности,
организация и проведение государственной экологической экспертизы.
6.15. Осуществление контроля за взиманием УТЭНами платежей за
негативное воздействие на окружающую среду.
7. МТУ в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
7.1. Организует и проводит проверки и иные мероприятия по
контролю за исполнением УТЭНами постановлений, приказов и
распоряжений Ростехнадзора.
7.2. Организует и проводит проверки (инспекции) и иные
мероприятия по надзору и контролю за соблюдением юридическими и
физическими лицами требований законодательства Российской
Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в
установленной сфере деятельности, в том числе по надзору и
контролю:
7.2.1. За соблюдением требований промышленной безопасности при
проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и
ликвидации опасных производственных объектов.
7.2.2. За соблюдением требований промышленной безопасности при
изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических
устройств, применяемых на опасных производственных объектах,
транспортировании опасных веществ на опасных производственных
объектах.
7.2.3. За соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора)
требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль
и надзор в электроэнергетике), а также требований безопасности
электрических и тепловых установок и сетей.
7.2.4. За безопасным ведением работ, связанных с пользованием
недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр
законодательства Российской Федерации, утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в
пределах компетенции Ростехнадзора), по безопасному ведению горных
работ, а также с целью предупреждения и устранения их вредного
влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения.
7.2.5. За соблюдением собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил
безопасности гидротехнических сооружений на объектах
промышленности и энергетики.
7.2.6. За соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора)
требований законодательства Российской Федерации в области охраны
окружающей среды (государственный экологический контроль).
7.2.7. За соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора)
требований законодательства Российской Федерации в области охраны
атмосферного воздуха.
7.2.8. За соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора)
требований законодательства Российской Федерации в области
обращения с отходами.
7.2.9. За готовностью поднадзорных организаций,
горноспасательных, газоспасательных и противофонтанных служб к
ликвидации аварий на опасных производственных объектах.
7.2.10. За соблюдением порядка подготовки и аттестации в
области промышленной безопасности руководителей, специалистов и
рабочих организаций, эксплуатирующих опасные производственные
объекты.
7.2.11. За выполнением поднадзорными организациями
установленных правил осуществления производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности на опасных
производственных объектах.
7.3. Осуществляет лицензирование, отнесенное законодательством
и нормативными правовыми актами Российской Федерации к компетенции
Ростехнадзора (в пределах установленного разграничения
соответствующих полномочий между центральным аппаратом и
территориальными органами Ростехнадзора), а также контроль за
соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
7.4. Осуществляет разрешительную деятельность (в установленном
порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих
полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами
Ростехнадзора), в том числе по выдаче разрешений:
7.4.1. На применение конкретных видов и типов технических
устройств на опасных производственных объектах.
7.4.2. На застройку площадей залегания полезных ископаемых в
пределах горного отвода.
7.4.3. На эксплуатацию поднадзорных гидротехнических
сооружений.
7.4.4. На выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую
среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух.
7.4.5. На применение взрывчатых материалов промышленного
назначения и на ведение работ с указанными материалами.
7.5. Устанавливает лимиты на размещение отходов (в
установленном порядке и в пределах установленного разграничения
соответствующих полномочий между центральным аппаратом и
территориальными органами Ростехнадзора).
7.6. Устанавливает предельно допустимые и временно
согласованные выбросы для конкретных стационарных источников
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их
совокупности (в установленном порядке и в пределах установленного
разграничения соответствующих полномочий между центральным
аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).
7.7. Осуществляет государственный пожарный надзор на подземных
объектах и при производстве, транспортировании, хранении,
использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях,
ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов
промышленного назначения.
7.8. Осуществляет надзорные функции при строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной
энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных
материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных
объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений),
определяемых в соответствии с законодательством Российской
Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о
которых составляют государственную тайну, особо опасных,
технически сложных и уникальных объектов.
7.9. Регистрирует опасные производственные объекты и ведет
территориальный раздел государственного реестра таких объектов (в
установленном порядке и в пределах установленного разграничения
соответствующих полномочий между центральным аппаратом и
территориальными органами Ростехнадзора).
7.10. Ведет государственный учет объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие
на атмосферный воздух (в установленном порядке и в пределах
установленного разграничения соответствующих полномочий между
центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).
7.11. Участвует в ведении государственного реестра объектов
размещения отходов при формировании государственного кадастра
отходов, а также в ведении государственного учета в области
обращения с отходами (в установленном порядке и в пределах
установленного разграничения соответствующих полномочий между
центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).
7.12. Организует проведение работ по паспортизации опасных
отходов (в установленном порядке и в пределах установленного
разграничения соответствующих полномочий между центральным
аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).
7.13. Согласовывает условия лицензий на пользование недрами,
технические проекты на разработку месторождений полезных
ископаемых, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и
первичной переработке.
7.14. Согласовывает расчеты платы за негативное воздействие на
окружающую среду.
7.15. Рассматривает и утверждает в установленном порядке
заключения экспертизы промышленной безопасности (в установленном
порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих
полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами
Ростехнадзора).
7.16. Организует и проводит в порядке, определяемом
законодательством Российской Федерации, государственную
экологическую экспертизу (в пределах установленного разграничения
соответствующих полномочий между центральным аппаратом и
территориальными органами Ростехнадзора), а также осуществляет
контроль за выполнением требований, содержащихся в заключениях
экологической экспертизы.
7.17. Осуществляет техническое расследование обстоятельств и
причин аварий, случаев производственного травматизма и утраты
взрывчатых материалов промышленного назначения в поднадзорных
организациях (в установленном порядке и в пределах установленного
разграничения соответствующих полномочий между центральным
аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).
7.18. Обеспечивает деятельность функциональной подсистемы
контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами в
составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (в установленном порядке и в пределах
установленного разграничения соответствующих полномочий между
центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).
7.19. Организует профессиональную подготовку работников МТУ, их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку, оказывает им
методическую помощь.
7.20. Выполняет координационные функции в сфере аккредитации
организаций, осуществляющих виды деятельности в области
промышленной безопасности.
7.21. Представляет в Ростехнадзор:
7.21.1. Результаты анализа проверок (инспекций) и
подготовленные на их основе предложения по предупреждению и
устранению выявленных нарушений требований безопасности.
7.21.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового
обеспечения государственного надзора и контроля по направлениям
деятельности Ростехнадзора на основе анализа практики надзорной и
контрольной деятельности.
7.21.3. Отчетную информацию о результатах своей деятельности и
сводный аналитический отчет о деятельности УТЭНов, находящихся на
территории Центрального федерального округа.
7.22. Осуществляет функции получателя средств федерального
бюджета на содержание МТУ и реализацию возложенных на него
функций.
7.23. Организует в установленном порядке проведение конкурсов и
заключает государственные контракты на размещение заказов на
поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд МТУ.
7.24. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок,
установленный законодательством Российской Федерации.
7.25. Обеспечивает защиту сведений, составляющих
государственную тайну.
7.26. Обеспечивает мобилизационную подготовку МТУ.
7.27. Осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности МТУ.
7.28. Осуществляет контроль за использованием имущества,
находящегося в ведении МТУ, УТЭНов и подведомственных организаций
(здания, строения, сооружения, оборудование, транспортные средства
и др.).
7.29. Осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если эти функции предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и Ростехнадзора.
8. МТУ для осуществления своих задач и функций имеет право в
пределах своей компетенции и в установленном порядке:
8.1. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия
решений по вопросам, относящимся к сфере деятельности МТУ.
8.2. Проводить необходимые расследования, организовывать
проведение экспертиз, заказывать проведение исследований,
испытаний, измерений, анализов и оценок по вопросам осуществления
надзора и контроля в установленной сфере деятельности.
8.3. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам.
8.4. Рассматривать в случаях и порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, дела об административных
правонарушениях и применять административные наказания или
направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о
привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении
лицензионных требований и условий, обязательных требований,
содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах.
8.5. В порядке и в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, применять меры ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, направленные на
недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и
гражданами обязательных требований и иные меры по ликвидации
последствий указанных нарушений.
8.6. Давать юридическим лицам, независимо от формы
собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным
предпринимателям и физическим лицам обязательные для исполнения
предписания об устранении нарушений лицензионных требований и
условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных
правовых актах, нормах и правилах.
8.7. Выносить предупреждения о приостановлении действия
лицензий и издавать предписания о временной приостановке работ в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
8.8. Организовывать и проводить тематические и целевые проверки
УТЭНов, поднадзорных и подведомственных организаций.
8.9. Привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и
иные организации, ученых и специалистов.
8.10. Создавать координационные, совещательные и экспертные
органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе
межведомственные.
III. Организация деятельности
9. МТУ возглавляет руководитель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности руководителем Ростехнадзора.
10. Руководитель МТУ несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на МТУ полномочий.
11. Руководитель МТУ имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности руководителем Ростехнадзора
по представлению руководителя МТУ.
Количество заместителей руководителя МТУ устанавливается
руководителем Ростехнадзора.
12. МТУ создается, переименовывается, реорганизуется и
ликвидируется приказами Ростехнадзора.
13. Контроль и координацию деятельности МТУ осуществляет
центральный аппарат Ростехнадзора.
14. Руководитель МТУ:
14.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.
14.2. Представляет руководителю Ростехнадзора:
14.2.1. Предложения о предельной численности, фонде оплаты
труда работников МТУ, а также смету расходов на их содержание в
пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете.
14.2.2. Предложения о создании, реорганизации и ликвидации
структурных подразделений в составе МТУ.
14.2.3. Предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности заместителей руководителя МТУ, руководителей УТЭНов и
их заместителей.
14.2.4. Ежегодный план и прогнозные показатели деятельности
МТУ, а также отчет об их исполнении.
14.2.5. Предложения по формированию проекта федерального
бюджета в части финансового обеспечения деятельности МТУ.
14.3. Назначает на должность и освобождает от должности
работников МТУ, определяет их должностные обязанности.
14.4. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы в МТУ, утверждает
по согласованию с руководителем Ростехнадзора организационную
структуру, штатное расписание МТУ в пределах утвержденной
Ростехнадзором численности работников МТУ и сметы расходов на их
содержание.
14.5. Утверждает положения о структурных подразделениях МТУ и
должностные регламенты работников МТУ.
14.6. На основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и Ростехнадзора издает приказы ненормативного
характера по вопросам, отнесенным к компетенции МТУ.
14.7. Представляет МТУ во взаимоотношениях с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, средствами массовой информации,
организациями, гражданами, а по поручениям руководителя
Ростехнадзора - с представителями международных организаций и
организациями зарубежных стран.
14.8. Организует соблюдение в МТУ установленных
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации требований по сохранению государственной и иной
охраняемой законом тайны, а также по защите информации.
14.9. Обеспечивает сохранность сведений, составляющих
государственную тайну, в случае реорганизации, ликвидации МТУ или
прекращения работ со сведениями, составляющими государственную
тайну.
14.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению
государственными и ведомственными наградами, применяет меры
материального и морального поощрения.
14.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также нормативными
правовыми и организационно-распорядительными документами
Ростехнадзора.
14.12. Действует от имени МТУ без доверенности, представляет
его интересы, заключает контракты, договора, соглашения, выдает
доверенности.
15. Финансирование расходов на содержание МТУ осуществляется за
счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
16. МТУ является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, включающим наименование Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, иные печати,
штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
|
